Второй год подряд по итогам оперативно-служебной деятельности УВД по ВАО признаётся лучшим управлением внутренних дел столицы. Трудно ли было удержать первенство в 2013 году? Как определяется победитель, каковы критерии оценки? С этих вопросов началась беседа корреспондента «Петровки, 38» с начальником УВД по Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции Сергеем ПЛАХИХ.

О нашем собеседнике
Плахих Сергей Владимирович. Начальник УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майор полиции. 
Родился 24 апреля 1963 г. в городе Фрунзе Киргизской ССР. В 1985 г. окончил Фрунзенский политехнический институт. В этом же году поступил на службу в органы внутренних дел в должности оперуполномоченного ОБХСС ОВД Ленинского райисполкома г. Фрунзе МВД Киргизской ССР. В 1986 г. назначен на должность оперуполномоченного 6 отделения ОУР УВД Фрунзенского горисполкома МВД Киргизской ССР. С 1991 г. по 1993 г. работал на различных начальствующих должностях г. Бишкека МВД Киргизской ССР. В период с 1993 г. по 1998 г. работал оперуполномоченным ОРО ЛОВД на ст. Волховстрой Северо-Западного УВДТ, оперуполномоченным отделения уголовного розыска ОВД Балаковского района УВД Саратовской области, старшим оперуполномоченным отделения уголовного розыска ОВД Балаковского района УВД Саратовской области, заместителем начальника отделения уголовного розыска ОВД Балаковского района УВД Саратовской области, начальником отделения уголовного розыска 2 отдела милиции УВД г. Балаково и Балаковского района Саратовской области. 
В 2000 г. с отличием окончил Академию управления МВД России. В этом же году назначен на должность заместителя начальника ОВД г. Железнодорожный Московской области — начальником криминальной милиции. 
С 2002 г. — начальник ОВД г. Железнодорожный УВД Балашихинского района Московской области. С 2005 г. по 2007 г. возглавляет ОВД по району Новокосино г. Москвы. В 2007 г. назначен первым заместителем УВД по Восточному административному округу г. Москвы — начальником криминальной милиции.
6 мая 2011 г. после прохождения переаттестации Указом Президента РФ назначен на должность начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве с присвоением звания «полковник полиции».
Указом Президента РФ от 14 июня 2012 года присвоено специальное звание «генерал-майор полиции».
Имеет государственные и ведомственные награды. Награжден именным оружием. Почетный сотрудник Московского уголовного розыска. Женат, имеет двоих сыновей.

Первые — в первой

— Критерии оценки территориальных органов внутренних дел в 2013 году регламентировались приказом №1310 МВД России, — говорит Сергей Владимирович.— Они охватывают абсолютно все сферы нашей деятельности: начиная от расследования, раскрытия преступлений и заканчивая работой по их профилактике. Это и уголовный розыск, и служба по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, и подразделения по охране общественного порядка. Учитываются также нагрузочные показатели, в зависимости от численности обслуживаемого населения. Приказом начальника столичного главка полиции были определены две группы управлений внутренних дел. В первой группе лучшим по итогам 2013 года признано УВД по Восточному округу, во второй группе отмечено УВД по Северному округу. Население у нас больше, чем в САО.

— По каким основным показателям вы идёте впереди?

— Одним из главных критериев работы полиции я бы назвал раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, которые напрямую влияют на настроение людей в обществе. Это преступления против личности — убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, а также преступления против половой неприкосновенности. И связанные с имуществом граждан — квартирные кражи, угоны машин, грабежи, разбои. Так вот, за прошлый год у нас выросло количество раскрытых тяжких преступлений. При этом число разбойных нападений уменьшилось на 22%, квартирных краж — на 27%. В округе совершено меньше, чем в 2012 году, убийств и изнасилований, краж автотранспорта. Очевидно, на улучшение криминогенной ситуации в числе прочих факторов повлияла и активизация работы полиции. Не только по раскрываемости преступлений, но и по их профилактике, особенно среди несовершеннолетних. Об этом свидетельствует снижение числа хулиганств — почти на 50%. А ведь хулиганство, по сути, первый шаг к совершению более тяжкого преступления.

Статистика фиксирует

— Прочитал в местной прессе, что в 2013 году в Восточном округе количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 0,9%. Рост незначительный, но всё-таки рост. С чем он связан?

— Связан, на мой взгляд, с более активной работой сотрудников полиции по выявлению так называемых латентных преступлений — совершённых, но не заявленных. Эти преступления не очевидны, они скрытые и скрываемые. Например, к ним относится незаконный оборот наркотических средств. Сбытчика наркотиков выявить непросто. На улице он обычный человек, и его клиенты не носят табличку «Я наркоман». Или другой пример — продажа алкоголя несовершеннолетним, практически никто не заявляет о таких фактах. Тем не менее, у нас есть действенные способы выявлять латентные преступления. Даёт хороший результат борьба с новой гадостью — курительными смесями. И статистика это фиксирует.

— У каждого округа своя специфика. В чём особенности Востока? Актуальны ли для вас вопросы незаконной миграции, этнической преступности, криминализации рыночной торговли?

— Для Восточного округа эти проблемы стоят очень остро. Особенность территории в том, что здесь расположены в основном спальные районы и промышленные зоны. Причём у нас три района находятся за Московской кольцевой автодорогой — Новокосино, район Восточный, Косино-Ухтомский, куда входит микрорайон Кожухово, который простирается далеко в область, практически граничит с Раменским районом. Проблемы спальных районов накладывают свой отпечаток и на состояние преступности. В округе много нелегальных мигрантов. Восток их особенно притягивает. Наши спальные районы — это не элитное жильё. Условия проживания здесь похуже, чем в центре или на западе столицы, дома другие, инфраструктура другая. Естественно, и цена съёма квартиры гораздо меньше.

Кстати, к латентным преступлениям можно отнести и те, что связаны с 322-й статьёй Уголовного кодекса РФ — организация незаконной миграции. Мы выявляем лиц, которые предоставили право регистрации в своих квартирах, заведомо зная, что граждане, прибывшие из республик ближнего зарубежья, проживать в них не будут. Это прямое нарушение миграционного законодательства. К сожалению, в Москву едут не лучшие представители этих стран. Возможность получить регистрацию, которую предоставляют некоторые москвичи, позволяет легализоваться в нашем городе и преступным элементам. А это очень серьёзно. В округе почти половина тяжких раскрытых преступлений, совершённых в 2013 году, приходится на приезжих.

У нас большие территории промзон, где достаточно много предприятий и организаций, которые практически не занимаются основной деятельностью, а предоставляют свои площади и помещения для различного рода арендных отношений. Именно там могут проживать и работать нелегальные мигранты.

Инициатива поддержана

— Отголоски Черкизовского рынка все ещё есть?

— Правильно, что закрыли Черкизовский, но сама проблема не исчезла. Вместе с префектурой ВАО мы и в прошлом году предпринимали усиленные меры, чтобы бороться с незаконной торговлей на рынках. Так, был ликвидирован Выхинский рынок, закрылись рынки на
3-й и 15-й Парковых улицах. Сейчас наводим порядок на оптово-розничных и плодоовощных базах. Проверяем не только саму торговлю, но и наличие на территории баз объектов самостроя, где могут проживать мигранты.

Более того, в 2013 году в органы Федеральной миграционной службы направлено 3763 материала о запрете иностранцам, нарушающим наши законы, повторного въезда в Российскую Федерацию. Это больше, чем в других округах. Начальник главка генерал-лейтенант полиции Анатолий Иванович Якунин поддержал нашу инициативу по пресечению правонарушений, связанных с незаконной миграцией, и направлению материалов в ФМС о запрете въезда в страну мигрантов-нарушителей. Теперь к этой работе во всём городе активно подключаются участковые уполномоченные полиции и работники дорожно-патрульной службы. У нас опыт такой работы уже накоплен. Экипажи ДПС, например, фиксируют не только нарушения правил дорожного движения, но и другие правонарушения. Мы взаимодействуем с Федеральной миграционной службой, сотрудники которой могут принимать решение о запрете повторного въезда на территорию РФ, если иностранный гражданин совершил более двух административных нарушений. То есть не хотите соблюдать наше законодательство, будьте любезны — езжайте к себе домой.

Как завоевать доверие?

— В минувшем году руководством московской полиции был сформулирован ключевой принцип «В доверии народа — сила полиции». Удалось ли установить это доверие?

— Хотел бы отметить тенденцию, которая сейчас просматривается. За прошлый год при содействии москвичей, разных по возрасту, по своему социальному статусу, был раскрыт целый ряд тяжких преступлений — грабежей, разбоев. И граждане нам сообщали о квартирных ворах, участвовали сами в их задержании. Мы очень бережно относимся к этим людям, ни один факт оказания содействия органам внутренних дел не остался без внимания — приглашаем их в управление, благодарим. Радует, что многим жителям столицы не безразлично то, чем занимается полиция. Они понимают, что не улетят завтра на Луну, и их дети, внуки, правнуки будут здесь жить. Безопасность в городе можно обеспечить только всем миром.

Становится доброй традицией проведение отчётов участковых уполномоченных полиции перед населением. С жителями встречаются начальники отделов МВД по районам. У меня на днях прошла встреча с жителями в префектуре. Знаете, на личные приёмы, которые я веду, люди приходят с самыми разными проблемами, порой очень сложными. И не все эти проблемы может решить начальник УВД, к примеру, изменить законодательство. Но человек не уходит разочарованным, его поняли, выслушали. И, что важно, в последнее время на приёмах стало больше доброжелательного отношения к работе полицейских. Вижу это и по нашей почте, которую просматриваю каждый день. Вот и сегодня пришло письмо с благодарностью участковому…

— А жалобы на полицейских горожане пишут?

— Конечно, мы сталкиваемся с негативным отношением к работе полиции. Иногда граждане совершенно справедливо возмущаются действиями наших сотрудников. Я вас уверяю, ни один факт, когда полицейский проявил грубость, чванство либо просто отмахнулся от решения проблемы, не проходит мимо нас. С каждой жалобой разбираемся, принимаем меры. У меня принцип: если сотрудник виноват, он должен лично извиниться перед человеком.

Урок для участкового

— В 2013 году была реформирована служба участковых уполномоченных полиции, при их аттестации впервые в режиме онлайн учитывалось мнение жителей. Как проходила аттестация и какие задачи перед ней ставились?

— В округе 240 участковых уполномоченных подлежали аттестации, её не проходили лишь те, кто отработал в этой должности менее года, в основном молодые специалисты. На своём сайте мы попросили москвичей высказаться по каждому участковому. Были сформированы аттестационные комиссии, которые многим сотрудникам предъявили претензии жителей. Для участковых аттестация была достаточно серьёзным уроком. Здесь разговаривали не только о цифровых показателях. Спрашивали полицейского, сможет ли он с людьми наладить нормальные взаимоотношения. Ведь не секрет, что у хорошего участкового на его территории и преступлений меньше совершается. Почему? Он занимается профилактикой. Знает всех тех, кто состоит в группе риска, злоупотребляющих спиртным, людей с неуравновешенной психикой, владельцев оружия и других. Кого-то предостережёт, к кому-то примет меры административного характера, предупреждая тем самым более тяжкий проступок. О поведении трудного подростка переговорит с родителями. В общем, всегда держит руку на пульсе.

Что значит «нормальная работа» в жилом секторе? Это уважение к участковому и его взаимное уважение к людям. Если эти два фактора совпадают, тогда всё у него получится. В случае чего жители не станут звонить по 02, а сразу обратятся к своему участковому. Сообщат и о подозрительных лицах, которые ходят по дому, и о незаконных мигрантах, и о бомжах, которые ночуют в подъезде. Участковый уполномоченный будет оперативно получать информацию и соответственно реагировать. Вот к чему мы призывали в ходе аттестации. И сегодня такой подход внедряется. Отчёты участковых перед населением, о которых я говорил, тоже результат реформы.

Отделы на модернизации

— На итоговой коллегии главка вновь говорилось об укреплении основного звена МВД России — отделов на районном уровне. Как ведётся модернизация этих подразделений, их дежурных частей. Укладываетесь ли в новые нормативы реагирования на заявления граждан и выезда следственно-оперативных служб?

— Мы постарались привести в порядок все помещения отделов внутренних дел, особенно обращали внимание на дежурные части. Модернизация дежурных частей — актуальная задача. От того, как они будут оснащены, кто будет работать на должностях дежурных офицеров, во многом зависит и правильное управление нарядами, и быстрота реакции на изменение оперативной обстановки. В прошлом году капитально отремонтировали здания двух подразделений — в районах Метрогородок и Вешняки. Сейчас заканчиваем ремонт ОМВД по району Сокольники. В текущем году приведём в порядок ещё два отдела. Всё это делается в рамках совместной с городом программы ремонта и модернизации. Мы заканчиваем переоснащение дежурных частей оргтехникой, средствами связи. В каждом ОМВД уже работают сотрудники подразделений по управлению мобильными нарядами. То есть действует система позиционирования нарядов на карте. Инспектор видит, где какой наряд в данный момент находится, сколько их на территории — всё отражается на экране. Это позволяет нам лучше реагировать на сообщения о происшествиях и преступлениях. Больше стало задержаний по горячим следам.

Что касается выполнения нормативов реагирования, здесь ещё есть проблемы. Связаны они с транспортной ситуацией в ряде районов, где территория отделов разделена на части большим шоссе или железной дорогой. В часы пик бывает очень сложно добраться нарядам до места происшествия. Тем не менее, к выполнению задачи, которая поставлена по нормативам, мы будем стремиться.

— В течение трёх лет планируется оборудовать в каждом районном отделе города спортивные залы. Правительство Москвы поможет?

— У нас есть спортивные залы в Преображенском, Северном и Восточном Измайлово, есть помещения для отработки приёмов рукопашного боя в Вешняках и Новокосино, есть уличные спортивные тренажёры, установленные при поддержке мэрии. Не сомневаюсь, что московское правительство поможет в оборудовании новых спортзалов. Но не везде площадь для них имеется. Вот, например, территория ОМВД по району Перово. Там при всём желании построить ничего нельзя, двор маленький. Другое дело — Ивановское, где можно разместить целую коробку спортивную. Мы уже подали заявку в главк на проектирование. Думаю, в течение года спортзал в Ивановском будет.

В режиме открытости

— В столице реализуется государственная программа «Безопасный город», рассчитанная до 2016 года. Как работает система видеонаблюдения, всё ли отлажено? Будут ли внедряться новые информационные технологии?

— Пятилетняя программа «Безопасный город», принятая московским правительством, это верное и своевременное решение. Система видеонаблюдения работает. Вот пример: я могу из своего кабинета набрать любой адрес, где установлены видеокамеры — купольные или подъездные, и не только увидеть картинку, но и управлять камерой, просматривать архив. Естественно, такой доступ имеют все наши службы. Мы используем видео-наблюдение при раскрытии преступлений, проведении массовых мероприятий, в части проверки любой информации. Система отлажена, но будет и дальше развиваться. Уже есть информационные технологии, с помощью которых можно отождествлять личность. Со временем они будут внедряться и у нас.

— Как вы боретесь с преступлениями коррупционной направленности?

— Мы здесь действуем в двух направлениях. Первое курирует отдел экономической безопасности и противодействия коррупции, и второе — отдел собственной безопасности. К сожалению, коррупция в рядах сотрудников органов внутренних дел ещё встречается, в основном это разного рода поборы. В прошлом году на территории округа были выявлены и привлечены к ответственности за коррупционные проявления шесть сотрудников полиции. Это не так много, но отдел собственной безопасности всегда начеку. А вот главная задача ОЭБ и ПК — сохранить от посягательств государственную казну. Поэтому все бюджетные расходы сотрудники отдела стараются контролировать — их правильность, обоснованность и т.  д. Что касается должностных преступлений, у нас нет священных коров. В округе есть задержания высокопоставленных чиновников за взяточничество и злоупотребление служебным положением из корыстных побуждений. Когда я выступаю на заседаниях в префектуре, говорю об этом открыто, предупреждаю всех об ответственности за проявление коррупции на государственном посту.

Профилактика по-новому

— Министр внутренних дел России В.А. Колокольцев назвал профилактику правонарушений — резервом оздоровления криминогенной обстановки. Как в вашем округе используется этот резерв?

— Профилактика может быть разной. Вот простой пример. Человек дебоширит дома раз, другой, жену избивает, детей гоняет, с соседями скандалит. В третий раз может дойти и до убийства. Чтобы это предотвратить, дебошира следует предупредить, привлечь к административной ответственности или уголовной по статье небольшой тяжести. Это индивидуальная профилактика. Есть и общая. К примеру, работа инспекторов по делам несовершеннолетних. Они объясняют подросткам нормы поведения в обществе — этические, моральные, правовые. В школы идут сотрудники угрозыска, которые рассказывают детям, с какого возраста наступает ответственность за противоправные действия. Инспекторы ГИБДД говорят о соблюдении правил дорожного движения… Все эти формы профилактической работы используются давно. Сейчас появляются и новые, связанные с Интернетом. С различными сайтами, которыми пользуются жители Восточного округа, у нас очень серьёзно работает пресс-служба. Кстати, её сотрудники за прошлый год тоже признаны передовиками. Мы прекрасно понимаем, что возможности средств массовой информации в плане профилактики правонарушений безграничны.

Профессионал и патриот

— Какими качествами, на ваш взгляд, сегодня должен обладать сотрудник полиции? Можете ли выделить лучшие подразделения?

— По моему глубокому убеждению, полицейский должен обладать такими же качествами, как и любой другой человек, который профессионально выполняет свои задачи. Поэтому, во-первых, сотрудник полиции — это профессионал. Во-вторых, просто порядочный человек. Порядочность не купишь, её не воспитаешь, это от мамы с папой, с детства. И последнее, я думаю, что полицейский должен быть патриотом. Можно ругать нас, можно хвалить, а я считаю, что нужно понимать одну вещь — без хорошей работы полицейских ни одно государство функционировать не сможет. А для того, чтобы наше государство развивалось и процветало, нужно, чтобы полиция работала на «отлично». Словом, всё взаимосвязано. И в полиции должны работать патриоты, которые понимают, что у нас нет другой Родины, нет другой страны.

Что касается лучших, мне не хочется выделять ни одного из начальников территориальных отделов. Все эти руководители постарались внести максимальный вклад в наш общий успех. Это заслуга всего личного состава управления — начиная от постового полицейского, который в любую погоду «топчет» ногами район, задерживает преступников и предотвращает преступления. Благодарен всем сотрудникам полиции, кто добросовестно несёт свою службу.

— Газета «Петровка, 38» желает вам так держать и в 2014 году!

— Спасибо. Мы не ставили целью завоевать первое место. Просто шли тем путём, что для себя определили.

Интервью взял Александр РОМЕНСКИЙ,

фото пресс-службы УВД по ВАО