Начальник управления В.Н. Белкин

— Всеволод Николаевич, аббревиатура КРУ заставляет иных сотрудников испытывать волнение. В чём особенности работы ревизора КРУ, какими качествами он должен обладать?

— Да, действительно, уже сами два слова — «контроль» и «ревизия» вызывают тревогу и к шуткам мало располагают. Но так и должно быть. Ведь основными задачами нашего управления являются проверки правомерности и рациональности использования в подразделениях столичного главка денежных средств и товарно-материальных ценностей, выявление и профилактика хищений и недостач (в том числе вооружения, боеприпасов, ценных бумаг, бланков строгой отчётности, вещественных доказательств, находок), контроль целевого и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Вовремя выявить и пресечь факты бесхозяйственности и других негативных явлений, обеспечить неотвратимость ответственности должностных лиц, виновных в причинении ущерба, возмещение ими убытков — вот на что нацелен ревизорский состав управления. Ну а что касается волнения, то это чувство испытывают, как правило, те, кому есть чего опасаться.

Специфика службы ревизора прежде всего в том, что большая её часть проходит в продолжительных командировках: ревизии могут длиться до 40 дней и больше, а проверяемые объекты разбросаны по всему огромному столичному мегаполису и ряду районов Московской области. Необходимы знания смежных областей служебной деятельности, а не только финансовой. Ревизор обязан знать особенности кадровой работы и дисциплинарной практики, нюансы расследования уголовных дел и функционирования различных технических средств. Требуется большая психологическая устойчивость и твёрдость характера, готовность противостоять фактам давления с целью изменения результатов проверок в «лучшую» сторону.

Наше досье Всеволод Николаевич Белкин в органах внутренних дел с 1988 года. Проходил службу на инспекторских и руководящих должностях в подразделениях уголовного розыска, по делам несовершеннолетних, дежурной части и штабе УВД по Западному АО г. Москвы, после окончания в 2001 году 1-го факультета Академии управления МВД России работал главным инспектором, начальником Информационно-аналитического отдела Штаба ГУВД по г. Москве, заместителем начальника Управления кадров — начальником Инспекции по личному составу ГУВД. С 30. 09. 2011 — начальник КРУ ГУ МВД России по г. Москве. Полковник внутренней службы. Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации.

Многие наши сотрудники прошли нелёгкую школу ревизионной работы всех уровней и сегодня занимают в управлении руководящие должности:
В.А. Кукунов, В.В. Искрич, Л.В. Клочкова, Е.В. Михайлова, О.И.Рогозина.

— Расскажите, пожалуйста, о наиболее значимых делах, мероприятиях управления за последние годы.

«Заслон-2». Инструктаж перед заступлением на службу

— Нет такого подразделения, где бы в ходе ревизий не выявлялись нарушения и недостатки. Вот и по итогам 1-го квартала нынешнего года выявлено убытков на 11,7 миллиона рублей, а неэффективно израсходованы 16,9 миллиона. Тут проблема в другом. Одно дело, когда нарушения допускаются в результате, говоря простым языком, безалаберности и безответственности, и совсем другое — стремление улучшить личное благосостояние за государственный счёт. Совсем нетерпимо, когда это входит в систему, создаёт преступную цепочку. И возбуждённые по материалам наших проверок уголовные дела по статьям 159 и 160 Уголовного кодекса РФ — тому подтверждение.

Конечно, уголовное преследование — это крайний случай. Эффективной превентивной мерой должна стать дисциплинарная практика. Только в 2013 году взыскания за различные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности получили 105 сотрудников, в том числе 60 руководителей различного уровня. При этом многие из наказанных ещё и возместили нанесённый материальный ущерб. Я думаю, что это является хорошим сдерживающим фактором.

— Кого бы вы могли назвать в числе лучших сотрудников управления?

— Помимо уже названных сотрудников, качественно и результативно работают главные ревизоры Я.Л. Бахарева и И.И. Грошева, охотно делящиеся опытом с теми, кто работает у нас сравнительно недавно. А они, в свою очередь, могут кое-что подсказать и опытным ревизорам, поскольку пришли из других служб, специфику которых, естественно, не всегда знают сотрудники, проверяющие чисто финансовые вопросы. Отмечу в этой связи А.Н. Александрова, О.В. Чугунову, С.А. Приказчикова,
Ю.В. Половинкина и других.

— Какие проблемы стоят перед подразделением и как они решаются?

Приходится держать в руках не только табельное оружие, но и раритетное (во время ревизии в Музее истории органов внутренних дел г. Москвы)

— Банальный до оскомины тезис: «кадры решают всё». Несмотря на ряд оргштатных изменений 2010—2011 годов, нам удалось выйти из них без ощутимых потерь. Более того, управление покинули люди, которые по своим деловым и моральным качествам перестали соответствовать предъявляемым требованиям. Откровенно скажу, что возглавляя в 2005—2011 годах Инспекцию по личному составу главка, неоднократно сталкивался с жалобами в отношении сотрудников тогдашнего КРУ. А ведь  подразделения, осуществляющие внутрисистемный контроль, будь то КРУ, ИЛС или УСБ, должны быть, как жена Цезаря, вне подозрений.

Сейчас личный состав управления нацелен на эффективную работу, а работающих спустя рукава отторгает сам коллектив. Ведь в условиях постоянно обновляющейся нормативной базы, дальнейшего совершенствования оргштатного построения органов внутренних дел, приходится постоянно держать руку на пульсе, пересматривать систему профессиональной подготовки, корректировать задачи, нацеливать ревизоров на поиск новых, нетрадиционных способов выявления нарушений.

Например, не секрет, что с обоснованностью списания ГСМ на служебный транспорт у нас, мягко говоря, не всё в порядке. В некоторых оперативных полках УВО автомашины в день якобы проезжают по 400 километров. Если доверять записям в путевых листах, то, видимо, водители делают 4 круга по МКАД или совершают экскурсии в Тамбов. То, что начали они этим заниматься не сейчас, подтверждает агрессивная реакция на вопросы проверяющих. Постепенно сбавляя тон, они начинают что-то лепетать про «служебную необходимость». Ну, ясное дело, необходимость… Вот только служебная ли?!

Поэтому мы решили при проверках использовать данные системы ГЛОНАСС, фиксирующей все передвижения транспортных средств, и фантазии насчёт «оперативных нужд» тут же улетучиваются.

Страницы истории Приказом НКВД СССР от 28 апреля 1936 года № 148 предписывалось «выделить в составе финансовых и финансово-плановых подразделений, как в центре, так и на местах специальных должностных лиц — ревизоров для проведения документальных ревизий денежно-материальных ценностей в органах». Особую значимость работа ревизоров приобрела в годы Великой Отечественной войны, когда в условиях острой нехватки продуктов питания и материальных ценностей их сохранность имела особое значение. Ревизорами выявлялись хищения в частях войск НКВД, вскрывались преступные группы должностных лиц. Контрольно-ревизионная служба УВД Исполкома Мосгорсовета основана в соответствии с приказом МВД СССР от 27 июля 1956 года, когда в составе финансового отдела было создано контрольно-ревизионное отделение со штатной численностью 6 человек. Из года в год возрастали требования, предъявляемые к ревизионной работе, и приказом ГУВД г. Москвы от 10 августа 1979 года контрольно-ревизионное отделение преобразовывается в ревизионный отдел. Для усиления последующего финансового контроля целевого и эффективного использования ресурсов, обеспечения сохранности денежных средств и товарно-материальных ценностей приказом ГУВД г. Москвы от 27 сентября 1996 года № 845 создаётся контрольно-ревизионный отдел уже как самостоятельное подразделение (с 28 января 2000 года — Контрольно-ревизионное управление). Сейчас в его состав входят три отдела, организационно-аналитическая группа и канцелярия.

В одном из окружных УВД в качестве водителей служебных автомашин, обслуживающих руководство управления, использовались 8 офицеров ОБ ДПС ГИБДД УВД. Оправдание было одно — «это временно, это только в этом месяце, это единичные случаи» и т.д. Ревизор запросил данные АИС «Водитель» и убедился в том, что этими сотрудниками ДПС за полгода не составлено ни одного административного протокола, и всё это время вместо того, чтобы заниматься своим прямым назначением — обеспечением безопасности дорожного движения, офицеры работали «личными водителями».

— Что такое, по-вашему, красивая работа ревизора управления?

— В нашем управлении — 70% женщины. Не умаляя всех преимуществ сотрудников мужского пола, согласитесь, приятно, когда к вам в подразделение на ревизию или проверку приходит красивая и умная женщина-ревизор. Тут и упомянутой агрессии со стороны проверяемых почти не бывает, и необходимые документы сразу находятся. Хотя бывают, к сожалению, и исключения…

А если серьёзно, то для красивой работы ревизору, как, впрочем, и любому сотруднику контролирующих подразделений, необходим аналитический склад ума, чтобы не только выявлять проблемные моменты, но и соотносить причины их появления с общей организацией служебной деятельности проверяемого подразделения. И конечно, красивым должен быть выходной документ, то есть акт или справка по результатам ревизии. Он должен быть логичен, понятен, объективен, не перегружен второстепенными деталями, и, как ни банально звучит, написан хорошим русским языком.

Сергей ВОЛОГОДСКИЙ,

фото предоставлены

сотрудниками КРУ