Москвичи нередко видят вместе с полицейскими людей с красными повязками на рукавах. О том, что представляет собой это добровольное формирование, в беседе с нашим корреспондентом рассказывает начальник штаба народной дружины Восточного округа Москвы Владимир КАВЕРЗИН.

— Владимир Константинович, чем конкретно занимаются волонтёры правопорядка?

— Работа в народной дружине — интересное дело, вдохновляющее своей значимостью. Это реальная помощь людям. Я всегда был неравнодушен к тому, что творится на улицах нашего города. Поэтому после окончания факультета МГУ и долгой преподавательской работы на кафедре философии, более 20 лет посвятил службе в дружине. Думал, временное занятие, а «зацепило» на годы.

— Дел у дружинников хватает?

— Конечно. Дежурство они несут три раза в месяц по четыре часа. Если есть необходимость, выезжают на обеспечение общественного порядка в места проведения массовых мероприятий. Под прямым руководством сотрудников полиции следят за порядком в жилом секторе, на территории пляжей, вокзалов, рядом с метро, торговыми центрами, выступают в качестве понятых. С инспекторами по делам несовершеннолетних и участковыми совершают рейды по квартирам. Нередко к нам за помощью обращаются сотрудники ФСИН, вместе с которыми они проверяют вернувшихся из заключения и находящихся под надзором людей, условно осуждённых. Не остаются в стороне и во время рейдов по выявлению нелегальных мигрантов.

— Желающих поступить в дружину много?

— Немало. Но мы не всех берём. Главный критерий в выборе кандидатов — его стремление оградить общественный порядок от каких-либо посягательств. В нашей дружине мужчин и женщин примерно поровну. В основном — молодёжь и люди среднего возраста. Коллектив составляют представители самых разных профессий. Около половины из них имеют высшее образование, некоторые из них — опыт службы в силовых структурах.

Чаще всего люди приходят вслед за своими друзьями или знакомыми, уже состоящими в дружине. Молодёжи, планирующей поступление в вуз силового ведомства, интересно на практике понять, что собой представляют полицейские будни. Основная масса добровольцев — люди с активной гражданской позицией. У нас есть несколько династий: семья Середнёвых — отец, дочь, сын и сноха, шесть человек из семьи Арифулиных.

— А испытательный срок предусмотрен?

— К отбору соискателей у нас отношение серьёзное. На них делается запрос на наличие или отсутствие судимости, два месяца испытательного срока. На наркотики или алкоголь не тестируют, но в процессе службы, если у руководителя возникает подозрение, что человек злоупотребляет спиртным или запрещёнными веществами, ему указывают на дверь. Таков же будет результат, если дружинник без уважительных причин игнорирует дежурства.

— Отмечались такие случаи?

— Увы, как говорится, в семье не без урода. Есть люди, которые, получив на руки удостоверение, перестают с должной ответственностью относиться к взятым на себя обязательствам. Переаттестация проводится раз в год, но бездельника руководство имеет право заочно отчислить. Выданный ему ранее проездной билет блокируется. Помимо этого, уклонист будет внесён в чёрный список общей базы данных, что означает невозможность его устройства в дружину других округов города. Халтура не приветствуется, в том числе и со стороны районных начальников штабов. К сожалению, довелось мне выявлять фиктивный характер некоторых дежурств. Сначала оставлял без премий нерадивых подчинённых. В случае повтора указываем на дверь.

— Охрана правопорядка подразумевает некоторый объём знаний?

— Перед каждым дежурством сотрудник полиции проводит инструктаж, описывает текущую обстановку на территории, доводит свежую информацию о совершённых правонарушениях, приметы преступников, номера угнанных машин. Периодически участковый или приглашённый юрист читают лекции, в основном по правовой теме. К сожалению, у нас нет возможности обеспечить дружинникам занятия по физической подготовке. Такая статья финансирования не предусмотрена. Полицейские ценят нашу помощь, ведь самостоятельно тот же участковый не может справиться со всеми своими обязанностями. В опасных ситуациях дружинники не занимаются самодеятельностью, вызывают патрульные наряды.

— Сотрудники силовых ведомств имеют государственную страховку на случай, если с ними что-то случится при несении службы. Как с этим обстоят дела в вашей «епархии»?

— Личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых мероприятиях по охране общественного порядка предусмотрено Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка». Однако механизма его осуществления по городу Москве пока нет. Хорошо, что у нас в округе не было прецедентов, когда потребовалась бы страховка.

— Неповиновение или сопротивление полицейскому — серьёзное правонарушение. А дружиннику?

— Законные требования дружинника о прекращении противоправных действий обязательны для всех. В случае игнорирования — со 2 июля этого года нарушителям придётся заплатить штраф от 500 до 2,5 тысячи рублей (статьи 19.35 и 19.36 КоАП РФ). Если дружинники нарушат права и законные интересы граждан или организаций, их самих оштрафуют от одной до трёх тысяч рублей. Выражу мнение большинства коллег насчёт предложений делегировать дружинникам право штрафовать людей за незначительные правонарушения (распитие спиртных напитков и курение в общественных местах): не стоит! Каким образом контролировать законность этого процесса? Кроме того, это может спровоцировать рост мелких взяток со стороны нечестных волонтёров, что негативно отразится на отношении населения к нам, и отчасти к полиции.

— Существуют ли проблемы?

— Их у нас хватает. Допустим, дружинник стал свидетелем преступления или понятым. Его вызывают в суд. Приходится отпрашиваться с работы. Хозяин фирмы, естественно, проявляет недовольство. В советские годы дружинники получали трёхдневный дополнительный оплачиваемый отпуск, а сейчас — десятидневный, но за свой счёт.

На мой взгляд, часть норм вышеупомянутого желательно доработать. К примеру, следует ужесточить требования к кандидатам в народную дружину. В законе установлен запрет на приём людей неоднократно в течение года привлекавшихся к административной ответственности в судебном порядке. Но допустим, гражданин за мелкое хулиганство оштрафован решением начальника органа внутренних дел, а не судом. Получается, он может пополнить наши ряды.

Законом не предоставлено право народным дружинникам самим (в отсутствие сотрудника правоохранительных органов) осуществлять действия по пресечению преступлений и административных правонарушений, доставлению нарушителей в правоохранительные органы, с применением в необходимых случаях физической силы. А это существенно помогло бы стражам правопорядка, тем более в условиях сокращения подразделений полиции.

Дружинник наделяется определёнными правами и полномочиями только на дежурстве. Когда он сталкивается с нарушением общественного порядка в другое время, он имеет правовой статус обычного гражданина.

В дополнении и конкретизации нуждаются нормы статьи «Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин». Источником финансирования на эти цели определены «добровольные пожертвования и иные средства, не запрещённые законодательством Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» к таким средствам могут быть отнесены отдельные государственные гранты, а также членские взносы, что в данном случае, на наш взгляд, недопустимо. Мы привлекаем граждан к участию в решении государственных задач по охране общественного порядка и не вправе требовать от них финансирования этой деятельности из собственного кармана. Уверен, должно быть предусмотрено прямое государственное финансирование деятельности народных дружин, содержание их профессионального аппарата управления.

— Как стимулируются добровольцы?

— Предоставление бесплатного проезда всеми видами общественного транспорта, и не только на период дежурства.

— А чем заинтересовать человека, когда он получает это право при достижении пенсионного возраста?

— В некоторых регионах, в сельской местности в качестве стимулирующей меры установлено предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Возможно, целесообразно ввести такую норму и в столице. В России одна из форм признания государством и обществом заслуг отличившихся граждан — почётные звания. Дружинников в этом списке нет, а стоило ввести хотя бы в качестве эксперимента.

Дружинники в нашем обществе нужны и важны. Каждому человеку хочется безопасно жить в своём районе, заходить в подъезд дома, гулять во дворе… Эту безопасность и обеспечивают люди с красными повязками на руке.

Беседовали Елена ЕВТЕЕВА,

Евгений КАТЫШЕВ,

фотоЕвгении МАКСИМОВОЙ и Натальи ГРИШИНОЙ