Информационную службу ГУВД можно смело назвать одним из главных звеньев правоохранительных органов в деле борьбы с преступностью. Не все знают, что Зональный информационный центр Главного управления внутренних дел по г. Москве каждые сутки отвечает на десятки тысяч оперативных запросов сотрудников различных подразделений МВД и правозащитных органов. Начальник ЗИЦ ГУВД по г. Москве полковник милиции Виктор БОГАЧЕВ рассказал нашему корреспонденту о работе службы.

Экскурс в историю

23 сентября 1918 года решением коллегии Народного комиссариата внутренних дел РСФСР было утверждено «Положение о статистическом отделе Комиссариата внутренних дел». Этим документом было положено начало созданию информационных статистических подразделений правоохранительных органов. Несколькими месяцами ранее коллегией НКВД РСФСР в органах внутренних дел были созданы архивные подразделения, что стало фундаментом для создания ныне существующей стройной оперативной и доступной системы информационной службы.
Сложнее проходил процесс становления аппаратов оперативно-разыскных и справочных учетов. В период революции во многих местах они были уничтожены, приведены в негодность. Поэтому приходилось заново создавать учеты задержанных, арестованных, осужденных и т. д.
В 1923 году при Центральном управлении уголовного розыска создается Центральное регистрационно-дактилоскопическое бюро, осуществляющее фиксацию и учет преступников. Органы НКВД с целью учета преступников и их противоправной деятельности ведут алфавитную (по фамилиям) и дактилоскопическую (по пальцевым отпечаткам) регистрацию.
Вопросами регистрации и оперативного учета преступивших закон ведали пять отделов: 1-й спецотдел, спецотдел Главного тюремного управления, спецотдел ГУРКМ, 2-й отдел ГУЛАГа и отдел трудовых поселений. В связи с этим было необходимо централизовать учет преступников в 1-м спецотделе НКВД СССР.
В этот же период времени архивы передаются в подчинение первых спецотделов. Статистика остается в самостоятельном подразделении НКВД. В июне 1956 года МВД СССР в 1-й спецотдел из Главного управления милиции передаются учетно-регистрационные подразделения, на основе которых утверждается отделение статистики.
В 1960 году функции 1-го спецотдела были переданы в Центральную оперативно-справочную картотеку, образованную при МВД РСФСР. Через два года Центральная картотека преобразовывается в 1-й спецотдел МООП РСФСР. Но, пожалуй, поистине революционные изменения в деятельность информационной службы внес научно-технический прогресс, резко повысивший материально-технический и научный потенциал органов внутренних дел. Для улучшения системы информации и ее использования в оперативной и служебной деятельности МВД СССР 9 ноября 1970 года на базе Информационно-вычислительного центра, 1-го спецотдела, отдела статистики Организационно-инспекторского управления, бюро учета лиц, занимающихся бродяжничеством, создан Главный информационный центр при МВД СССР со штатом до 500 единиц. ГИЦ — это головная организация в области обеспечения руководства центрального аппарата, органов и учреждений внутренних дел на местах оперативно-справочной, оперативно-разыскной, криминалистической статистической информацией.
Наконец, 12 июля 1977 года Информационный центр был преобразован в Зональный информационный центр Мосгорисполкома. Практически за 92 года своего существования информационные подразделения, совершенствуясь профессионально и структурно, прошли трудный, но славный путь. Активно участвуя в информационном обеспечении правоохранительных органов, они вносят достойный вклад в дело борьбы с преступностью.

ЗИЦ сегодня

— Одна из основных задач ЗИЦ — предоставление оперативно-разыскной информации дежурным частям всех отделений милиции, а также 38 управлениям столичного МВД. Базы данных Вычислительного центра ЗИЦ, объем которых превышает 42 миллиона единиц хранения информации, содержат сведения о лицах, событиях и вещах, фигурирующих в фактах преступлений и правонарушений, об автотранспорте, оружии и другой информации подобного рода, необходимой в повседневной работе сотрудникам московской милиции и не только. Мы работаем в тесном контакте с ГУВД по Московской области и другими региональными управлениями внутренних дел, — рассказывает полковник милиции Виктор Богачев.
Действительно спектр функций, выполняемых Зональным информационным центром, объемен и разнообразен, поэтому в состав ЗИЦ входит 12 отделов, а число сотрудников достигает четырехсот. Что же входит в компетенцию этих отделов?
Одним из основных направлений деятельности ЗИЦ является сбор, обработка и анализ информации о состоянии преступности и результатах расследования преступлений. Этим занимается первый отдел Зонального информационного центра.
— Ежедневно сотрудники отдела формируют сведения, где аккумулируется вся информация о преступлениях, совершенных на территории столицы. В эту же базу помещаются дела, направленные в суд или приостановленные по разным причинам. В конечном итоге формируется статистика, которая поступает руководителям ГУВД, служб и подразделений для оценки оперативной обстановки в городе, определения проблемных направлений в своей деятельности и выработки стратегии дальнейшей работы каждой службы, — продолжает Виктор Васильевич.
На сотрудников отдела статистики возложены также функции контроля за вводимой информацией, как путем ее просмотра, так и при выезде в округа и подразделения. В течение года проверяются все окружные отделы на предмет своевременности предоставления, полноты и достоверности сведений, поставленных на учет.
Не менее остро стоит и вопрос о реабилитации граждан. Это не только лица, подвергшиеся репрессиям, но и их родственники. В связи с этим работа второго отдела ЗИЦ осуществляется в тесном взаимодействии с различными гражданскими учреждениями, организациями, архивами, как российскими, так и государств, входящих в СНГ.
— Сотрудники отделения по реабилитации постоянно оказывают правовые консультации работникам муниципальных управлений социальной защиты населения и гражданам, приходящим на прием по вопросам реабилитации. Надо отметить, что сотрудниками Отдела специального фонда проводится большая работа по подтверждению фактов конфискации, изъятия, утраты имущества, а также розыску и уточнению сведений о сотрудниках, погибших при исполнении служебных обязанностей. Кроме того, всем желающим мы выдаем справки о наличии либо отсутствии судимости. Данный документ необходим им для предоставления в посольства, в банки, в Федеральную службу по финансовым рынкам и так далее. Этим занимаются сотрудники пятого отдела. Хочу обратить внимание на то, что справка выдается лично гражданину либо его представителю по нотариально заверенной доверенности. Сведения из Реестра дисквалифицированных лиц, то есть, лиц, в отношении которых судами общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено решение о дисквалификации, а именно, лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, можно получить в восьмом отделе.
Четвертый отдел занимается сбором оперативно-разыскной информации на всех пропавших без вести или утративших связь с родственниками лиц.
Во многом раскрытию и расследованию преступлений, розыску, установлению личности неизвестных граждан и неопознанных трупов помогают отпечатки пальцев. Формированием дактилоскопических учетов занимается седьмой отдел ЗИЦ.
— В 2006 году введена в эксплуатацию автоматизированная дактилоскопическая информационная система Центрального федерального округа (АДИС-ЦФО), — объясняет Виктор Богачев. — С появлением новой системы работа стала более оперативной. На сегодняшний день объем БД АДИС-ЦФО составляет 9385392 дактилокарт и 238015 следов с мест нераскрытых преступлений. За первое полугодие текущего года уже установлены личности 588 неопознанных трупов, выявлено 98 лиц, находящихся в местном и федеральном розыске.
По словам начальника ЗИЦ, в год отделение по ведению регионального дактилоскопического массива обрабатывает более 20 тысяч отпечатков пальцев, поэтому для всех сотрудников, работающих в отделе, забот хватает. Примечательно, что кропотливый труд, заключающийся в работе с документами, намного легче осваивается представительницами слабого пола, так что в основном здесь работают женщины. Мужчин можно пересчитать по пальцам, да и этот малый костяк сконцентрирован исключительно в Вычислительном центре.
ВЦ ЗИЦ работает постоянно 24 часа в сутки. Простои техники недопустимы, так как отвечать на запросы надо в реальном времени. Вычислительный центр сегодня — это коллектив из 150 человек, состоящий в основном из аттестованных инженеров-программистов и инженеров-электронщиков.
Все секретные базы данных тщательно охраняются и поддерживаются сотрудниками Отдела локальных сетей и защиты компьютерной информации.
— Еще один отдел — автоматизации и программирования — занимается разработкой автоматизированных информационных систем в целях автоматизации деятельности подразделений и служб УВД, — дополняет начальник ЗИЦ. — В обработке оперативной информации в реальном масштабе времени задействован вычислительный комплекс ЗИЦ. В инфраструктуру Центра входят информационные центры десяти административных округов с серверными платформами, соединенными опто-волоконными каналами связи в рамках сетевой инфраструктуры, что позволяет обеспечивать обмен информацией между базами данных ЗИЦ и ИЦ административных округов и файловый обмен между подразделениями и службами ГУВД.
Вычислительные машины ВЦ обеспечивают наибольший объем хранения информации и поддерживают самые интенсивные потоки запросов на ее обновление и получение данных. Когда кто-то покупает автомобиль, он становится косвенным пользователем этих БД. Если человека штрафуют за нарушение административных правил, то он попадает в базу данных как «фигурант». Все эти изменения и манипуляции создают насыщенный поток сведений. В случае совершения преступления фиксируются данные о том, что, где, когда и как произошло, кто является потерпевшим, каково орудие преступления и каковы приметы подозреваемого.
Все эти сведения, и не только они, используются в оперативной работе многих подразделений ГУВД. При этом следует учитывать, что люди, машины, оружие и паспорта перемещаются и по Москве, огромному мегаполису, и далеко за ее пределами. Оперативные данные могут быть востребованы в любой момент времени и из любой точки России.
Начальник Зонального информационного центра обращает также особое внимание на колоссальную работу, проведенную по исполнению приказа МВД «Об утверждении Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел»».
— В столице в 2005 году был развернут программно-технический комплекс на базе сервера Prime Pover 650. В рамках подпрограмм Интегрированного банка данных регионального и федерального уровней настроены каналы связи между ГУВД по г. Москве и 101 регионом (включая УВДТ) Российской Федерации, по которым производится обмен данными. Ежегодно количество пользователей значительно возрастает, что говорит о положительной динамике обращений к ИБД-Р и ИБД-Ф, — добавляет полковник милиции Богачев.
В заключение хотелось бы отметить, что темпы развития информационной системы определяются экономической ситуацией в стране. Несмотря на периодически возникающие трудности, эта система постоянно совершенствуется.

Вера АВДОНЬКИНА,
фото Михаила ГЛЕБОВА