По всей России прошла акция «Один день с участковым уполномоченным полиции», приуроченная к 90-летию службы участковых. Провести рабочую смену со стражами порядка вызвались тысячи журналистов. Особое внимание к себе в этот день приковали наиболее заслуженные участковые, обладающие не только хорошими юридическими знаниями и многолетним опытом, но и особой мудростью.

Старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по району Тёплый Стан майор полиции Павел Кропинов трудится на своём административном участке уже более 10 лет. Это очень аккуратный, вежливый и внимательный человек. При знакомстве с ним первым делом обращаешь внимание на отглаженную, чистую полицейскую форму и туфли, в которые можно глядеть как в зеркало. А ведь этот человек носит форму ежедневно по 12, а нередко и по 16 часов. В общении с незнакомыми людьми Павел нисколько не теряется. Как талантливый политик, он быстро располагает к себе людей с самым разным темпераментом. Не растрачивая время на пустые разговоры, он направляет общение в деловое русло. Для журналистов беседа с таким человеком — настоящее удовольствие.

После прошедшего в ходе реформирования сокращения кадров на участковом пункте полиции № 4, возглавляемом Кропиновым, трудятся уже не четверо, а двое участковых, включая его самого. На территории обслуживания проживают примерно 8000 человек. Напарник Павла находится в отпуске, а значит, на всех жителей участка сейчас всего один заступник, помощник и нянька. Для сравнения: десять лет тому назад при полном штате на одного участкового, в среднем по Москве, приходилось 2500 — 3500 жителей, на старшего участкового — от 1500 до 2500 человек. Старшему полагалась меньшая нагрузка из-за наличия у него функций руководящего характера — он организует работу всего участкового пункта полиции.

Рабочее утро всех участковых, что в Москве, что в Находке, начинается одинаково — в территориальном отделе. В коридоре перед «оружейкой» российские «шерифы» встречают друг друга улыбкой и рукопожатием. Полицейские получают своё оружие и боеприпасы к нему. Боевые патроны 9-мм покидают пластиковые соты и отточенным движением укладываются в магазин пистолета Макарова. Многие любители оружия считают ПМ физически и морально устаревшим, но его чрезвычайная простота, прочность и надёжность не раз выручала стражей порядка в самых непростых ситуациях. После необходимой проверки оружие отправляется в кобуру, а участковые — на утреннее совещание вместе со своими коллегами из других служб и подразделений отдела. Старшие участковые уполномоченные пользуются особым уважением, к ним обращаются за советами по самым разным вопросам.

Коллектив каждого территориального отдела — это большая семья. Здесь принято вместе встречать радости и горести каждого. Участие Павла Кропинова в завершившемся на днях Всероссийском конкурсе «Народный участковый 2013» стало предметом особого переживания всех его коллег, друзей и родственников. Кропинов стал вторым, но, учитывая масштабы конкурса, — это очень большое достижение.

На оперативном совещании до полицейских доводится информация о совершённых за истёкшие сутки преступлениях. Их немало, и, к сожалению, много нераскрыто. Столица — регион с очень напряжённой криминальной обстановкой. Спокойных дней почти не бывает. На вызовы преступного мира стражи порядка отвечают целевыми профилактическими мероприятиями и операциями. Они проходят почти ежедневно, в той или иной степени затрагивая поле деятельности участковых.

После окончания совещания Кропинов и его коллеги идут получать новую порцию заявлений, требований и отдельных поручений, поступивших в канцелярию. Территория обслуживания у Павла Михайловича внушительная — значительное количество документов с пометкой «участковому уполномоченному на исполнение» ложится в его папку. Создаётся ощущение, что руками участкового у нас работают почти все правоохранительные органы страны. Ему пишут запросы из ФСБ, ФМС, ФСКН, прокуратуры, отдельные поручения поступают от органов дознания и следствия. Помимо этого почти каждый день приносит новые заявления от жителей, некоторые из которых не могут до конца сформулировать, в чём заключается их проблема, просят «принять меры» к пьющему мужу или толстеющей жене.

Выйдя из отдела, Кропинов направляется на территорию обслуживания. Днём в будни спальные районы столицы кажутся малонаселёнными. На улице немного прохожих. На детских площадках молодые мамы с колясками, пожилые люди. Павел Михайлович идёт по своему участку, как Анискин, и, улыбаясь, отвечает на приветствия прохожих. Этого полицейского здесь, похоже, знают все.

Я попросил Кропинова дать совет молодым участковым, как им выдержать возложенную на них нагрузку, как научиться рассчитывать свои силы и сохранить благодушное отношение даже к самым «проблемным» жителям. В ответ он сказал, что совет у него есть — но не для молодых, а, наоборот, для опытных и состоявшихся полицейских.

— Нужно с самых первых дней приучать своих новоиспечённых коллег к элементарному правилу: не переносить на завтра то, что можно сделать сегодня. Старший участковый должен следить, чтобы его коллеги не копили переписку, не давали бумагам «отлежаться». Молодёжь смотрит и учится у нас всему, начиная от стиля общения с гражданами и кончая отношением к форменному обмундированию.

Мы зашли на участковый пункт полиции, расположенный в доме № 33 по улице Генерала Тюленева. Здесь царит простота, порядок и чистота. Это не дворец Петровки, 38, но важный и незаменимый форпост порядка и безопасности в квартале. Здесь установлен телефон, который для 8000 человек является и телефоном доверия, и телефоном экстренной помощи. Однажды на опорный пункт позвонила взволнованная женщина и сообщила Павлу Михайловичу, что увидела, как некто прямо на её глазах проник в одну из квартир её дома через окно. Через минуту Кропинов был на месте. Женщина вызвалась помочь участковому. Она следила за выходом из подъезда, а полицейский — за окнами. Вскоре в одном из оконных проёмов появилась фигура. Увидев человека в форме, преступник решил скрыться, но это ему не удалось — квартирный вор был задержан с поличным. Это был очень своевременный и важный звонок, но чаще поступают другие: о семейных скандалах и неурядицах, о нападении инопланетян и разных «барабашек». Бывает так, что человеку просто нужно поговорить, причём работники соцслужб в роли собеседников для такого не годятся. Ему нужен именно полицейский, офицер. Ведь, что бы нам ни говорили демократы-реформаторы, в русском менталитете человек в форме не работает, а именно служит Отечеству. Это служение требует некоей степени самоотречения. Военный и полицейский в России воспринимаются в идеале как некие иноки — так уж сложилось исторически.

Ненормированный рабочий день — большое испытание в первую очередь для родственников участкового. Павлу Кропинову повезло с супругой. Она понимает и разделяет его отношение к служебному долгу. Один из лучших участковых России сознаётся, что во многом опирается на поддержку своей любимой жены. Он отец двух дочек. Старшая из них считает себя очень взрослой, ведь ей уже целых 5 лет. Папу и его красивую форму девочка очень любит. Она знает, что отец помогает людям, и понимает, что задерживаться на работе ему приходится из-за этого.

Каждый день участковый проводит поквартирный обход своей территории, а всего в зоне обслуживания Кропинова 1557 квартир. Также нужно проверить детские сады и школы, чердаки, подвалы и ещё много-много чего другого. Именно на участковых, в большей степени, полагаются и в деле выявления «резиновых», а также незаконно арендованных квартир. Особое внимание уделяется проверке граждан, владеющих огнестрельным оружием, а также ранее судимых граждан, лиц, подпадающих под административный надзор.

Вообще, писать про службу участковых уполномоченных для журналиста дело непростое. Хочется как-то очертить границы их деятельности, а не получается и не получится. Уж больно они широки и не постоянны. Ведь каждое существенное изменение в оперативной обстановке, каждое нововведение в работе столичной полиции оборачивается впоследствии новой функцией для участкового.

Справляться со своей работой хороший столичный «шериф» может только с опорой на жителей участка. Вместе с ними он способен на многое, даже без необходимого сегодня в его работе планшета, подключённого ко всем ведомственным информационным базам.

На вопрос, как же добиться доверительного отношения граждан, Кропинов отвечает так:

— Даже если я человека наказал, он должен уйти довольным.

Сергей ЛЮТЫХ

В минувшую среду прошла информационная акция «Один день из жизни участкового», приуроченная к празднованию 90-летия службы УУП. В этот день любой житель столицы, заранее заполнивший анкету, мог присоединиться к участковому и понаблюдать за его работой. Цель проведения данного мероприятия — формирование позитивного отношения граждан к сотрудникам полиции. Корреспондент «Петровки, 38» провёл один день вместе с участковым.

Ровно в 9.00 состоялся общий сбор на опорном пункте УУП ОМВД России по району Косино-Ухтомский УВД по ВАО г. Москвы. На своём рабочем месте журналистов уже ожидал Александр Дворников.

— Сначала мы посетим два гаражно-строительных кооператива, которые находятся на закреплённой за мной территории, заглянем в школу и поговорим со старшими по домам, — предложил участковый.

Участок Александра Васильевича обширный — в его ведении находятся 3384 квартиры (9 домов), в каждой проживает порядка трёх человек, однако, как отмечает участковый, количество жителей в районе стремительно увеличивается, в прошлом году было прописано 47 тысяч человек, а в этом уже 75.

Выдвигаемся в сторону ГСК.

— Во-первых, необходимо проверить работу диспетчеров, во-вторых, наличие угнанных машин на стоянке, — поясняет Дворников. — Злоумышленники иногда просят у охранников на пару дней оставить автомобиль на крытой стоянке, те, ничего не подозревая, разрешают, хотя это строго запрещено. Хочешь пользоваться ГСК, оформляй договор и получай официальный пропуск, а посторонним там делать нечего.

Завидев журналистов, диспетчер поспешно закрывает тонированное окошко на КПП, видимо, от неожиданности, но потом, разглядев в толпе хорошо знакомого участкового, успокаивается. Мужчина признаётся, что не раз, особенно в зимний период, к нему обращались автовладельцы с просьбой «приютить» транспорт на сутки, но он всегда отказывал: не положено. Александр Васильевич показывает снимки угнанных с территории района авто, узнаёт, не приезжали ли угонщики сюда. Диспетчер качает головой — значит всё чисто, можно двигаться дальше.

Всё это время за нами наблюдает улыбчивый африканец в синей форме. Как выясняется позже, он работает на автомойке за углом. Дворников требует предъявить документы. Молодой человек, недавно оживлённо беседовавший по-русски с коллегой по работе, неожиданно «забывает» язык. Ему на пальцах разъясняют просьбу участкового, и тот, повинуясь, уходит, чтобы вернуться со стопкой бумаг. Александр Васильевич внимательно изучает документы.

— Справка о потере паспорта была выдана в мае этого года, её срок истёк в августе, вы должны были обратиться в посольство и получить новый паспорт. Почему вы до сих пор этого не сделали?

С грехом пополам удаётся выяснить, что на территории РФ гражданин проживает уже второй год, сам он родом из Ганы, в столицу приехал на заработки. Весной у него украли паспорт, новый он так и не оформил, а две недели назад без документов устроился работать на автомойку. Владелец предприятия — мужчина кавказской национальности, который тут же прячется от нас в комнате отдыха и немедленно отрекается как от работника, так и от своей фирмы:

— Я не хозяин, я зашёл телевизор посмотреть, а хозяин скоро вернётся.

Ганец удаляется в комнату для персонала, чтобы переодеться. Неожиданно из-за автомойки стремительно выбегает чернокожий мужчина и исчезает из поля зрения. В воздухе повисает неловкое молчание — мы только что упустили потенциального нелегала…

— Да сколько же их тут? — ни к кому не обращаясь, изумляется Александр Васильевич.

Уроженца Ганы увезли в отделение. Журналистов взволновала его дальнейшая судьба.

— Этим вопросом будет заниматься УФМС, и если на территории РФ он проживает незаконно, его выдворят за её пределы. Самое тяжёлое в работе с такими гражданами то, что они все поголовно забывают язык, и тогда приходится вызывать переводчика. Был случай, когда задержанный ухитрился позабыть не только русский, но даже английский.

А на автомойку Дворникову, видимо, придётся заглянуть ещё не раз.

Следующая остановка — школа № 2032.

Пока Александр Васильевич проверяет работу охранника и заполняет бумаги, журналисты рассыпаются по коридору. Обеспокоенная шумом (ведь уроки в самом разгаре, и дети должны быть в классах), в дверях своего кабинета появляется директор Ирена Сагуева. Она сразу же узнаёт участкового.

— Александр Васильевич, ну вы бы хоть предупредили, — улыбается Ирена Юрьевна.

Мы рассказываем о проходящей акции, и директор спешит отметить работу участкового.

— Когда такой сотрудник на посту, можно ни о чём не беспокоиться. Александр Васильевич проводит профилактическую работу со школьниками, часто посещает нас, мы очень довольны его работой и поддерживаем постоянный контакт. Дети и родители часто видят нашего участкового, поэтому им известно, к кому можно обратиться за помощью.

С утверждением журналистов, что хороший участковый — это участковый, которого знают жители, Александр Васильевич соглашается, но считает, что и участковый должен знать их, а знакомство со всеми проживающими занимает не один месяц, а может быть, даже не один год.

Понаблюдав за работой Александра Дворникова, участники акции сошлись во мнении, что именно таких участковых хочется видеть в каждом районе столицы: скромных, но решительных, обаятельных, но твёрдых, и при этом настоящих знатоков своего дела. Именно такие должны послужить проводником между гражданами и полицией.

Юля ДАЛИДОВИЧ

Сотрудник полиции, с которым чаще всего сталкиваются граждане в своей повседневной жизни, это участковый уполномоченный полиции.

По-разному называлась должность этого самого близкого к гражданам сотрудника органов внутренних дел — участковый надзиратель, участковый инспектор, а сейчас — участковый уполномоченный. Однако никогда не менялась его работа. Участковый уполномоченный работает на определённой территории — административном участке и всегда тесно связан с населением.

— Служба участковых уполномоченных полиции — одна из самых важных в системе органов внутренних дел, — отмечает заместитель начальника — начальник 1-го отделения ООДУУПиПДН УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве Сергей Чернухин. — У участковых широкий спектр должностных прав и обязанностей. В задачах наших сотрудников — предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также их выявление и раскрытие.

Сергей Чернухин о работе участкового знает не понаслышке. В 2003 году сразу после окончания института он пришёл на службу в полицию. В качестве участкового начал службу в ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное, территория большая, соответственно и объём работы был немалый.

В работу участкового уполномоченного полиции входят профилактика правонарушений, борьба с алкоголизмом и наркоманией, урегулирование различных конфликтов, разбирательства по жалобам и многое другое. На административном участке проживают люди разного возраста и социального положения. И со всеми он должен уметь находить общий язык.

— На своём участке — это представитель государственной власти, и он несёт особую ответственность. Любой его поступок и даже внешний вид обращают на себя внимание, — говорит о работе участкового Сергей Чернухин.

По словам специалиста, чтобы стать участковым, надо иметь призвание к этому. Сейчас, чтобы поступить в службу участковых уполномоченных полиции, необходимо иметь высшее юридическое образование. После прохождения медицинской комиссии и психологического тестирования, выдаётся заключение о пригодности к службе.

Участковый — это человек, умеющий разбираться в задачах, которые, по сути, свойственны разным полицейским подразделениям. Он должен знать как административный, так и Уголовный кодексы. На подведомственной территории у него на контроле и те люди, которые осуждены условно, и те, кто освобождён из мест лишения свободы.

Чернухин был награждён за отличие в борьбе с преступностью. Награду он получил за раскрытие тяжкого преступления. Трое молодых людей на лестничной площадке распивали спиртное. Собутыльники поссорились, один из них до смерти избил другого и скрылся. Были проведены оперативно-разыскные мероприятия, составлен фоторобот, оповещены жители. В результате полицейские получили информацию о том, что преступник зашёл в подъезд одного из домов. Сергей Витальевич вместе с коллегой сумел настигнуть его и провести задержание.

За ответственную работу Чернухин удостоен почётных грамот и медалей. Успехи в работе способствовали повышению по службе. Около двух лет Сергей Чернухин был старшим инспектором отдела организации и производства участковых уполномоченных милиции в УВД по ЮАО. А теперь три года находится на должности заместителя начальника — начальника 1-го отделения ООДУУПиПДН УВД по ЮАО.

— Если раньше, когда работал на территории, отвечал только за себя и за личный состав, то сейчас в непосредственном подчинении находятся более 300 человек. Это большое количество участковых, в том числе в целом, если сравнивать по Москве, — отмечает Сергей Чернухин. — Нужно уже ориентироваться на работу с огромным коллективом, контролировать исполнение служебных задач на другом уровне.

По словам Чернухина, всё больше поступает писем и заявлений граждан, что говорит о том, что доверие полиции выросло. На все сообщения сотрудники реагируют. Часто в дежурную часть поступают сообщения о семейных скандалах, побоях и кражах. И практически каждый выезд на происшествие не обходится без участковых уполномоченных полиции. Кроме того, к ним обращаются пенсионеры со своими проблемами.

— В нашей работе нужно быть юристом, тонким психологом, уметь выслушать, разобраться в сути спорного вопроса, — отмечает Сергей Витальевич. — Нужно работать для людей и вместе с ними. И если всё у них хорошо, то, значит, есть результаты от нашей профилактики. Приятно осознавать, что ты полезен для общества.

По сравнению с текущим периодом прошлого года, раскрыто больше грабежей и разбоев. С начала года полицейские вплотную занялись проблемой наркопритонов. В Южном округе на сегодняшний день раскрыто четыре таких преступления. В районе Братеево за раскрытие серии краж сотрудники полиции получили поощрение. Также ведётся активная работа по привлечению к уголовной ответственности за предоставление жилья иностранным гражданам, за незаконную регистрацию мигрантов.

Задержания преступников, которые нередко проводят участковые, сопряжены с определённой долей риска для жизни. В прошлом году, участковый выехал по вызову на семейную ссору, и, войдя в квартиру, получил огнестрельное ранение. Так что сотрудник службы должен быть готов к любой непредвиденной ситуации, быть собранным и уметь принимать мгновенные решения.

По результатам работы в торжественной обстановке отличившимся сотрудникам вручаются грамоты, премии и благодарности, почётные знаки и награды. В преддверии 95-летия службы награды также ждут своих героев, которые выполняют свой долг, не считаясь с личным временем, практически без выходных.

Не всегда удаётся вместе с близкими людьми отметить этот праздник. У Сергея Чернухина жена и двое детей. Он считает, что очень важно, чтобы родные с пониманием относились к их службе. В преддверии праздника Сергей Витальевич поздравил своих коллег:

— Желаю успехов в нелёгком труде, спокойных дежурств, здоровья, счастья и семейного благополучия, и чтобы всегда вы чувствовали надёжный тыл, на который можно положиться в сложной жизненной ситуации.

Инара ДАКАЕВА,

специалист по связям

с общественностью

Человек, который одним своим появлением разрешает семейные неурядицы, скандалы и ссоры с соседями, ведёт учёт «нехороших» квартир и неблагонадёжных граждан. Таким представляется нам сотрудник в полицейской форме с портфелем — участковый уполномоченный. Однако это лишь малая часть его работы. Мало кто знает, что, согласно официальной статистике МВД, четверть всех раскрытых преступлений — заслуга именно участковых, а по некоторым преступлениям этот показатель достигает 40–50%. Одновременно на них приходится основная нагрузка по профилактике преступлений.

По словам начальника ООДУУПиПДН УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве полковника полиции Сергея Атасунца, работа участковых уполномоченных — один из самых сложных и разноплановых видов деятельности в полиции. Если бы в полиции было понятие «универсальный солдат», то это был бы участковый. В одном лице это и оперативник, и следователь, и дознаватель, и криминалист — человек этой профессии должен во всём ориентироваться. Действительно, чтобы быть профессиональным участковым, недостаточно быть грамотным юристом, нужно быть ещё хорошим психологом, педагогом, собеседником, а порой даже близким человеком для своих «подопечных».

Эта сложная служба даёт богатейший опыт и плацдарм для личного и служебного роста. Профессионалы московской полиции, дослужившиеся до высших чинов, начинали свой путь именно участковыми.

День участкового отмечается в России ежегодно 17 ноября. В связи с 90-летием этой службы общественный совет при УВД по ЗАО поинтересовался, что сами сотрудники думают о трудностях и радостях своей службы, какие сюрпризы она им ежедневно преподносит.

Старший лейтенант полиции Ульяна Игнатенкова, район Раменки

— Конечно, участковый — в большей степени мужская работа. В первое время коллеги-мужчины старались меня оберегать от неприятных моментов, когда нужно было съездить в морг, например. Берегли мою психику. Вообще, если в участковые и приходят девушки, то, как правило, внушительных габаритов, чтобы не страшно было отпустить в жилой сектор. Мне же с моей хрупкой комплекцией приходится быть в постоянной готовности, думая о том, как я буду защищать людей или себя, если это понадобится. Выходить на адрес с напарником не всегда получается, и я готова к тому, что должна быть самостоятельной, уметь принимать решения и действовать в одиночку. Понимаю, что в некоторых случаях нужно убирать эмоции и работать, внимательно слушаю инструктажи по самообороне, а последние стрельбы в тире показали, что я в форме.

Но для женщины-участкового есть и другая сторона — возможность расположить к себе людей, вызвать доверие. Был забавный случай: во время приёма населения пришла пожилая женщина, пожаловалась, что компьютер не работает. Ну, что делать, подробно объяснили, как переустановить программу. Она выслушала и сказала: «Вы так хорошо всё объясняете, может, вы придёте и сами его почините?» Пришлось убеждать бабушку, что вообще-то это не в нашей компетенции.

Чаще всего меня спрашивают, что я буду делать, когда появится семья — муж, дети. Думаю, вот когда появятся — там видно будет, а сейчас служба в полиции — это то, к чему я стремилась с детства. Быть участковым — очень интересная работа, самостоятельная, я в постоянном контакте с людьми, каждый день открываю для себя что-то новое.

Майор полиции Виталий Орищенко, район Можайский

— Работа участкового не для тех, кто не любит публичности. Ты всё время на виду, тебя все знают. Я на службе 20 лет в одном районе, и если нужно иногда куда-то срочно добраться, даже если совсем недалеко, приходится прибегать к хитрости — ехать на машине. Потому что пешком расстояние в пять домов можно идти целый час: сколько людей встретишь — и каждый обязательно обратится за помощью или за советом, и всем хотя бы по 10 минут, но нужно уделить. И в этом смысле у нас не бывает выходных.

Не зря ещё в милиции был приказ, согласно которому первым пунктом в оценке деятельности участкового были его отношения с жителями, а другие показатели уже стояли последующими. На первом месте — человек и его проблемы.

Самое приятное в работе — общение с простыми людьми. Люди приходят со всеми жизненными неурядицами к участковому: даже если не можешь помочь сам, посоветуешь куда обратиться. Самое сложное, когда нет закона, чтобы помочь человеку. Например, приходит женщина — муж пьёт... Раньше была очень действенная мера — принудительное лечение, сейчас кроме профилактической беседы, мы ничего не можем, к сожалению.

Единственный раз в жизни попал в действительно опасную ситуацию — нарушитель бросился на меня с ножом. Больше подобного никогда не происходило, потому что когда знаешь свой жилой сектор, то знаешь, к кому с чем идти. В одну квартиру — одному можно, в другую — только с нарядом. Кому-то надо разъяснить, что он не прав и что за этим может последовать, кому-то — крепкое слово сказать.

Старший лейтенант полиции Андрей Глазырин, район Филёвский парк

— Я бредил службой в органах давно, проработал 2 года в розыске и так сложилось, что попал в участковые. И тут уже понял, насколько участковый ближе к людям и как это важно для раскрытия преступлений. В этом году мы с сотрудниками моего опорного пункта выявили и ликвидировали три наркопритона, сейчас активно занимаемся противодействием продаже курительных смесей, которые признаны наркотиками.

В моём случае помогают навыки оперативника, в частности, работа с доверенными лицами — это из той службы, но и у участковых есть свои методы. Неоспоримый аргумент против наркоманов в наших руках — Административный кодекс, согласно которому имеем право задерживать гражданина, находящегося в состоянии наркотического опьянения на 5 суток — мало кому это понравится, а для зависимого человека это заключение подобно смерти (хотя на самом деле для жизни не опасно). Так что он готов давать информацию о других участниках преступной деятельности. А когда раскрывается один притон, тут же, как по цепочке, обнаруживаются люди, причастные к другим тяжким преступлениям — торговле оружием, грабежам, разбоям.

В одном из обнаруженных нами притонов в торговле наркотиками была задействована большая группа людей: одни закупали, другие прикрывали, а в качестве курьеров преступники использовали собственных детей. То есть дети в обычных школьных портфелях перевозили целые партии запрещённых средств. В общем, система была хорошо налажена. И когда, наконец, в результате трёх месяцев разработки удалось обнаружить главную квартиру, нужно было действовать немедленно. Подкрепление опаздывало. И хотя в помещении оказались только женщины и дети, был риск пострадать физически: преступницы бросались на полицейских с использованными шприцами, угрожая заразить ВИЧ-инфекцией. В итоге штурмовали втроём — я, коллега-участковый и сотрудник госнаркоконтроля. Не только успешно провели операцию, но фактически одну из женщин вытащили с того света — откачали от передозировки.

Главное оружие участкового — это его близость к людям, а значит, и осведомлённость. Ни один сотрудник полиции не знает «землю» лучше участкового. Вот так вечерком приезжаешь на место, поговоришь с соседями, посидишь-понаблюдаешь... Оперативная работа — это совсем другое, нет возможности быть постоянно внутри событий.

Майор полиции Андрей Руцков, район Крылатское

Самое сложное в нашей работе — обязанностей много, а полномочий не всегда достаточно. Нужно, например, какой-то запрос сделать, сведения получить. Это только в кино одним телефонным звонком за минуту можно номер телефона «пробить» или машины, в реальности всё своими ногами добывается.

Приятно, когда приносишь пользу. За 15 лет моей работы люди привыкли, что участковый может решить все проблемы, бывало обращались даже за направлением на ле-

чение.

Действительно мы знаем, когда ситуация зреет, видим, просчитываем, что может из неё вырасти. Но бывают ситуации совершенно неожиданные. Однажды сижу на рабочем месте в опорном пункте, вдруг прямо у меня под окнами бежит мужчина, за ним другой. Все бегут — ну и я побежал. Потом оказалось, что задержал грабителя, который отобрал борсетку, а в первый момент выяснять некогда было. Или ещё случай: женщина пришла ко мне пожаловаться на соседей, я вышел тут же на указанный адрес и прямо в дверях столкнулся с девушкой, на мой опытный взгляд, явно «не в себе». У девушки в сумке оказалось 20 граммов героина, расфасованных на разовые дозы.

Можно назвать это случайностями, но тут такой момент — нужно ведь знать, из какой двери кто должен выйти. А это может только участковый.

Записала

Валентина КРУГЛОВА

Служба участковых уполномоченных полиции готовится отметить свой 90—летний Юбилей. На деле, история её формирования уходит глубоко корнями в XV — XVI века, именно тогда появилось первое упоминание об аналогичной службе.

В ходе реформирования, проведённого Иваном Грозным, в российском государстве появляются новые силовые ведомства — приказы — органы, подчиняющиеся исключительно царю и ведавшие отдельными отраслями государственного управления. В числе центральных органов управления создается Разбойный приказ, деятельность которого была направлена на борьбу с преступностью на территории всей страны. Его структурными подразделениями стали губные избы (губа — административно—территориальная единица русского государства), которыми руководили губные старосты, обладавшие властными полномочиями, в том числе и полицейскими функциями, в современном понимании.

В начале XVII века, в ходе реформ по созданию Российской империи, Петр I, наряду с формированием регулярной армии, положил начало созданию регулярной полиции, главной задачей которой стала борьба с уголовной преступностью и охрана общественного порядка. Первые специальные полицейские органы были учреждены в Петербурге (1718 г.) и Москве (1721 г.), а затем в 1733 г. и в ряде других городов.

В 1775–1782 годах Екатерина II проводит губернскую реформу, в ходе которой создается, в том числе, специальный полицейский аппарат: в уездах (нижний земский суд); в городах учреждаются управы благочиния. Принимается специальный Устав благочиния, или полицейский, по которому в городах вводятся должности частного пристава и квартального надзирателя (впоследствии — околоточный надзиратель). Частный пристав назначался на должность губернским правлением, он имел в распоряжении двух полицейских сержантов (а в больших городах полицейскую команду), которые помогали ему нести службу в своей части. Часть являлась самой большой территориальной структурой, куда входило от двухсот до семисот дворов. Она, в свою очередь, делились на кварталы по пятьдесят — сто дворов, ответственность за которые, лежала на квартальных надзирателях.

В 1802 году были учреждены министерства, в числе которых оказалось и Министерство внутренних дел. В крупных городах с момента его создания функции участкового уполномоченного выполнял квартальный надзиратель, наблюдавший за внешним порядком, освещением улиц и дворов, своевременным открытием и закрытием торговых заведений в пределах городского квартала.

После принятия 25 декабря 1862 г. «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губернии» для непосредственной охраны общественного порядка на местах образовались новые полицейские органы и учределись новые должности. Крупные города делились на отдельные участки, вверенные участковым приставам; участки, в свою очередь, делились на 2–3 околотка, при этом в каждом околотке на службе состояли два околоточных надзирателя. Их обязанности указывались в специальной «Инструкции околоточным надзирателям Московской столичной полиции», которая представляла собой книгу в триста с лишним страниц, где были изложены все предписания московских властей. Согласно данной инструкции околоточный надзиратель должен был твердо усвоить свои обязанности и четко исполнять их — «днём и ночью, как можно чаще, обходить вверенный ему околоток для охраны общественной тишины и порядка, принимать предписанные законом меры к прекращению нарушения таковых». Обязан был «досконально знать» о происходящем в околотке — от затеваемого в домах ремонта до появления незарегистрированных жильцов или женщин, тайно занимающихся сводничеством, «строго надзирать за тем, чтобы жители околотка без малейших отступлений соблюдали правила и постановления относительно общественного благоустройства благочиний». Любопытен будет рассказ одного из околоточных надзирателей, сохранившийся с тех времён: «Работы по горло. Работаешь днем, и ночью, и утром, и вечером. И за тем наблюдай, и за этим. Домовладелец снега со двора не вывозит — околоточный виноват. У другого выгребные ямы не в порядке — опять же с нас взыскивают. Там чей-то сенбернар ни с того ни с сего вскочил в сани и укусил барышню — снова околоточному работа. Производи, стало быть, дознание: чья собака, не бешенная ли, и первый ли это случай нападения на прохожих! Здесь — понукай дворников, чтобы в гололедицу панели посыпали, да не солью, от которой, говорят, портятся калоши, а песком. С утра маковой росинки во рту не было — некогда. Обойдешь свой околоток, спешишь в участок. Из участка следовало бы домой забежать — никак не возможно. Разноси квартирантам вот эти повестки, сами видите, сколько их тут у меня — целый портфель».

Вызывать к себе в квартиру или в участковое правление (отдел внутренних дел) нужных по делу лиц околоточному не разрешалось — приходилось самому бегать по разным адресам и оформлять бумаги на месте. Лишь в 1907 году градоначальник (начальник полиции) разрешил полицейским для служебных нужд пользоваться велосипедами. Проживать околоточный надзиратель должен был на территории обслуживаемого околотка, покидать его он мог только с разрешения пристава. Каждый раз, выходя из квартиры, околоточный был обязан сообщать ближайшему городовому, куда направляется, чтобы в случае необходимости его можно было сразу найти. Кроме того, околоточным запрещалось при посещении публичных гуляний занимать места за столиками среди публики, проводить там время со своими знакомыми в качестве частных посетителей, посещать трактиры, рестораны и тому подобные заведения с целью провождения времени. И даже женитьба околоточного могла состояться лишь с разрешения градоначальника.

В июле 1878 г. в штаты уездных полицейских управлений для выполнения полицейских функций по обеспечению общественного порядка в уездах и волостях была введена должность полицейского урядника. В пределах своего участка, который он обязан был знать досконально, урядник выполнял множество обязанностей: занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обнаружении правонарушений, а также пресекал все действия, направленные против правительства, следил за соблюдение правил противопожарной безопасности, отвечал за исправное состояние дорог, мостов, телеграфных столбов и пр.

Службы околоточных надзирателей и урядников существовал до 1917 года. После Октябрьской революции вопросы охраны общественного порядка ставились правящей партией на первый план. 10 ноября 1917 г. был принят Декрет о создании милиции. Вскоре возникла необходимость в такой категории сотрудников, которые работали бы на определенной территории, хорошо знали все население, занимались вопросами профилактики правонарушений, поэтому уже в конце 1922 г. в печати широко обсуждался вопрос о введении в штат всей городской милиции должности городского надзирателя. Спустя год, 17 ноября, Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР была утверждена «Инструкция участковому надзирателю», эта дата считается началом формирования в органах внутренних дел института участковых уполномоченных милиции и Днем участковых уполномоченных милиции (теперь полиции). Инструкция закрепляла организацию низового милицейского аппарата в городе. Участковым надзирателям вверялся определенный участок. Это повышало их ответственность за порученное дело, и должно было способствовать более эффективной деятельности по охране общественного порядка.

В период становления службы участковых было организовано их обучение. Так, в 1922–1923 гг. участковые надзиратели проходили профессиональную подготовку в школах резерва. В конце 1920—х гг. они обучались в школах младшего комсостава и на милицейских курсах, где получали политические и юридические знания.

Приказом НКВД № 109 от 13 февраля 1930 года должности участковых надзирателей городов и сельских милиционеров, ведущих работу на участках, получили новое наименование — участковые инспектора милиции, а в 1939 — участковые уполномоченные. Во второй половине 1930—х гг. принимаются меры по совершенствованию службы. Подготовлен и издан ряд актов, регламентирующих их деятельность в новых условиях: «Инструкция участковому уполномоченному города»; «Инструкция участковому уполномоченному сельской местности»; «Директива о формах и методах руководства работой участковых».

Во время Великой Отечественной войны на участковых возлагается особая роль — укрепление общественного порядка. Для организации их деятельности в сёлах, Приказом Народного комиссара внутренних дел СССР принимается «Временная инструкция участковому уполномоченному сельской местности». После войны возникла необходимость в восстановлении народного хозяйства, перед ОВД стояли задачи по укреплению общественного порядка, усилению борьбы с хищениями и бесхозяйственностью. В соответствии с этими задачами проводились мероприятия по дальнейшему совершенствованию деятельности участковых. «Инструкция по службе уполномоченного милиции» позволила конкретизировать задачи и функции данной категории сотрудников, был определен порядок работы и взаимодействия с другими государственными органами и учреждениями.

Участковые инспектора милиции (УИМ) в 1974–1983 гг. были «переподчинены» аппаратам уголовного розыска, и стали основными субъектами профилактической службы. Предполагалось, что это укрепит организационное единство процессов профилактики и раскрытия преступлений. Через 9 лет было признано, что такая реформа не дала соответствующих положительных результатов. В этой связи в 1983 году служба профилактики была упразднена, а УИМ были выведены из состава уголовного розыска и стали самостоятельной службой. Однако спустя три года их вводят в состав службы охраны общественного порядка, а в 1989 г. их переводят во вновь образованную службу профилактики. В 1993 г. УИМ стали структурной частью милиции общественной безопасности. В 2002 году участковый инспектор милиции стал называться участковым уполномоченным милиции общественной безопасности. А с проведением реформы МВД и переходом из подразделений милиции к полиции, с 2011 года участковые уполномоченные переименовались в участковых уполномоченных полиции, каковыми и являются и поныне. Поскольку эта служба ближе всего к гражданам и именно по итогам её деятельности формируется мнение о работе в полиции в целом, ей придаётся большое значение в системе Министерства Внутренних Дел. Поставленные задачи, требуют от сотрудников посвятивших себя этой нелегкой работе, полной самоотдачи, высокого профессионализма и главное чуткого и внимательного отношения к проблемам граждан. В настоящее время штатная численность участковых уполномоченных полиции столицы — 2596 человек.

В канун праздника начальник

УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по

г. Москве полковник полиции Михаил Павличук поздравляет своих коллег с Юбилеем.

«Уважаемые коллеги, примите самые искренние и сердечные поздравления. За годы существования личный состав УУП внёс неоценимый вклад в дело обеспечения общественного порядка и безопасности в столице нашей Родины — городе Москве.

Находясь на переднем рубеже правопорядка и обеспечения безопасности граждан, несмотря на значительный рост физических и психологических нагрузок, участковые уполномоченные полиции с честью несут нелегкую и ответственную службу на вверенном участке работы. История знает многие примеры героизма, мужества и самоотверженности, проявленные сотрудниками службы при выполнении служебных задач.

Особую благодарность и добрые пожелания хочу выразить ветеранам службы участковых уполномоченных полиции за их труд и неоценимую помощь в работе по профессиональному становлению и воспитанию молодого поколения сотрудников. В этот день желаю всем сотрудникам и ветеранам, крепкого здоровья, дальнейших успехов в служебной деятельности, душевного спокойствия и оптимизма, счастья, добра, благополучия. С профессиональным праздником!»

Юлия ДАЛИДОВИЧ

Вопрос миграции давно стал одной из главных проблем столицы, а с недавнего времени, похоже, и вовсе укрепился на первом месте в этом умозрительном списке. Проводимые московской полицией масштабные операции против нелегальных мигрантов дали определённый эффект, но, очевидно, это может быть только первым шагом в длительной борьбе. И, пожалуй, только кропотливая и упорная работа, проводимая на всех уровнях, в конце концов изменит обстановку в нашем городе к лучшему. Пример такой работы на местах даёт случай из практики участкового уполномоченного ОМВД России по району Аэропорт лейтенанта полиции Максима Иванова.

...Притон на Верхней Масловке существовал достаточно давно, но справиться с ним никак не удавалось: точно какая-то язва, он то переставал беспокоить жильцов, когда сотрудники полиции разгоняли его постояльцев, то спустя время нарывал вновь. Добраться до владельцев, давно не бывших в России, возможным не представлялось. Кстати, не факт, что владельцы в принципе знали о том, как используется их квартира в отсутствии хозяев. Такое тоже бывает нередко: владельцы сдают квартиры приличным вроде бы людям, а те в итоге пересдают её, выбирая постояльцев исключительно по параметру платёжеспособности.

В какой-то момент на это место не то чтобы махнули рукой, но стали воспринимать проблему как нерешаемую. А притон между тем существовал уже как вполне отлаженный бизнес со своим стратегическим планом корпоративного развития: сперва это был интим-салон, затем заведение переквалифицировалось в гостиницу с посуточной оплатой, где в паспорт постояльца никто не заглядывал.

Когда, реагируя на очередное обращение жильцов в полицию, с ситуацией ознакомился Максим, под чью ответственность перешла территория, он решил, что такую наглость терпеть на своём административном участке не будет. Владельцев по-прежнему достать было нельзя. «Но это же не повод на проблему просто закрыть глаза», — пожимает плечами Максим.

Следует отметить, что на тот момент гостиницу, ставшую на удивление приличным местом для заведений такого типа, населяли не гости из осколков Советской страны, пребывавшие в России на сомнительных основаниях, а наши с вами сограждане: в основном, выходцы из Сибири и Дальнего Востока — Омска, Новосибирска, Хабаровска. Вот только проблемы это не отменяло: их было здесь 40 человек, не заключавших никакого договора с владельцами жилплощади, что делало бизнес последних по-прежнему незаконным.

При этом люди эти были самые разные, в том числе доставляющие некоторые проблемы местным жителям: кто-то был любителем выпить, кто-то шумным, большинство мусорили в чужом для них дворе, нередко путали квартиры. Да и просто жильцам дома было не слишком уютно жить в одном доме с четырьмя десятками незнакомых людей, прибывших в Москву лишь на время и не известно с какими намерениями.

— Как правило, причина того, что владельцы сдают квартиры без договора, — банальная жадность, — объясняет Максим. — И в этом же причина того, что люди безразлично заселяют мигрантов. Те вопросов не задают, готовы жить стеснённо, в большом количестве, а значит с них и больше денег. Человек честный заключит договор, и если мы придём с проверкой, проблем никаких не будет: договор отправится в налоговую и останется лишь дождаться заключения оттуда.

Участковый стал появляться на пороге гостиницы чаще, чем иные из постояльцев. Визиты эти обычно сулили приезжим завершить вечер в отделе, куда они доставлялись для проверки по отпечаткам пальцев. Да и простая проверка документов на месте их, конечно, раздражала всё больше. Любая жалоба соседей отныне — будь то брошенный мимо урны мусор или шум — сопровождалась целым расследованием. И в какой-то момент идиллическому сосуществованию жителей «резиновой» квартиры и подсчитывающих барыши владельцев пришёл конец. Постояльцам просто надоело постоянное внимание органов, и они подыскали себе другие варианты. Квартира остаётся под контролем, и вот уже два месяца никаких проблем с ней не возникает.

— Такую ситуацию разрешить можно только упорством, — говорит Максим. — По-другому никак. Хватает ли на это времени? Если заниматься не своей работой, то успевать, естественно, ничего мы не будем. Но если правильно нацелить себя, что называется, «заморочиться», то любую проблему можно решить.

Любопытно, что на энный день проверок в квартире встретила участкового некая девушка с договором, делающим проживание этих людей на данной жилплощади легальным. Но, ознакомившись с ним, Максим лишь усмехнулся — то была филькина грамота, последняя попытка защитить прибыльный бизнес. Поняв, что этот «бумажный щит» удержать не получится, девушка испарилась.

Итог противостоянию подвели жители дома, направившие в главк благодарственное письмо:

«Теперь в подъезде всё тихо, не страшно выйти вечером из дома во двор — больше чужих людей в подъезде нет. Мы благодарны Максиму Владимировичу за этот порядок, за его отзывчивость и небезразличие к проблемам жителей района, за профессионализм и упорство в работе. Большое спасибо от всего дома!»

Денис КРЮЧКОВ

Савёловский кажется довольно шумным районом: стоит выйти из метро, и вы окажетесь в толкучке вокзала, но пройдя дальше, вы не спасётесь, а будете втянуты в толпу на местном рынке или задушены выдыхающей бензиновые пары развязкой. Однако первое впечатление обманчиво: ещё чуть дальше — и это уже обычный спальный район, тихий, с низкими домами и типичными проблемами таких уголков Москвы. Один из тех, кто по мере сил помогает людям решить их, — участковый уполномоченный ОМВД по Савёловскому району УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве капитан полиции Александр Коледа.

Этой ночью на территории произошёл угон. Машина покорно сдалась автомобильному вору, сигнализацией не предупредив хозяина о взломе. Так что тот спокойно выспался, позавтракал, собрался на работу и только тогда обнаружил, что добираться до службы ему не на чём. Расследование этого дела будет вести уголовный розыск, но на след преступников постарается выйти и участковый. Он за эту территорию ответственен, и любое преступление здесь — и его расследование тоже.

Основная работа в таком случае — поиск свидетелей, отработка гаражно-строительного кооператива, автостоянок, а также жилого сектора. В том числе посещение стоящего на учёте контингента из числа ранее судимых за подобные преступления. Конечно, вряд ли этот угон совершили они сами (хотя всякое бывает), но какую-то информацию от них получить можно. Шанс невелик, но нельзя же от него отмахнуться, ничего не предпринимая?

Главное оружие здесь — слово. Хороший участковый, как часто говорят, должен быть ещё и хорошим психологом. Хотя после сокращений «общаться» чаще приходится не с людьми, а с бумагами — у сотрудников с трудом хватает времени, чтобы обработать весь объём сообщений. Люди этого не видят, и им этого не объяснишь: оно и понятно — на фоне любой их беды оправдание «бумаги» не кажется убедительным.

— Стараемся, чтобы люди видели нас в жилом секторе, — говорит Александр. — Нужно очень хорошо уметь распределить время, чтобы его хватило и на территорию выйти и чтобы завала не было. Хотя случается, что с потоком сообщений справиться очень сложно: есть чётко установленные сроки рассмотрения обращений граждан, и отложить их, чтобы лишний раз выйти на территорию, мы не имеем права.

В последнее время поток обращений возрастает. Управа выдала участковым уполномоченным рабочие мобильные телефоны, номера которых указаны на сайте района и развешены на досках объявлений, так что люди, столкнувшись с ситуацией, в которой им видится правонарушение (что далеко не всегда так), всё чаще вспоминают об участковом.

...Закончив с опросом людей по поводу угона, Александр возвращается на опорный пункт. Это его рабочее место с 2008 года, а всего в рядах служителей правопорядка он находится уже более десяти лет. Шёл в органы целенаправленно, продолжая вслед за отцом, сейчас вышедшим на пенсию, милицейскую династию.

На вопрос о сложности территории, Александр лишь пожимает плечами: «Участок как и все. Особых проблем нет, всё решается в рабочем порядке». Всего участков на территории Савёловского района пять, и на каждый опорный пункт приходится по двое сотрудников. Чем-то особенным какая-либо из территорий не выделяется: если взять наугад бумаги из стопки на любом опорном пункте и закрыть адрес, не угадаешь, с заботами какого из участковых только что ознакомился.

Хотя временами приходится сталкиваться и с чем-то из ряда вон выходящим. Пару лет назад в Савёловском районе появился педофил — история громкая, и в поиске его, увенчавшимся успехом уже через три дня, участвовали в том числе и участковые, опрашивавшие население района. Граждане в итоге и вывели на преступника, узнав насильника по фотороботу.

Круг же обычных проблем, которые приходится ежедневно разрешать участковому, каждый может легко определить сам, просто оглядевшись вокруг: увидев стайку подростков с алкогольными энергетиками в подъезде, услышав яростный семейный скандал за стеной или заметив во дворе шприц. Клубок больших и малых людских бед, который самостоятельно люди редко способны распутать.

— Назвать одну доминирующую проблему нельзя, — говорит Александр. — Дебоширы, шумные соседи, алкоголь — к сожалению, всего есть понемногу. Основной метод тут беседа. Словом стараемся поставить на путь исправления. Сказанное человеком в форме для людей зачастую звучит убедительнее, чем те же по сути слова от близких.

Граждане на участке Александра всегда готовы помочь своему участковому. Отношения с ними, как он отмечает, налажены на хорошем уровне. Есть и доверенные лица, которые постоянно сообщают полезную для охраны правопорядка информацию — в первую очередь, это старшие по домам и подъездам. Кроме того, все участковые принимают участие в ежеквартальных отчётах перед населением. На таких встречах удаётся почерпнуть немало полезной информации, в том числе по «резиновым» квартирам, и за последние два месяца выявлены два эпизода организации нелегальной миграции.

В последние годы люди всё охотнее идут на контакт с сотрудниками полиции — понемногу отношение к органам внутренних дел изменяется к лучшему, уверен Александр. В том числе потому, что повысилась ответственность людей: они реже проходят мимо нарушения, не всегда игнорируют серьёзные семейные проблемы соседей, не отводят равнодушно глаза, когда видят у себя во дворе подростка, решившего обменять своё будущее на алкоголь или шприц.

Желающие не только сообщить компетентным органам о нарушении, но и лично принять участие в оздоровлении общественного порядка на своих улицах вступают в народную дружину. Постоянно с дружинниками проводятся совместные мероприятия по пресечению административных правонарушений, особенно в вечернее время, устраиваются различные профилактические рейды. У многих есть опыт службы, но вообще люди в дружину приходят самые разные. Что их объединяет, так это гражданская сознательность и неравнодушие к ситуации в родном районе.

— С повышением доверия к полиции растёт и число обращений, которые к её компетенции не относятся. Вы часто сталкиваетесь с такими заявлениями? — поинтересовался я у Александра.

— Есть такие заявления, но я не согласен, что они меня не касаются, — возражает участковый. — Ведь в моих силах всё же попробовать помочь людям, по крайней мере каким-то советом. Я не делю проблемы жителей района на свои и не свои. Если что-то беспокоит жителя моего района, то это в моей компетенции и я обязан постараться выручить его.

Денис КРЮЧКОВ

 

Заместитель начальника полиции Отдела МВД России по району Якиманка

г. Москвы по охране общественного порядка подполковник полиции Вадим Кондратьев служит в органах внутренних дел уже три десятка лет.

Свой выбор — работать в органах внутренних дел он сделал после демобилизации из армии: в 1984 году устроился во 2-й полк ППС ГУВД по

г. Москве (впоследствии ОМОН). После окончания Московской школы милиции, он переводится участковым уполномоченным милиции в 92-е отделение милиции. Почти на протяжении двух десятков лет судьба Кондратьева была связана с Бауманским РУВД (ныне ОВД по Басманному району г. Москвы). В стране происходили драматические события 1991 и 1993-го годов. Без преувеличения над головами милиционеров летали пули, но сотрудники с честью выполняли свой долг.

Вспоминается Вадиму Геннадьевичу 30 декабря 1994 года. Поздно вечером он пришёл домой. Только сел поужинать, как поступает звонок от оперативного дежурного, что на участке произошло убийство. Пришлось срочно собираться и выезжать на место происшествия. Выяснилось, что в квартире потерпевшего происходила пьянка, которая переросла в ссору. В ходе драки один из гостей кухонным ножом убил хозяина квартиры. Уточнили, кто именно был в компании. Все следы выводили на одного ранее судимого жителя района. Так как участковый хорошо знал своего поднадзорного, то направился в больницу, где работала мать подозреваемого. И не ошибся: именно там он и находился. Увидев милиционера, рецидивист не стал отпираться и сознался в совершении преступления.

В один из ноябрьских дней 1992 года во время суточного дежурства поступил звонок от жильцов дома № 6 по улице Старая Басманная, что на улице они нашли подкидыша. Когда Кондратьев приехал на адрес, ребёнок в лёгком одеяльце лежал на земле и громко плакал. Милиционер спросил почему жильцы не подняли грудничка. Ответ граждан был поразительным: «а вдруг там бомба». Участковый взял на руки ребёнка — тот успокоился. Далее найдёныша повезли в Дом малютки. Осмотр врача показал, что мальчик здоров. При заполнении документов возник вопрос: под каким именем его записывать. Доктор сказал, что обычно оформляют под именем того человека, кто привёз младенца. Так подкидышу дали фамилию участкового — Кондратьев, а имя и отчество водителя — Алексей Алексеевич.

Вадим Геннадьевич гордится тем, что при его участии сохранилась одна семья. А дело обстояло так. Во время обхода участка, в Басманном тупике он увидел мальчика, который гонялся по железнодорожным путям. Милиционер поймал его, спросил у жильцов близлежащего дома: «Чей он?» «Да это Гальки Горбатой», — послышался ответ. Кондратьев знал эту женщину, она сильно выпивала. Приведя мальчика домой, увидел в квартире ужасную картину: везде грязь, в комнате лежит пьяный мужчина с бутылкой водки, а в холодильнике ничего из еды нет. Хорошо, что соседка накормила мальчика. Участковый решил собирать материал на лишение родительских прав женщины. Через некоторое время та пришла к милиционеру в опорный пункт и пообещала, что бросит пить, так как сын для неё самое дорогое, что есть. И действительно: мать закодировалась, устроилась на работу. Вскоре при проверке квартиру было не узнать — везде чистота и порядок.

И таких случаев в практике Кондратьева множество. Со временем Вадим Геннадьевич стал проявлять незаурядные организаторские способности. В середине 2000-х годов его назначают заместителем начальника милиции общественной безопасности ОВД по Басманному району г. Москвы. В районе 23 февраля 2006 года произошло ЧП — обрушился Басманный рынок. На протяжении нескольких дней пришлось нести круглосуточную службу, пока не закончатся все спасательные работы.

В 2008 году Вадим Геннадьевич перевёлся в ОВД по району Якиманка г. Москвы. Сейчас он работает заместителем начальника полиции по охране общественного порядка.

Андрей ОБЪЕДКОВ

На очередном заседании рабочей группы члены Общественного совета при УВД по ЗАО подвели итоги приёмов граждан совместно с участковыми уполномоченными полиции районах Раменки и Ново-Переделкино.

 

Экспериментальная выездная приёмная работала с мая по август каждую среду. Семь членов совета по очереди вели приёмы на восьми участковых пунктах полиции. Они лично познакомились с представителями службы, наиболее близкой к жителям, оценили условия их работы, состояние занимаемых помещений, выяснили основные нужды и проблемы.

По наблюдениям членов совета, лишь немногие граждане хорошо знакомы со своими участковыми, большинство обращается к ним только в случаях каких-либо происшествий. Поэтому подключение общественности к ежедневной работе участковых было признано необходимым. Это позволит и немного разгрузить участковых, и в сложных ситуациях находить решения, требующие привлечения организаций и служб, не относящихся к органам внутренних дел.

Кроме того, аттестация сотрудников службы УУП УВД по ЗАО, завершившаяся в июне 2013 г., в проведении которой участвовали члены Общественного совета, продемонстрировала на конкретных примерах насколько важен этот «взгляд изнутри», в том числе для принятия решения о соответствии сотрудника занимаемой должности. Такие субъективные качества, как например доброжелательность, готовность прийти на помощь или доверие жителей сложно оценить в рамках работы аттестационной комиссии, но это могут сделать общественники.

У службы участковых уполномоченных полиции существует ряд проблем, в том числе чрезмерная загруженность сотрудников, недостаточная техническая оснащенность опорных пунктов. При этом предусмотренные законом социальные гарантии не соблюдаются. Так, например, квартир, которые должны предоставляться участковым в районе несения службы, нет практически ни у кого. По мнению членов совета, уровень жизни имеет большое влияние на качество работы, и в том числе на оперативные показатели.

На заседании совета было решено с привлечением общественных активистов окружного совета ОПОП и Общественного совета при УВД по ЗАО провести ряд мероприятий, направленных на решение повседневных проблем и повышение имиджа службы участковых. Члены Общественного совета при УВД по ЗАО взяли под контроль и соблюдение прав сотрудников полиции.

Валентина КРУГЛОВА

(К 90-летию службы участковых уполномоченных)

 

Одним из лучших участковых пунктов полиции в Басманном районе является УПП № 3, расположенный по адресу: 4-й Сыромятнический переулок, д. 4. Старший участковый здесь — капитан полиции Максим Васильев.

 

Родился Максим Александрович 21 августа 1982 года в городе Рославль Смоленской области, после школы закончил сельскохозяйственный колледж. С 2001 по 2003 год служил в Вооружённых силах — танковых войсках в городе Коврове Владимирской области. А через две недели после демобилизации вышел на работу в отдел милиции в своём родном городе — «заманил» его сосед, служивший в органах внутренних дел. С 1 ноября 2006 года он перевёлся в нынешний ОМВД России по Басманному району, с 2012 года назначен старшим участковым уполномоченным. Заочно обучается сейчас на юридическом факультете в Российском новом университете.

За лучшие показатели в работе по итогам 2012 года фотография М. Васильева в 2013 году размещена на Доске почёта УВД по ЦАО. Такой чести он удостоен за раскрытие квартирной кражи, совершённой в 2012 году на его административном участке. Стоить отметить, что подобные преступления раскрываются редко, несмотря на все предпринимаемые меры.

В тот раз в полицию обратился потерпевший и сообщил, что в его квартире сломали двери и похитили шкаф, зеркало, велосипед. Максим Александрович просмотрел камеры видеонаблюдения, расположенные на доме, и увидел, как из подъезда с похищенными вещами выходит злоумышленник. Им оказался мужчина, ранее судимый за хранение наркотиков, которого знал полицейский. Незамедлительно выехав к нему домой, полицейские задержали его и изъяли похищенное имущество.

Вспоминается Васильеву и такой случай, когда в одном из магазинов ТРЦ «Атриум» был задержан вор-мошенник, соучастником у которого был продавец. Последний подготавливал два пакета с одинаковым товаром на несколько десятков тысяч рублей, которые стояли недалеко у стойки с кассами. Злоумышленник брал сначала один пакет, оплачивал его, выносил и прятал, после чего возвращался, брал второй пакет и делал возврат товара по надуманным причинам. Получалось так, что вор оставался с товаром и возвращал себе потраченные деньги. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ (мошенничество).

Бывают и совсем наглые грабители. Например, один парень пришёл в тот же «Атриум» в старой обуви, переобулся в новую пару и направился к выходу. Его заметил охранник, окликнул, но тот стал убегать. Охранник догнал воришку уже за пределами магазина и сообщил о случившемся участковому, который установил личность похитителя и составил на него материал, по которому возбудили уголовное дело по ст. 161 УК РФ (грабёж).

На стене опорного пункта висит несколько грамот и благодарственные письма, одно из них от главы управы Басманного района Мариупольского «за безупречную службу, честный, добросовестный труд и большой вклад в укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории Басманного района г. Москвы».

Напарником Васильева является майор полиции Владимир Загулин, с которым он работает в тесном контакте. Владимир Леонидович тоже осознанно в своё время выбрал службу в органах внутренних дел. Закончил среднюю специальную школу милиции, долгие годы работал в уголовном розыске, потом перешёл в службу участковых уполномоченных. На сегодняшний день его выслуга составляет более двадцати лет. В 1996 году он заочно закончил Московский университет МВД. С ноября 2002 по январь 2003 года был в служебной командировке на Северном Кавказе. В настоящее время его участок очень сложный. На нём находится привокзальная площадь Курского вокзала, где обитают лица без определённого места жительства и доставляющие много хлопот как жителям близлежащих домов, так и пассажирам и полиции. Здесь социальные службы регулярно проводят кормление бездомных граждан. Один раз два бомжа не поделили очередь, тогда один ударил второго ножом и зарезал.

Загулин и Васильев работают в тесном контакте с председателем общественного пункта охраны порядка № 4 Натальей Григорьевной Мироновой. Вместе с ней они отрабатывают информацию по нелегально сдаваемым квартирам.

— С лета 2012 года большое внимание уделяется совместным рейдам по квартирам, сдаваемым в наём, — пояснила Миронова. — Если мне на приёме граждане сообщают, где сдаётся квартира, то эта информация незамедлительно передаётся участковым уполномоченным. Вместе выходим по указанному адресу. Если информация подтверждается, то об этом информируется налоговая служба. Недавно выявили семью, которая нелегально проживала в одной из квартир дома № 10 по улице Радио.

Андрей ОБЪЕДКОВ

Хороший участковый — это тот, к кому можно обратиться за помощью в любом деле и получить дельный совет. Такой не пройдет мимо чужой беды. В преддверии 90-летия службы участковых «Петровка, 38» рассказывает о участковом, которого в районе знают все, — майоре полиции Павле Кропинкове. Он признан лучшим участковым столицы.

 

Судя по тому, что со школьной скамьи Павла завораживали детективные рассказы, полицейская служба стала его осознанным профессиональным выбором. Родился он 7 октября 1974 года в Кировской области в деревне Патья. Окончив 9 классов средней школы в городе Яранске, Павел поступил в педагогический колледж в республике Марий-Эл, выбрав факультет – учитель физкультуры, инструктор по туризму.

— С детства нравилась учеба, но больше всего меня привлекали спортивные секции, где преподавали различные боевые искусства. В школу иногда приходили сотрудники милиции и рассказывали о своей службе. После одной из таких встреч я понял, что моё призвание — быть стражем порядка — вспоминает Павел Кропинков.

После окончания колледжа Павел пошел служить в армию, попав в сухопутную воинскую часть на территории Самарской области, а вернувшись в родную деревню, подал документы в местное отделение милиции. После прохождения стажировки Павел Кропинков стал  участковым в родном  районе. Своим,  потому, что все его знали, от мала до велика, знали к кому обратиться и от кого ждать помощи.

— Всё, чему я научился тогда, стало основой для моего профессионального совершенствовании сегодня. Мне очень повезло в начале пути: моим наставником был однофамилец Кропинков Владимир – профессионал своего дела. Он многому меня научил. Был рядом, когда было трудно, а самое главное – помог сделать первые самостоятельные шаги в профессии, — говорит майор полиции Павел Кропинков.

В 2003 году жизнь Павла изменилась. Ему пришлось переехать в столицу. В Москве его ждал ОМВД по району Теплый Стан.

— По началу было немного страшно, другой город, другие люди, большая территория. Но новый коллектив меня поддержал.

Однажды, в начале осени, я как обычно патрулировал территорию, как вдруг ко мне подбегает местная жительница. В испуге она рассказала, что в окно соседнего дома по газовой трубе пробрался мужчина. Тут же я бросился в указанное ею место и увидел, как мужчина сначала выбросил из окна какой-то мешок, а потом и сам спустился вниз. Вот тут-то и пригодилась физическая подготовка. Догнав преступника, я его задержал и доставил в отдел. Позднее стало известно, что это профессиональный квартирный вор, — рассказал Кропинков.

Данный поступок  не остался не замеченным.  За храбрость, проявленную при задержании преступника, Павел получил из рук начальника УВД по ЮЗАО генерал-майора полиции Андрея Пучкова ценный подарок. Ему также объявили благодарность и выписали денежную премию.

Сегодня на счету у Павла не один десяток задержаний. Но самое главное и важное для него в работе — это непосредственное общение с жителями района.

Вместе с женой Светланой лучший участковый столицы воспитывает двух прелестных дочек: 5-летнюю Маргариту и годовалую Таисию. Дочки с нетерпеньем ждут любимого папу с работы. Марго с удовольствием примиряет его фуражку, рассказывая в саду, что у нее есть свой «Дядя Степа - милиционер».

Павел Кропинков уже 17 лет верой и правдой служит в ОМВД по району Теплый Стан. Многие жители его административного участка признательны своему защитнику за вовремя оказанную помощь и эта признательность для него дороже карьеры и звёзд на погонах.

Юлия АНОСОВА

Полковник полиции Евгений Дукин служит в органах внутренних дел 33 года. Заботы службы участковых и подразделений по делам несовершеннолетних Юго-Запада столицы, которой он руководит, заставляют этого опытного и мудрого руководителя работать день и ночь. Евгений Александрович, однако, смог выкроить один час в своём плотном графике на беседу с корреспондентом «Петровки, 38» о работе своих подопечных в преддверии 90-летия службы участковых.

 

НАШЕ ДОСЬЕ

Евгений Александрович Дукин имеет высшее юридическое образование, окончил 1-й факультет Академии Управления МВД России, полковник полиции.

Родился в 1960 году. В ОВД с 1981 года. Начинал службу рядовым милиционером ППСМ, с 1987 года перевёлся в уголовный розыск. Евгений Александрович 13 лет проработал руководителем территориальных ОВД. В разное время возглавлял райотделы «Котловка», «Гагаринский», «Ясенево». Последние 7 лет руководит ООДУУПиПДН УВД по ЮЗАО.

 

 

Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД по ЮЗАО г. Москвы можно поздравить с новосельем. На днях он «подселился» к окружному отделу дознания, расположившемуся в служебных помещениях принадлежавших прежде Академическому райотделу внутренних дел.

Здесь ещё не угас присущий крупному переезду переполох, но работу сотрудников этого отдела и в обычных условиях не назовёшь тихой и спокойной — уж больно беспокойную службу они курируют.

17 ноября этого года участковые отметят 90-летие со дня основания службы.

Об их нелёгкой работе уже написано немало статей, снято фильмов, сериалов. Отечественные «шерифы» обладают самым обширным списком должностных обязанностей среди всех полицейских, который, по сути, остаётся открытым, — новые приказы, спускающиеся на «землю» по мере изменения криминальной обстановки, добавляют в него новые пункты.

 

— Евгений Александрович, можно ли ещё в необъятном море полномочий и направлений деятельности участковых выделить главное?

— Конечно, можно и мы стараемся это «главное» подчёркивать, чтобы направлять наших сотрудников в нужное русло. Генеральной линией для работы участкового является отработка жилого сектора.

— В чём заключается эта «отработка»?

— Это служебный термин, который включает в себя многое. Участковый, по новому приказу один раз в год, обязан обойти все квартиры на обслуживаемом административном участке. Нужно познакомиться с людьми, кто в этих квартирах проживает. Пообщаться с ними, расспросить о нуждах и проблемах, которые могут разрешить органы внутренних дел, о том, что мешает людям чувствовать себя в безопасности. Хороший участковый становится другом каждой семьи, мудрым советником и помощником.

Вот, дверь открыл ребёнок в грязной потёртой рубашонке, за его спиной со стены свисают полуоборванные обои. Что это? Семья алкоголиков, притон? Не обязательно, может, здесь просто затеяли ремонт.

Участковый должен уметь различать тонкости, нюансы. Техника, — видеокамеры и сканеры, — на такое не способны.

Взять, к примеру, проблему борьбы с нелегальной миграцией, наркопритонами, «резиновыми» квартирами. Они все разрешаются, в основном, благодаря тщательной отработке жилого сектора.

Участкового всегда вызывают на место происшествия в случае совершения квартирной кражи. Со временем, он уже прекрасно знает, какими путями преступники проникают в чужие жилища, рассказывает об этом жителям своего участка, даёт им советы о том, как превратить свой дом в крепость.

— И как же это сделать?

— У каждой квартиры есть свои особенности, связанные с планировкой, этажностью, с тем, кто в ней проживает — есть ли маленькие дети, пожилые люди или инвалиды. Универсальный совет только один — поставить своё жильё под охрану полиции. Участковый не только рассказывает о том, как и куда нужно обратиться, чтобы поставить квартиру на сигнализацию, но и помогает пройти данную процедуру. На Юго-Западе столицы за семь месяцев 2013 года получено 860 заявлений от граждан на оборудование квартир и объектов средствами охраны с подключением на пульт централизованного наблюдения УВО, заключено 60 договоров.

— Как это отразилось на количестве квартирных краж?

— Эта работа вносит весомый вклад в борьбу с квартирными кражами, но она является лишь частью общей системы профилактики. А теперь посмотрим цифры: за семь месяцев 2013 года на территории округа совершено 346 таких преступлений, что на 115 меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.  

— Это хорошая тенденция, а какая ещё профилактическая работа проводится вашими сотрудниками?

— Что касается профилактики, то здесь для участкового широкое поле для деятельности. Одно из последних законодательных нововведений в данной области — административный надзор.

— Что это такое?

— Определение административного надзора даётся в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившем в силу 6 апреля 2011 года. Это наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений прав и свобод, или выполнением им определённых обязанностей.

Есть такие, кто должен по решению суда после 22 часов находиться дома. Качественная профилактическая работа с рецидивистами — не означает, что участковый ходит и запугивает их привлечением к ответственности за любой неверный вздох. Задача участкового помочь человеку адаптироваться к нормальной жизни, вырваться с криминальной среды обитания.

— Получается, что участковый это «нянька» для взрослых, он работает с трудными семьями или это задача инспекторов по делам несовершеннолетних?

— Участковые и сотрудники ПДН на практике действуют бок о бок. Недаром их курирует в округе один отдел. Так легче поддерживать взаимодействие этих двух во многом родственных служб. А насчёт «няньки для взрослых» — это вопрос сложный. Он требует отдельного рассмотрения.

— Попробуем разобраться?

— Начнём с того, что самыми «близкими к народу» полицейскими службами являются ППС и участковые. Патрульные полицейские приём населения не ведут, спектр их деятельности весьма узок и он, в целом, включается одним из пунктов в работу участковых, которые также осуществляют патрулирование своего административного участка. Наши же «шерифы» принимают граждан на участковых пунктах полиции регулярно. Люди к ним обращаются самые разные и по всем, без исключения, вопросам. И всех они обязаны принять, дать совет, направить в соответствующую организацию. Участковый действительно должен быть «нянькой», в хорошем смысле. 

— Может нужно усадить на участковом пункте социального работника, или психолога, чтобы он, вместо участкового, принимал психически нездоровых людей, или тех, кто обратился в полицию с целью урегулирования семейных проблем?

— Можно, но поймите, что в районных управах столицы уже действуют социальные службы, есть бесплатные телефоны доверия, где работают профессиональные психологи. Люди приходят за помощью именно к участковому, обращаются к человеку в полицейской форме.

— Значит жители больше доверяют полицейским, чем социальным службам?

— Я не делаю выводов, а просто констатирую факт. В работе участкового есть специфика, которая выделяет его среди других полицейских. Возможно, что мы в будущем придём к тому, что будет создана отдельная структура, а должность участкового станет выборной. По крайней мере, такое развитие событий вполне допустимо. На своём административном участке он выступает неким универсальным представителем государственной власти, способным действовать оперативно, а не «в результате десятидневного рассмотрения вопроса»,  способным применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, при необходимости.

— Как вы оцениваете практику проведения отчётов перед населением?

— Очень позитивно. Наши участковые отчитываются перед жителями своих административных участков два раза в год. Я стараюсь присутствовать на этих встречах. Возьмём, к примеру, ОМВД Ломоносовского района. Там отчёт участковых перед гражданами организует и проводит начальник отдела подполковник полиции Алексей Пумырзин. Мне было приятно видеть, что в Ломоносовском районе жители своих участковых знают и активно с ними взаимодействуют.

— А как вы это определили?

— Там почти не было каких-то общих, так сказать риторических вопросов. Поднимались конкретные проблемы и, главное, проводилось обсуждение конкретных мер по их решению. Это важное свидетельство о наличии конструктивного диалога между полицейскими и представителями общественности.

— В какой степени участковым требуется помощь общественности? Разве они не могут справляться со своими обязанностями самостоятельно.

— Такое мнение есть у людей с «потребительским» взглядом на жизнь. Главное отличие демократического государства от тоталитарного в том, что инициатива в борьбе с противоправными явлениями исходит от общества, а не от полиции. Иначе нам нужно было бы поставить стражей порядка на углу каждого дома.

В нашей же ситуации, в условиях сокращения кадров и роста населения, эффективно бороться с преступностью, административными правонарушениями, проводить профилактическую работу и противодействовать терроризму можно только «всем миром».

— А какова сейчас штатная численность участковых уполномоченных полиции на Юго-Западе столицы? Есть ли некомплект?

— Штатная численность — 289 человек. Некомплект совсем небольшой — 4 человека.

— Общее количество жителей округа по данным переписи населения 2010 года — 1 366 282 человека, что составляет 11,9% населения Москвы. Если поделить на штатную численность участковых получается около 4700 человек на каждого. Это большая нагрузка?

— Нагрузка значительная, но жаловаться мы не привыкли. Каждый из сотрудников нашей службы выполняет свою работу. Есть достижения, есть упущения. Первые мы укрепляем, вторые устраняем. Когда подразделение едва справляется с большим объёмом работы, хороший руководитель сам встаёт «за плуг». К примеру, Юрий Пучков, руководитель отделения участковых уполномоченных в Южном Бутове вполне результативно ведёт линию борьбы с организаторами незаконной миграции.  

— Может нужно увеличить численность участковых вдвое, чтобы им было легче и работа выполнялась эффективнее?

— Лучше ввести институт помощников участковых уполномоченных полиции. Это должны быть аттестованные сотрудники из числа сержантского состава. Они бы частично разгрузили участковых от несложной переписки, работали на территории, выходили на семейные скандалы. Потихоньку набираясь опыта, эти молодые ребята в будущем сами бы становились участковыми.

— Сегодня в столице действует система Общественных пунктов охраны порядка. Они выступают в роли помощников для участковых.

— Да, общественники вносят солидный вклад в работу по поддержанию порядка на территории. Председатели ОПОП сидят с участковыми, буквально, за соседними столами. Они помогают и в приёме населения и в работе с неблагополучными семьями. Но участковый должен внимательно следить, чтобы общественники не шли туда, где может быть опасно. У них всё же нет таких полномочий, как у аттестованных сотрудников полиции. Зачастую это пожилые люди, у которых, естественно, есть проблемы со здоровьем. К тому же они не находятся в оперативном подчинении участковых, что приводит на практике к возникновению некоего разделяющего их барьера.

— Нужен ли участковым автотранспорт? Расскажите о технических потребностях службы.

— Трудно себе представить, чтобы всех участковых снабдили служебным транспортом. Это, по всей видимости, невозможно. Более реальным, но всё же достаточно дорогостоящим решением было обеспечение одним автомобилем каждого участкового пункта полиции. Ведь в настоящее время патрульных экипажей в отделах едва хватает для того, чтобы перекрыть территорию обслуживания. При каждом случае, когда участковому нужно доставить гражданина в подразделение, он должен вызывать один из этих экипажей. А так, участковые могли бы действовать самостоятельно. Только нужно, чтобы эти автомобили были специально оборудованы для перевозки задержанных. Участковые, передвигаясь на служебном автомобиле, могли бы оперативно оказать помощь своим коллегам. Надо учитывать и территориальные особенности. Например, Южное Бутово, — достаточно большой район, по которому затруднительно передвигаться пешком.

Теперь, что касается «технических потребностей». Давно назрела необходимость, а теперь появилась и техническая возможность, оснастить всех участковых планшетными компьютерами с доступом к базам данных ЗИЦ, ГИБДД и т.д.

Каждый участковый обязан ежедневно проверять некоторое количество автомобилей, припаркованных на территории обслуживания. Нередко так обнаруживаются угнанные в соседних районах машины, которые угонщики «отстаивают» во дворах перед тем, как пересечь границы МКАД, или отправить их на «разборку». Для проверки полицейский должен дозваниваться оператору Автоматической информационной поисковой системы, или сообщать государственный номер по рации дежурному, передавая его по буквам. В этот момент его действия слышит и видит вся округа, а может и предполагаемые угонщики. Планшетник процедуру проверки упростит в разы и сделает её незаметной, что позволит, к примеру, организовать возле обнаруженной угнанной машины скрытую засаду.

Большим достижением является уже и то, что префектура обеспечила всех наших участковых бесплатной сотовой связью. Эта очень большая помощь.

— А что вы скажете об электронных браслетах?

— Это возвращает нас к теме: осуществление административного надзора за освобождёнными из мест лишения свободы людей. Криминальная статистика свидетельствует о том, что ряд преступлений, к примеру, квартирные или карманные кражи имеют очень высокий процент рецидива, то есть совершаются людьми, уже понёсшими за них наказание в прошлом. Электронные браслеты уже есть на вооружении УФСИН и они, безусловно, нужны органам полиции. Не может же участковый круглыми сутками стоять возле своего поднадзорного.

— Мы с вами говорили о профилактике, а каков вклад участковых в борьбу с преступностью, в раскрытие уже совершённых преступлений на территории округа.

— За семь месяцев текущего года в суд было направлено 905 уголовных дел, раскрытых участковыми Юго-Запада столицы. На 96 больше, чем в аналогичный период прошлого года. И это не только «кастрюльные» дела. Раскрыто множество грабежей, разбойных нападений, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и так далее.

Мы стараемся быть лучше из года в год, но не ради звания «лучших». Расти и развиваться — естественное стремление профессионала в любом виде деятельности.

Сергей ЛЮТЫХ

16 часов без перерыва на обед — как минимум столько времени должен ежедневно «вкалывать» участковый уполномоченный, чтобы добиться положительного эффекта от своей работы. Такая неофициальная цифра определилась сама собой из пристрастного опроса сотрудников полиции и благодаря анализу нагрузочных показателей участковых уполномоченных, у которых, впрочем, и без того ненормированный служебный график.

В ноября текущего года служба участковых уполномоченных отмечает своё
90-летие. В преддверии праздника корреспондент «Петровка. 38» встретился с начальником этой службы полковником полиции Михаилом Павличуком.

В территориальных отделах столичной полиции сегодня работают 2596 участковых. Несмотря на то, что дел становится все больше, они неплохо справляются с ними. Начальник Управления ОДУУП И ПДН ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Михаил Павличук отмечает, что за первое полугодие в сравнении с тем же периодом прошлого года преступлений раскрыто на 16% больше.

В этой должности Михаил Михайлович состоит с октября прошлого года. Его профессиональный путь начался 24 года назад, когда он поступил в Пермское высшее военно-командное училище. По распределению попал на службу в бригаду оперативного назначения дислоцирующуюся в подмосковье, также служил в одной из воинских частей милицейской бригады. С 2001-го года перешёл в правоохранительные органы: командир роты, заместитель командира полка по службе и т.д. В 2006-м году переведён в отдел организации службы конвоирования на должность старшего инспектора по особым поручениям, далее был назначен руководителем 4-го отдела Управления охраны общественного порядка. За относительно небольшой срок руководства Управлением ОДУУП И ПДН он сумел определить алгоритм его успешной деятельности:

— В первую очередь начальнику необходимо досконально изучить трудовой процесс: выявить имеющиеся проблемы, найти пути их решения, наметить план действий и затем настойчиво двигаться к цели. Порядок есть только там, где ставится конкретная задача и ведётся контроль над её выполнением. В качестве примера приведу новый округ ТиНАО. Благодаря грамотной, слаженной работе руководства и подчинённых коллектив успешно справляется с большой нагрузкой, раскрывая при этом серьёзные преступления. Отличные результаты демонстрируют участковые САО, СВАО и Северо-Западного округов. Здесь многое определяется личной целеустремлённостью руководителей, их умением наладить контакт с подчинёнными.

Функции и обязанности, возложенные на руководящий состав, можно долго перечислять. Основными из них являются: методическое обеспечение служб окружных управлений, организация и контроль за работой участковых и сотрудников ПДН территориальных органов, контроль за организацией приёма населения, рассмотрение жалоб и предложений граждан. В составе управления есть специальные отделы, которые детально занимаются каждым из этих направлений, Так, 2-й отдел рассматривает полученные жалобы от граждан и готовит обстоятельные ответы на них, 3-й отдел организует деятельность участковых уполномоченных и т.д.

Одним из ключевых направлений службы является связь участковых с населением. Ведётся активная работа по пропаганде положительного образа полицейского и привлечению граждан к сотрудничеству. Так, например, на сайте «Петровка, 38» есть специальный отдел «Расскажи о своём участковом», где любой желающий сможет оставить свой отзыв. Михаил Михайлович лично дважды в месяц встречается с москвичами, чьи проблемы не были решены на районном и окружном уровнях. Приём населения участковыми ежедневно контролируется со стороны управления: сотрудники выезжают в территориальные отделы, присутствуют во время общения местных уполномоченных с жильцами, анализируют поступившие вопросы и замечания. Подобные меры приносят плоды: население охотнее идёт на контакт, предоставляет ценную информацию о подпольных игорных заведениях, называет адреса проживания незаконных мигрантов. «Отрабатывая» жилой комплекс, участковые уделяют внимание не только «поднадзорному элементу», но и остальным гражданам; в целях общей безопасности и антитеррористической защищённости ежегодно проверяется каждая квартира.

— Около двух месяцев столичные участковые начали проверку так называемых «резиновых» квартир. Перед этим мы из управления разослали по всем территориальным отделам полученные от ФМС адреса квартир,  в которых прописано большое количество граждан (от 8 до 1000). Владельцы квартир и предприятий, прописывая «на бумаге» у себя приезжих.  зарабатывают немалые деньги. По Москве выявлено 789 квартир с «поселёнными» в них 33577 гостями столицы и 1310 объектов с 240756 мигрантами.

По словам Павличука, руководство управления заботится о создании максимально благоприятных условий работы московским участковым. Их категорически запрещено использовать для решения задач, не связанных с обслуживанием закрепленных за ними административных участков. Участковым выдали служебные мобильные телефоны, пункты охраны порядка оснастили новой мебелью и оргтехникой и т.д. Соответственно и требования к сотрудникам возросли. В апреле-мае прошла аттестация, по результатам которой уволены 29 человек, еще 145 человек находятся на «испытательном сроке» от 3 до 12 месяцев, так как их показатели были недостаточно высоки. Ежегодно МВД России и газета «Комсомольская правда» организуют и проводят конкурсы на звание «Лучший участковый уполномоченный полиции», традиционно состязаются в профессиональном мастерстве сотрудники ПДН, стартуют конкурсы на лучший опорный пункт участковых полиции. Победители этих ярких соревновательных турниров получают ценные призы и весомые денежные премии. А главное, что столичная полиция приобретает новые полезные навыки, оттачивает своё профессиональное мастерство.

Наряду с участковыми службу несут сотрудники ПДН. Их общее число по Москве 567, примерно 80% из них женщины. К слову, среди участковых также встречаются представительницы прекрасного пола. Обязанности сотрудников ПДН Михаил Михайлович считает важными и ответственными. Мероприятия по профилактике и пресечению преступлений среди несовершеннолетних проводятся регулярно и на достаточно высоком уровне, о чем свидетельствует отчетность.

— Конечно, улучшившиеся результаты работы приподымают настроение, — признается руководитель передовой службы столичной полиции.— Только достигнутое коллектив наш воспринимает исключительно как старт к дальнейшему росту профессионального мастерства в деле обеспечения порядка и безопасности в родном городе.

 Юля Далидович

Участковые уполномоченные района Крылатское, руководители местного отдела полиции и представители Общественного совета полиции Западного округа отчитались и побеседовали с жителями в здании управы района.

Крылатское — красивый спальный район, расположенный на Западе столицы, застроенный по большей части высотными многоэтажками. Здесь проживает примерно 82,5 тысячи человек.

За полгода на территории района было зарегистрировано 378 преступлений, что на 71 меньше (15,8%), чем в первые шесть месяцев прошлого года. В суд в текущем году сотрудники местного отдела полиции направили уголовные дела по 160 преступлениям. В Крылатском в 2013 году не совершено ни одного убийства, зарегистрировано всего два случая умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Более всего совершено краж — 185, мошенничеств — 87 и преступлений, связанных с наркотиками, — 32. У жильцов района обчистили 15 квартир, украли  23 автомобиля.

Статистика свидетельствует, что на улицах Крылатского стало безопаснее: уменьшилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (с 338 в 2012 г. до 213 в 2013 г.). Количество преступлений, совершенных на улицах района, также уменьшилось (с 161
до 149).

 

Местные полицейские проводят локальные мероприятия в наиболее криминогенных   местах. В вечернее и ночное время выставляются  дополнительные наряды, усиливаются пешие наряды возле выходов со станции метрополитена «Крылатское». Сыщики и участковые отдела проверяют  лиц, состоящих на профилактических учетах в ОМВД, а также ранее судимых. 

Весьма хромает работа по раскрытию квартирных краж и хищений автотранспорта. Так, из 15 квартирных краж  раскрыта всего 1, из 23 краж автомашин раскрыты всего 2.     

Наибольшее количество преступлений, как и в прошлом году, совершается в вечернее и ночное время, в общественных местах и на улицах района. Наиболее криминогенной точкой района, в частности по совершению краж личного имущества граждан, остаётся ТЦ «Европарк», расположенный на Рублевском шоссе, д.62. 

Также криминогенными зонами района являются Осенний бульвар и  площади возле станции метрополитена.

В Крылатском районе работает признанный лучшим в городе по итогам прошлого года коллектив участковых уполномоченных полиции.

Руководоство отдела целенаправленно и системно проводит политику открытого диалога с местным населением. И эта встреча тому подтверждение. Пришедшие сюда люди в большинстве своём знают своих участковых и выказывают искреннее уважение к руководителю райотдела полковнику полиции Михаилу Фролову.

Вопросы к стражам порядка носили, по большей части, конкретный, а не декларативный характер. Полицейские старались отвечать на них исчерпывающе полно. Единственной сложностью было то, что многие добавляли к вопросам об общественном порядке и безопасности вопросы, связанные с благоустройством территории района. Организаторы это учли, поэтому среди спикеров были исполняющий обязанности главы управы района Крылатское Юрий Струговщиков и ряд ответственных сотрудников.

Жителей района беспокоят бездомные собаки, незаконные парковки, пьянки на детских площадках, незаконные мигранты. Много самых разных претензий высказывалось в адрес кафе-бара «Рябинка» — места скопления околокриминальной пьяной публики. Заведение работает всю ночь, нарушая покой жителей окружающих домов. Михаил Фролов предложил Юрию Струговщикову инициировать закрытие или ограничение режима работы заведения.   

Несмотря на обилие критики в адрес местных участковых со стороны участников встречи, все отметили открытость и готовность полицейских теснее сотрудничать с активной частью жителей района. Одна из «старших по дому» произнесла пламенную речь о том, что в одиночку сотрудникам райотдела порядок на территории не удержать. С нею полностью согласился начальник райотдела.

Юрий Струговщиков отметил, что в Крылатском благодаря ежедневному труду местных полицейских в целом создана весьма благоприятная обстановка. Во многих вопросах, например, в области борьбы с незаконной торговлей, ситуация здесь намного лучше, чем в других районах города.

Он обратил внимание на то, что беспорядок на улицах порождается беспорядком в головах немалого числа жителей района. В управу поступают жалобы на замусоренность дорожки, ведущий от «Ашана» к жилому массиву; но что могут сделать местные власти, если люди не желают пользоваться урнами. На следующий день после того, как на одной из улиц была устроена прекрасная цветочная композиция, кто-то похитил из неё 8 кашпо с цветами. Есть и много других печальных примеров.

Диалог полицейских и актива местных жителей показал, что самые простые, на первый взгляд, явления, связанные с безопасностью в районе, имеют глубокие социальные, экономические и психологические корни. Жителям столицы да и всей страны пора понять, что либеральное законодательство, демократические институты управления и рыночная экономика, влекут не только расширение прав и свобод. Более двух десятилетий назад мы сознательно отказались от командно-административной системы управления всеми сферами общественной жизни. Теперь органы полиции в России, как и в других демократических странах, лишь меч и щит в руках гражданского общества, стремящегося избавиться от криминала и призвать к ответу нарушителей порядка. Не надо желать того, чтобы на каждом углу стоял полицейский. Каждому из нас нужно «переаттестовать» и при необходимости воспитать «полицейского» в своей собственной голове. Тогда в том же Крылатском их будет не 140, как сейчас, а 82,5 тысячи.

Сергей ЛЮТЫХ

 

Павел Викторович Чичеров — молодой, подающий большие надежды участковый района Крылатское, ныне носящий звание старшего лейтенанта полиции. В 2007 году он с отличием окончил Московский институт экономики, политики и права (МИЭПП), получив при этом два высших образования: экономическое и юридическое. В этом году Павел Викторович занял первое место в конкурсе среди участковых округа, обойдя коллег по следующим показателям: физическая подготовка, техника владения самбо, правовая подготовка, стрельба.

 

Перечень достоинств старшего лейтенанта невольно формирует в наших головах некий образ идеального полицейского. Все мы хотим, чтобы за порядком в городе следил дядя Степа, и речь тут, разумеется, не о его баснословном росте. Дядя Степа и мальчика маме вернет, и котенка с дерева достанет, и мороженое девочке купит. Но так ли умилительна работа рядового полицейского, как может показаться на первый взгляд? С чем на самом деле приходится сталкиваться на службе дяде Степе нашего времени? Чтобы это выяснить, я отправилась прямиком в Крылатское. Вознамерилась в 15-м отделении полиции встретиться с Павлом Викторовичем и напрямую задать ему несколько вопросов.

 Дежурный на КППП, внимательно рассмотрев мой паспорт, заметил:

— Дни рождения у нас почти совпадают.

Меня почему-то обрадовала такая непосредственность стража порядка, и в приподнятом настроении я проследовала в дежурную часть. Там меня спросили:

— А зачем вам Чичеров?

Я, не подумав, сказала:

— У меня задание.

— Киллер что ли?

 «Юмористы, значит... Это хорошо!» — подумалось мне.

Я ждала участкового, расположившись напротив КПЗ. Там сидел, похоже, крепко поддатый мужчина кавказской национальности. С ожесточением принялся изливать на меня с помощью мимики и жестов какую-то бредовую информацию. В этот момент сзади послышались тяжелые шаги, эхом разносящиеся по коридору. Мне стало даже как-то не по себе.

— Женщина, это вы передачку принесли? — словно раскатистый гром, раздался басистый женский голос. Поскольку, кроме меня да горца в помещении никого нет, досадливо открещиваюсь:

— Нет, не я.

 Но вот появился не лишенный привлекательности молодой человек, на плечах которого красовались погоны старшего лейтенанта.

— Здравствуйте. Должно быть, вы Оксана? — Взгляд его, которым он окинул меня, показался мне хотя и доброжелательным, и открытым, но не по возрасту серьёзным и испытывающим.

— Да, это я. Здравствуйте.

— Что ж, мне необходимо забрать кое-какие документы, а дальше действуем по графику. Пройдемте в кабинет.

Там находились еще сотрудники. Светловолосая девушка в форме цокала безупречным французским маникюром по столу, другой рукой разбирая стопку каких-то документов. Сидевший за другим столом майор, оглядев меня с любопытством, повернулся к участковому.

— Это корреспондент, — представил меня Чичеров.

— Корреспондент, когда писать будете, — дал мне майор строгий наказ, —укажите, что согласно указу полицейские, чьи имена и портреты есть на доске почета, должны получать 50 тысяч рублей. Усвоили?

— Усвоила. Напишу.

Вместе с Павлом Викторовичем мы вышли на улицу. Пока только шли к его машине, я уже почувствовала возрастающее к нему уважение. И дело тут не в форме и погонах, не в том, что я о нем слышала и читала, а в том, что он один из немногих людей, кто обладает большой притягательной внутренней силой.

 — Сейчас едем в суд за повесткой, чтобы вручить ее одному гражданину.

— А чем он провинился?

— Наркотиками торговал.

— Павел Викторович, расскажите о своей работе, велика ли нагрузка? — не теряя времени даром, принялась я расспрашивать участкового.

— Все бы ничего, но графика нет никакого. Бывает, по двое суток подряд дежурим. Основная работа вечером и ночью. Так что зря вы днем заявились: будет скучно (смеется). Днем в основном профилактика: ходим по домам, проверяем «учетников«. Не брезгуют нас и в качестве извозчиков использовать, как сейчас…

— В таком случае я постараюсь как можно больше у вас выведать. Вот, например, есть ли какие-то изменения в условиях труда к лучшему?

— С тех пор, как Якунин пришел, все почувствовали: появился человек, который реально заинтересован в том, что делает. Дела в полиции стали заметно лучше. Зарплату, например, участковым повысили. Хотя доработок требуется ещё много.

— В частности, каких?

— Вот представьте, ППС-никам выдают машины марки «рено логан», но кого они смогу на них догнать в случае погони? Эти авто не подходят для этой работы. Подобные вещи надо учитывать. Еще мне кажется неправильным, что по Москве и регионам у полицейских одинаковая зарплата. Как оклад может быть одним, когда нагрузки совершенно разные? Это приведет к нехватке кадров в московской полиции и возможной их миграции в регионы.

— А на данный момент в столичной полиции ощущается нехватка кадров?

— Я бы не сказал. Тут несколько иная проблема: мало опытных полицейских, много стажеров. Вы наверняка обратили внимание, что коллектив у нас достаточно молодой.

— Да, я это заметила. А еще я обратила внимание на то, что в вашем отделении много женщин. Да и вообще в полиции, на мой взгляд, сотрудниц стало гораздо больше. Что вы думаете по этому поводу?

— Это действительно так. Должен сказать, что я отношусь к данному факту весьма скептически. Прекрасная половина в большинстве своем эмоциональна, а в нашей работе — это помеха.

Участковый остановил машину, и мы направились в задание суда. В холле сидели несколько человек. Из кабинета вышла судья и командным тоном зачастила, обращаясь поочередно к каждому из присутствующих: «Так! Вы, ко мне! Вы, подождите! С вами я уже разобралась! Вы, (обращаясь к Павлу Викторовичу) за повесткой? Пройдемте!»

— Павел Викторович, а ваш район очень криминальный по сравнению с остальными? – спросила я Чичерова, когда он вернулся с повесткой и мы снова отправились в путь.

— Нет, район достаточно спокойный. Дело в том, что здесь многие дома строились специально для чиновников высокого ранга, так что уровень преступности в Крылатском ниже, чем, например, в соседних районах. Хотя работы, конечно, хватает. Особенно ночи нередко выдаются беспокойные.

—Были ли в вашей практике случаи, которые особенно впечатлили?

— Пожалуй, да. Помните, когда в Москве расстреляли полицейских?

— Да, конечно. Это стало шоком для всех!

— Так вот, в эту ночь все сотрудники, не сговариваясь, вышли на дежурство. На мой взгляд, тут не нужно комментариев.

По пути в отделение выяснилось, что судья забыла указать адрес получателя повестки. После нескольких безуспешных попыток ей дозвониться, Павел Викторович отнес документ начальнику, и мы поехали проверять «учетников«. К сожалению, никого не застали дома: лето все-таки, дачный сезон, а может, и иной повод у подконтрольных субъектов не попадаться на глаза участковому.

— Павел Викторович, — продолжаю расспрос, — как вы относитесь к переименованию милиции в полицию?

— Положительно. В первую очередь, потому что с точки зрения филологии, термин «полиция« правильный. Слово «милиция« означало народное ополчение, сформированное из местного населения.

— Какие у вас познания в филологии! — восхитилась я. — А чем в свободное от работы время занимаетесь? Есть хобби?

— Да, увлекаюсь фотографией. Правда, попрактиковаться удастся только в ноябре, когда будет отпуск. Планирую побывать в Таиланде.

— А вообще у вас много жизненных планов?

— Я постоянно ставлю перед собой множество целей и никогда не останавливаюсь на достигнутом. Я люблю свое дело, мне нравится общаться с населением, помогать тем, кто нуждается в моей поддержке. Благодарность людей — вот самая высокая оплата моей работы, ее смысл и цель.

Оксана Щербакова