Последние события в городе Москве говорят о нарастании недовольства москвичей к нелегальным мигрантам и криминальным формированиям, что приводит к различным стихийным проявлениям и погромам со стороны возмущённых жителей города. Не секрет, что труд нелегальных мигрантов используется во многих сферах хозяйственной деятельности в городе, в том числе при реконструкции, ремонте и строительстве объектов. Проживают мигранты прямо по месту работы. Порой приезжие занимаются нелегальными перевозками, которые заканчиваются трагическими дорожно-транспортными происшествиями. Также жителей волнует и незаконный игорный бизнес, в который втягиваются москвичи и особенно молодое поколение. Ответить на волнующие читателей вопросы «Петровка,38» попросила депутата Мосгордумы, председателя комиссии Думы по безопасности Инну Святенко.

— Инна Юрьевна, расскажите, что делается, какие принимаются меры для безопасного проживания в городе?

— В Мосгордуме, в правительстве Москвы этому вопросу уделяется большое внимание. Руководителей города беспокоит ситуация, произошедшая в Бирюлеёе. Необходимо определённое время, чтобы разобраться в сложившейся обстановке и сделать выводы, чтобы подобное не повторилось. Надо отметить оперативную работу московских полицейских, которые в сжатые сроки смогли задержать предполагаемого преступника, подозреваемого в убийстве Егора Щербакова. В плане наведения порядка в городе поддерживаю инициативу ГУ МВД России по городу Москве по проведению оперативно-профилактических операций с целью стабилизации оперативной обстановки, повышения эффективности работы личного состава полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, розыску преступников, а также противодействию других видов преступной и незаконной деятельности. В начале июля такая операция под условным названием «Заслон—1» была успешно проведена. Были задействованы все правоохранительные органы, дислоцированные в столице. В операции приняли участие 32 тысячи сотрудников полиции, более 13 тысяч дружинников, около 4 тысяч сотрудников частных охранных предприятий и представителей общественности. Результаты операции оказались потрясающими. Раскрыто 128 квартирных краж, 50 случаев угона транспортных средств, 189 грабежей, 231 мошенничество, 279 противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ и психотропных препаратов. Выявлено 4747 мест изготовления и сбыта контрафактной продукции, 70 мест сбыта фальсифицированной продукции, изъято 31256 литров контрафактной алкогольной продукции. Из незаконного оборота изъято 56 единиц оружия. Раскрыто 8 убийств. Разыскано 227 преступников. И всё это — результат работы московских полицейских за 11 дней проведения операции. Конечно, в состоянии усиленного варианта несения службы, в котором находились сотрудники полиции, невозможно работать постоянно, но желание и возможность обезопасить город с помощью подобных операций стоит особой отметки.

— Инна Юрьевна, давайте вернёмся к вопросу о нелегальной миграции. Когда же мы искореним это зло?

— Мы ежедневно занимаемся этой проблемой. Но согласитесь, что в одночасье решить ее невозможно. Только в результате операции «Заслон—1» были получены сведения о 2199 адресах, где незаконно проживают более 270 тысяч иностранных граждан, из них 889 адресов — так называемые «резиновые квартиры». Было возбуждено 78 уголовных дел по статье 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация незаконной миграции). Наглядным примером эффективной работы по данному направлению деятельности является расследование уголовного дела в УВД по Южному административному округу по факту незаконной регистрации квартиросъёмщиком 232 иностранных граждан в одной из квартир на Братеевской улице. Во взаимодействии с УФМС России по г. Москве выявлено 14247 административных правонарушений миграционного законодательства. Сотни нарушителей были выдворены за пределы Российской Федерации.

— Как к таким операциям относятся граждане, жители го-рода?

— Думаю, положительно. Москвичи увидели, что количество полицейских увеличилось. Больше стало пеших и мобильных патрулей. На входах в крупные торговые центры, на станциях метрополитена и многих других местах, где находится большое скопление людей стояли полицейские. Увеличение плотности нарядов практически в 2 раза позволило подразделениям столичного полицейского главка в сжатые сроки раскрыть преступления, имеющие широкий общественный резонанс. Так, по горячим следам, были разысканы и задержаны трое уроженцев Республики Дагестан, нанесших телесные повреждения депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федарации Р. Худякову. Проведённые мероприятия способствовали активизации доверительных отношений с гражданами. Было получено более 5 тысяч сообщений, по результатам проверки которых возбуждено более 200 уголовных дел. За период операции по 21 преступлению, совершенному этническими организованными группами, преступники были установлены и задержаны. Например, сотрудниками УВД по Северному административному округу была задержана этническая группа в составе пяти человек, которые совершили кражу автомашины. В дальнейшем, в ходе проведения следственных действий дополнительно установлено 19 эпизодов хищения автотранспортных средств, а в ходе проведённых обысков изъято 90 двигателей от автомашин различных марок. Во время проведения операции задержаны «воры в законе»: Асаянов, уголовная кличка — «Ильдар Уфимский», и Фазиров, уголовная кличка — «Валера Тбилисский». В отношении первого — возбуждено уголовное дело, а в отношении второго — подготовлены документы на выдворение за пределы страны.

Я уверена, что москвичи поддерживают действия московских полицейских, ведь кроме вышесказанного проводится оздоровление ситуации по вопросам перевозки граждан. Выявляются и привлекаются к административной ответственности лица, занимающиеся нелегальными перевозками. Наводится порядок и в вопросе нелегального игорного бизнеса. Пресекается деятельность этих заведений, изымается оборудование, предназначенное для осуществления незаконной игровой деятельности.

Такая работа однозначно способствует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на территории Москвы.

Беседу вёл

Александр Обойдихин

В Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему: «Противодействие насилию в семье: совершенствование законодательной базы и правоприменительной практики», который организован членами Общественной палаты совместно с общественной организацией «Офицеры России». В работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной думы, члены Общественной палаты, представители органов исполнительной власти, ГУ МВД России по г. Москве, общественных организаций.

Вела заседание Елена Тополева-Солдунова — председатель Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты РФ. В своём выступлении она отметила, что тема противодействия насилию в семье является чрезвычайно актуальной. В настоящее время в России от 30 до 80% умышленных убийств и причинений тяжкого вреда здоровью обусловлены семейно-бытовыми мотивами. Насилие в той или иной форме наблюдается почти в каждой четвёртой семье. Проблема насилия в отношении женщин, и в частности домашнего насилия над женщинами, остаётся одной из самых серьёзных в стране. Однако статистика, имеющаяся сегодня в Российской Федерации, фрагментальна. Единой системы сбора данных, которые бы отражали реальную ситуацию, не существует.

87% мужчин и 92,6% женщин, опрошенных в 2012 году, подтверждают существование проблемы насилия в семье. Около 20% из них сами испытали физическое насилие, а более 60% — другие формы домашнего насилия. Ежегодно 10 тысяч женщин погибают от рук мужей, а 2 тысячи детей заканчивают жизнь самоубийством. Более 50 тысяч детей уходят из семей. Половина всех пострадавших малолетних насиловались либо отцом, либо отчимом. 38% осуждённых по ст. 135 УК РФ (развратные действия) — родственники потерпевших.

Из-за отсутствия специального комплексного закона о домашнем насилии регулярной статистики в России не ведётся. Поэтому такие виды насилия в семье, как побои, оскорбления, психологическое насилие, экономические притеснения, попытки сексуальных посягательств и др. — часто остаются за «крепостной стеной». Однако учёные и отдельные общественные организации постоянно проводят социологические исследования, которые позволяют сделать вывод, насколько масштабна и глубока эта проблема для российского общества. Так, учёный А.В. Лысова, собирая эмпирические данные в рамках подготовки докторской диссертации, установила, что каждые 40 минут от последствий насилия в семье умирает одна женщина. Часть из них — жертвы самоубийств, вызванных семейными притеснениями. Приближаясь по уровню и темпам экономического развития к самым развитым странам мира, по уровню насильственной преступности, в том числе в семье, Россия уступает только некоторым латиноамериканским и африканским государствам, превосходя США в 3 раза, а страны Западной Европы более чем в 15 раз.

Причинами бытовой преступности являются: низкий уровень культуры, алкоголизм и наркомания, социально-бытовая неустроенность; пропаганда жестокости, насилия и безнравственного поведения в средствах массовой информации, свободный доступ детей к порносайтам в Интернете и компьютерным играм, основанным на членовредительстве и кровопролитии, отсутствие адекватных правовых механизмов, способных предотвратить и пресечь насилие в семье, привлечь виновных к ответственности, если не наступило причинение вреда здоровью.

Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, председатель совета «Женщины — офицеры России», доктор юридических наук, профессор, генерал-майор милиции Татьяна Москалькова в своём выступлении обратила внимание на то, что обсуждаемый вопрос насилия в семье — острейший в современной России. Тысячи детей убегают из дома. Огромное количество женщин, в том числе пожилых людей, заканчивают жизнь самоубийством, не выдержав ситуации в семье. Поэтому не только в России, но и во всём мировом сообществе тема ограждения человека от насилия в семье является очень важной. Дискуссия круглого стола сводится к определению — до какой степени государство вправе вмешиваться в семью.

— Сегодня мы пытаемся оградить своих детей от негативного воздействия общества. Мы запрещаем им встречаться с детьми, которые употребляют наркотики и алкоголь, ходить на дискотеки, где распространяются наркотики. Что это: насилие или добро с кулаками? В настоящее время мы подробно изучаем зарубежный опыт, где действуют соответствующие законы: Казахстан, Азербайджан, Украина, многие западные государства. Эти законы так и называются «О противодействии семейному насилию», — сказала Татьяна Москалькова.

Начальник Правового управления ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Лариса Пантелеева привела статистические данные жертв насилия (по Москве). В 2012 году возросло количество несовершеннолетних, доставленных в отделы внутренних дел за занятие бродяжничеством и попрошайничеством. Эта цифра составляет 8812 человек. Для сравнения, годом ранее доставлялось 7120 человек. Причём возросло на 60% количество доставленных жителей Москвы (с 2148 человек до 3448). В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве помещены 1252 подростка. В лечебно-профилактические учреждения города направлены 5891 несовершеннолетний. В частности, это та категория, которая была подвергнута насилию в семье. В прошедшем году поставлены на учёт в подразделениях профилактики несовершеннолетних 5312 человек (в 2011 году — 6134). В рамках реализации программ по профилактике социального сиротства особое внимание уделялось профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего проявления семейного неблагополучия и организации профилактической работы с неблагополучными родителями. В 2012 году на учёт поставлены 3315 таких родителей, в семьях которых проживают 6573 несовершеннолетних ребёнка. Всего на 1 января текущего года на учёте состоят 5077 родителей данной категории. Также Лариса Владимировна в своём выступлении подчеркнула, что плохие условия семейного воспитания являются основными причинами самовольного ухода детей из дома. Эти дети пополняют ряды бродяг и попрошаек. Поэтому особое внимание в профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уделяется работе с родителями.

Конкретные предложения прозвучали в выступлениях Ольги Костиной — заместителя руководителя Комиссии по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Общественной палаты РФ, председателя Общественного совета ГУ МВД России по г. Москве, Сергея Железняка — заместителя председателя Государственной думы, Антона Цветкова — председателя президиума Общероссийской общественной организации «Офицеры России» и других.

Многие выступающие также отмечали, что возрождение и придание фундаментального значения институту семьи, повышение её престижа — это основа стабильного развития общества, укрепление российской государственности. Разрушение семьи, применение насилия к семье и отдельным её членам — это потерянные жизни и искалеченные судьбы, брошенные дети и забытые родители.

Участники круглого стола пришли к выводу, что в целях эффективной борьбы с семейным насилием необходимо нравственное и правовое воспитание в системе образовательных учреждений сделать одним из главных приоритетов. Ввести в школы курсы подготовки к семейной жизни. Ограничить свободное распространение информации, пропагандирующей культ насилия, жестокости, аморального и безнравственного образа жизни. Необходимо активно побуждать СМИ создавать позитивные просветительские программы по семейным проблемам. В системе органов социальной защиты населения создать специально уполномоченные территориальные органы по вопросам защиты семьи с функциями и материальными возможностями кризисных центров.

Создание сети специализированных информационных центров, включающих в себя «горячую телефонную линию» для приёма сообщений о насилии в семье, случаях пропажи детей и острых семейных кризисах, а также создание интернет-портала с подобной тематикой позволят стать связующим звеном между членами семьи, оказавшимися в тяжёлой ситуации, и органами социальной защиты, опеки и полиции.

В завершение круглого стола была принята резолюция, выполнение которой может улучшить многие позиции по противодействию насилия в семье.

Александр ОБОЙДИХИН,

фото автора