История правового подразделения главка началась в 1982 году, когда в штат Секретариата ГУВД Мосгорисполкома были введены всего две должности юрисконсультов. А спустя 11 лет, 28 января 1993 года (именно эту дату принято считать Днём образования службы в системе главка) в соответствии с приказом ГУВД Москвы было образовано Юридическое бюро.

Затем оно неоднократно преобразовывалось, переименовывалось и подвергалось реорганизации. Сегодня это уже целое управление — Правовое управление ГУ МВД России по г. Москве. О том, какие задачи поставлены перед подразделением и каким должен быть идеальный правовик, рассказала нашему корреспонденту начальник управления полковник внутренней службы Марина АСТАХОВА.

Слабый сильный пол

В органах внутренних дел Марина Викторовна с 1982 года. Свою карьеру начинала в Дежурной части на вольнонаёмной должности. И только через 5 лет аттестовалась. Астахова признаётся, что сначала сомневалась в правильности своего выбора, поэтому медлила и не спешила надевать погоны. Но решение было принято, а с присвоением офицерского звания пришло в полной мере осознание ответственности, что и рассеяло окончательно все сомнения.

— Марина Викторовна, скажите, трудно ли женщине в полиции?

—Трудно, но основная сложность заключается не в физической или моральной нагрузке. Больше тяготит необходимость отрываться от дома. Однако скидку тут себе не делаешь, ведь интересы службы превыше всего. Работа тяжёлая, но гендерных различий здесь нет: надела погоны и служебную амуницию — будь готова наравне с мужчинами сдавать служебно-боевую подготовку, владеть оружием и приёмами борьбы, защищать себя и других. Но мы, женщины, двужильны, видимо, благодаря этой выносливости мы везде и успеваем.

«…работать можно с каждым и подход можно найти к любому человеку».

— Как считаете, есть ли в полиции работа, с которой мужчина не может справиться?

— В полиции такой работы нет, но есть направления службы, где женщины более эффективны в силу некоторых природных свойств. Когда я работала в Дежурной части, к нам однажды в качестве помощников прислали молодых ребят — курсантов, «сидеть на звонках». Спустя некоторое время они взвыли, мол, какое же терпение должно быть, чтобы выдержать эти многочисленные звонки, от которых порой хочется бросить трубку и выдернуть шнур телефона. А ведь так сутки к ряду.

— Если женщина — полицейский, значит — она жёстче?

— Да. Приобретаются некоторые качества, позволяющие быть требовательнее и жёстче, помогающие концентрироваться. Но, конечно, качества характера, присущие прекрасному полу, никуда не уходят. Важно ощущать ту тонкую грань, когда жёсткость может перейти в жестокость. Главное уметь правильно сочетать в себе авторитарность и демократичность, а порой проявлять заботу и принимать участие в делах и даже судьбах коллег.

— Как правовику вам часто приходится сталкиваться с теми людьми в погонах, кто оказался по ту сторону закона. Можно ли это назвать профдеформацией?

— Если рассматривать эту проблему под таким углом, то скорее я назвала бы другую причину. Люди не становятся недобросовестными из-за формы, они уже приходят сюда такими. Некоторые изначально идут в полицию, чтобы решать какие-то личные проблемы, другие, получив ряд полномочий, считают себя всесильными, у третьих сбиты нравственные ориентиры. Некоторых таких «неправильных» сотрудников на этапе отбора порой очень сложно рассмотреть. Думаю, если бы статус полиции был выше, был бы более жёсткий отбор, то таких полицейских было меньше.

Юрисконсульт или юрисТконсульт?

— Многие ли молодые специалисты стремятся устроиться к вам в управление?

«Нужно себя держать в тонусе, чтобы повышать работоспособность, быть примером для коллег».

— Недостатка в кандидатах на службу нет, у нас конкурс и нам есть из кого выбирать. Но отбор проводим серьёзный. Правовая служба сопряжена с постоянным совершенствованием знаний и навыков. Задачи, которые решают наши юристы, касаются всех направлений оперативно-служебной деятельности. Они должны ориентироваться в административном праве, уголовном, гражданском. С каждым годом функции и задачи, которые мы выполняем, расширяются.

— Какие основные направления деятельности подразделения?

— Сейчас можно выделить шесть основных направлений нашей деятельности — нормотворческая, договорно-правовая, судебно-исковая, информационно-правовая, организационно-правовая, а также правовой контроль. Особое внимание уделяется правовому информированию полицейских. Кроме того, согласно закону о бесплатной юридической помощи, мы безвозмездно оказываем юридическую помощь жителям столицы.

«Мы не только оказываем помощь, но и развиваемся сами, а на любую деятельность, которая даёт развитие, всегда находится время».

— Направлений шесть, а отделов — четыре?

— Да. 1-й отдел — координации деятельности правовых подразделений, его возглавляет майор внутренней службы Светлана Литовка. Отдел выполняет задачи по организационно-правовой работе, правовому контролю, информационно-правовой деятельности. В целях реализации этих задача осуществляет ряд значимых функций. Среди них можно выделить аналитическую работу о состоянии правового обеспечения деятельности подразделений ГУ МВД России по г. Москве и территориальных органов МВД, оказание им практической и методической помощи, в том числе в ходе проведения проверок. На 1-й отдел возложено обучение сотрудников как управления, так и всего главка, а также подготовка информации по актуальным темам для правового информирования полицейских и граждан.

2-й отдел — судебной защиты. Возглавляет подполковник внутренней службы Екатерина Королькова. Отдел включает в себя два отделения по направлениям: суды общей юрисдикции и арбитражные. Судебно-исковая работа является важным направлением нашей деятельности. Все иски, предъявляемые к московской полиции, приходят именно в этот отдел.

3-й отдел осуществляет функции нормотворческой, информационно-правовой деятельности и правового контроля. Отделом руководит подполковник внутренней службы Владимир Шульцев, заместитель начальника Правового управления. Сотрудники отдела принимают участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, готовят отзывы, заключения и поправки, входят в рабочие группы по подготовке указанных проектов. Отдел принимает участие в подготовке проектов правовых актов, регулирующих деятельность подразделений главка, в том числе путём проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

Начальником 4-го отдела договорно-правовой работы является подполковник внутренней службы Андрей Тынянский. Эта сфера нашей деятельности напрямую связана с договорами, которые заключает Главное управление московской полиции как юридическое лицо. Основные задачи отдела — обеспечение совершенствования и контроля за законностью издаваемых ГУ МВД России по г. Москве правовых актов в рамках договорно-правовой работы, осуществление организационно-методической помощи и контроля за состоянием договорно-правовой работы в подразделениях главка и территориальных органах МВД. Все органы внутренних дел обязаны осуществлять финансово-хозяйственную деятельность законно и обоснованно. Поэтому сотрудники 4-го отдела проводят правовые экспертизы договоров и конкурсных документаций о размещении государственного заказа. Плюс на них возложена претензионная работа по возникающим хозяйственным спорам.

Функционирование наших отделов невозможно без канцелярии. Её роль велика, ведь надлежащее оформление, правильная организация работы с документами, контроль за обеспечением режима секретности и работой с обращениями граждан входит в её задачи. С 2008 года возглавляет канцелярию ведущий документовед Елена Данилова.

— Каким, по вашему мнению, должен быть идеальный правовик?

— Прежде всего — знать закон. Однако он должен быть подкован не только юридически, но и знать правила русского языка. Мы недавно ввели в практику: при приёме на работу просим написать кандидата небольшой диктант. Слово «юрисконсульт» — камень преткновения, и если потенциальный правовик допускает в нём ошибку, то с ним сразу прощаемся. Обращаем внимание и на личные качества — честность, терпение, стрессоустойчивость и общительность.

— С кем проще работать — с женщинами или мужчинами?

— Мой принцип — работать надо с разными людьми. Так что пол или возраст значения не имеют, работать можно с каждым и подход можно найти к любому человеку.

— Как вы относитесь к инициативе посещения руководителями сотрудников на дому?

— Безусловно, положительно. Когда я ещё работала заместителем начальника, мне предстояло съездить к сотруднику одного из отделов. Меня встретили сам глава семьи и его жена с ребёнком. Убранство было весьма скромное, но какой-то особенный уют ощущался в квартире. В разговоре выяснилось, что и муж, и жена — сироты, родственников в Москве нет. Они осознают, что остались вдвоём в этом мире и заботиться о них, кроме их самих больше некому, поэтому и общаются они между собой нежно, бережно, трогательно ухаживают друг за другом. Уехала я со светлым, добрым чувством. После этого визита сотрудник стал стараться на службе в два раза больше, пошёл на повышение, уже руководитель.

Только вперёд!

— Вы — председатель женсовета главка. То есть к вашей служебной деятельности прибавилась и общественная работа. Как удаётся совмещать?

— Мне всегда были интересны новые задачи, когда есть возможность пройти по нехоженой дорожке. Поэтому к вопросу председательства в женском совете, а теперь в Ассоциации женщин полицейских я подошла с большой ответственностью и энтузиазмом. Мы не только оказываем помощь, но и развиваемся сами, а на любую деятельность, которая даёт развитие, всегда находится время.

— Деятельность общественной организации достаточно широко освещалась в СМИ, но о функциях женсовета по-прежнему в территориальных подразделениях знают не все. Почему так?

«Наша деятельность — это постоянный поиск истины, золотой середины, компромиссов».

— Это связано с тем, что многие ошибочно считают, что мы нацелены только на социальную работу. В нынешнем году планируем внедряться в работу районных ОМВД и помогать руководителям в укреплении служебной дисциплины, морально-психологического климата, стараться доносить до полицейских суть той высокой миссии, которая на них возложена. Ещё одним приоритетным направлением является «Горячая линия» для сотрудников. За месяц зарегистрировано более 100 писем, и на каждое из них мы ответили. Если проблема выходит за рамки нашей компетенции, ходатайствуем от имени нашей организации в другие подразделения, будь то Центр пенсионного обслуживания, Центр финансового и экономического обеспечения, Управление кадров. Руководители откликаются и никогда не отказывают нам.

— То есть своего рода палочка-выручалочка?

— К сожалению, мы не всесильны, но выполняем важную функцию связующего звена между сотрудниками и теми, кто помогает решать те или иные проблемы. Наглядным примером служит непростая ситуация, в которой оказались сотрудники 2-го оперативного полка полиции, проживающие в общежитии на Волжской. Чуть больше года назад при передаче здания из ведения МВД в столичный Департамент жилищной политики произошёл сбой, и вот уже на протяжении длительного времени сотрудники не могут оформить договор социального найма. Общежитие, само собой, населяют приезжие из областей, они остались без регистрации в Москве, без прав и без возможности обращаться в поликлиники за медицинской помощью или хотя бы устроить детей в детские сады. Мы просто не могли остаться равнодушными, и сейчас, благодаря помощи начальника главка, проходят рабочие встречи с профильным департаментом, где определяется юридический статус права на жильё каждого обратившегося сотрудника. Кстати, в ходе разбирательств выяснилось, что не только жители дома на Волжском бульваре столкнулись с подобной проблемой.

— Какие планы на будущий год?

— Будем налаживать взаимодействие с другими общественными объединениями, в том числе международного уровня. На итоговой конференции женщин московской полиции присутствовали депутаты Государственной и Московской городской думы, представители столичных департаментов и различных общественных организаций. Во время конференции мы заключили соглашение с движением «Матери России». Также совместно с Международной полицейской ассоциацией решаем вопросы по оказанию адресной помощи детям сотрудников полиции, нуждающимся в лечении. Говоря о планах, стоит упомянуть грядущий конкурс «Гордость полиции», который состоится в марте, но подготовка к нему уже идёт полным ходом. Хотелось бы, чтобы кандидатки на победу показали свои профессиональные качества, чтобы руководство отметило их способности и они стали примером для других сотрудников. Ну а самим участницам будет приятно внимание, восхищение и похвалы — это всегда придаёт бодрости, укрепляет самооценку и способствует дальнейшему профессиональному росту. Победительницы примут участие в Международном фестивале профессионально-творческого мастерства среди женщин-полицейских, который пройдёт в Москве в рамках II Международного форума женщин-полицейских. Программа фестиваля будет включать в себя: стрелковые упражнения, управление служебным автотранспортом, теоретические знания истории Международной полицейской ассоциации, а также конкурсы для раскрытия творческих талантов участниц. Данное мероприятие, безусловно, будет способствовать формированию у полицейских высокой нравственной и эстетической культуры, а также укреплению положительного имиджа полиции среди населения.

— Марина Викторовна, учитывая занятость, остаётся ли время на ваших близких?

— Моими близким и родным я хочу сказать большое спасибо за терпение. Каждую свободную минуту стараюсь проводить с ними, например, на зимних каникулах отдыхала за городом с родителями, мужем и сыном. Во многом благодаря их поддержке мне удаётся со всем справляться.

— У вас есть хобби?

— О моём хобби я неоднократно рассказывала — люблю походы, сплавы на байдарках, занятия спортом. Нужно себя держать в тонусе, чтобы повышать работоспособность, быть примером для коллег. Я и их стараюсь приучать к активному отдыху. Например, прошлым летом в День юридической службы МВД России организовали так называемый «пионерский слёт» с соревнованиями, интеллектуальными играми и агитками. Надеюсь как-нибудь отправиться с коллективом в поход.

— Что лично вам даёт работа в полиции?

— Радость, удовлетворение и возможность помогать. Наша деятельность — это постоянный поиск истины, золотой середины, компромиссов. Для меня одинаково ценны процесс и результат.

Юля ДАЛИДОВИЧ, фото из архива редакции газеты «Петровка, 38»