petrovka38

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ СЛУЖИМ РОССИИ, СЛУЖИМ ЗАКОНУ!

    
Руководство: Баранов Олег Анатольевич
Начальник ГУ МВД России по г. Москве, 
генерал-майор полиции
   
Телефон ГУМВД для представителей СМИ: (495) 694-98-98    
Официальный аккаунт
ГУ МВД России
по г. Москве
в сети Инстаграм
@petrovka.38    
 
Перейти на сайт
 
 
 
 

Еженедельная газета

«Петровка, 38»

Охрана: вчера, сегодня, завтра

Вневедомственная охрана перевернула очередную страницу своей истории. Путь, длиною в 55 лет, полон разнообразных событий, каждое из которых подтверждало необходимость нашей службы.
29 октября 1952 года Совет Министров СССР принял постановление «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации и охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств». В Главном управлении милиции Министерства государственной безопасности (ГУМ МГБ) СССР был образован Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны. В обязанности вневедомственной охраны первоначально входила охрана мелких объектов собственности, затем крупных предприятий, строек, банков, магазинов и других учреждений.
Почему охрана называется вневедомственной? Это название связано с историей службы. До 1952 года все объекты народного хозяйства страны охраняли сами ведомства, содержащие в своих штатах целую армию сторожей. Постановлением Совета Министров СССР, о котором говорилось выше, часть этой охраны была передана в подчинение милиции. Так охрана, выведенная из подчинения отдельным ведомствам, стала называться вневедомственной.
Для руководства службой были созданы управления и отделы охраны.
Обеспечивая сохранность государственного, частного и коллективного имущества, выполняя различные задачи по охране правопорядка, служба работала исключительно на основе самофинансирования.
В 1953 году вневедомственная охрана была организована в районных центрах, городах районного подчинения, рабочих поселках, на курортах и в дачных местностях. В начале 1959 года вместо пяти видов охраны (военизированная 1-й категории, военизированная, вооруженно-вахтерская, профессионально-пожарная, сторожевая) было установлено два вида: военизированная — для охраны особо важных и режимных объектов, сторожевая — для мелких промышленных предприятий и строительных организаций, а также хозяйственных, торговых и других объектов. Кроме того, на службу были возложены функции инспектирования ведомственной охраны.
В 1962 году были поставлены новые задачи по внедрению технических средств охраны. Но этот процесс шел крайне медленно. Вопросы промышленного производства технических средств охраны каждое подразделение решало самостоятельно. На изготовление небольшого количества аппаратуры затрачивались большие средства.
В связи с этим в 1965 году было принято постановление, которое предусматривало целый ряд радикальных мер по широкому внедрению в охрану технических средств, как основы для дальнейшего ее совершенствования и удешевления. В частности, создается специальная организация — Всесоюзный научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД СССР, на который была возложена разработка аппаратуры охранной сигнализации. Впоследствии одно из подразделений ВНИИПО МВД СССР вошло в состав ГУВО (ныне ДГЗИ) МВД России.
В том же году из структуры вневедомственной охраны была выведена пожарная охрана.
В 1964—1966 годах, в порядке эксперимента, в Ленинграде и Подольске взамен сторожевой и военизированной была введена милицейская охрана объектов. Я думаю, что преимущество такой системы было бесспорно. Работник милиции, находясь на посту, осуществлял не только охрану объекта, но и контролировал общественный порядок, обеспечивая борьбу с преступностью.
Радикальные перемены принес 1967 год. Сторожей и бригадиров, занятых на обходных постах, заменили милиционеры. В это же время были установлены первые пульты централизованного наблюдения для охраны объектов.
С 1969 года под централизованную охрану стали принимать квартиры граждан, а в 1970 году в составе вневедомственной охраны формируются подразделения так называемой «ночной милиции» — на улицу выехали первые авто- и мотопатрульные наряды.
В это время все силы службы были направлены на коренное перевооружение вневедомственной охраны техническими средствами. Министерство приборостроения СССР организовало разработку и производство охранной аппаратуры, пультов централизованного наблюдения. Тогда в специализированном конструкторском бюро, в небольшой механической мастерской, был создан пульт «Нева» и первый приемно-контрольный прибор «Сигнал». С помощью этого оборудования впервые в стране, в Тушинском районе Москвы, прошел эксперимент по использованию пультовой охраны: было подключено 15 магазинов. Охрана с помощью ПЦО в сочетании с мобильными патрулями, которая используется и по сей день, — это новый этап того времени в развитии вневедомственной охраны.
С 1986 года в состав вневедомственной охраны вошли подразделения ведомственной милиции.
Особенно сложными стали в истории охраны 90-е годы прошлого столетия в связи с нестабильной финансово-экономической обстановкой в стране. Одна за другой проводились реорганизации, как в государстве и обществе, так и в милиции. Из-за сложной экономической ситуации многим государственным объектам, в первую очередь учреждениям науки и культуры, стало сложно оплачивать услуги вневедомственной охраны. Но постепенно ситуация выровнялась. Охрана, несмотря на все трудности, продолжала развиваться.
Не обошли сотрудников вневедомственной охраны и события августа 1991 и октября 1993 года. Как и все столичные милиционеры, они участвовали в обеспечении правопорядка в те неспокойные дни.
Подвиг и вся милицейская жизнь московского паренька, младшего сержанта милиции Антона Фарелюка, состоялись на глазах сотрудников 3-го межмуниципального отдела вневедомственной охраны при УВД Северного округа столицы (сейчас — 3-й ОБМ УВО при УВД по САО г. Москвы)
Его помнят и чтут в московской милиции. Он погиб, спасая людей и защищая закон. В марте 1993 года Антон Фарелюк впервые надел милицейскую форму. А всего несколькими месяцами раньше, он, отслужив срочную службу, вернулся домой. Минуло чуть больше полугода службы. Мирную жизнь столицы взорвали бурные и страшные октябрьские события.
В пятницу, 1 октября, Фарелюк дежурил у Белого дома. А в понедельник утром Антон вновь записался в сводную группу по поддержанию правопорядка от УВД Северного округа, чтобы сменить на посту уставших и продрогших коллег. В 8 часов 20 минут милиционеры прибыли в заданный район — на пересечение Шмитовского проезда и улицы 1905 года.
Сначала все было относительно спокойно. Лишь изредка где-то постреливали. Около часа дня по двору дома № 3 по Шмитовскому проезду ураганом понеслись автоматные пули. Короткими перебежками, используя выступы, ниши, арки углового дома, бойцы милицейского отряда рассредоточились и открыли ответный огонь по слуховым окнам чердаков трех панельных башен.
Через несколько дней после этого боя капитан милиции Геннадий Ершов рассказывал, что в тот момент, когда по асфальту, как дождевые капли, цокали пули, Антон заметил пожилую женщину, державшую за руку мальчика лет трех-четырех. Она, казалось, не замечала ничего вокруг и медленно брела под огнем. Антон Фарелюк покинул укрытие и бросился к ней. Схватив ребенка, он стремительно достиг спасительной стены. Побежав следом за ним, уцелела и женщина.
Вскоре стрельба утихла. Но не надолго. Очередной обстрел стал для Антона роковым…
Указом Президента России младшему сержанту милиции Антону Михайловичу Фарелюку посмертно было присвоено высокое звание Героя России.
Стало традицией, и мы эту традицию поддерживаем, каждый год проводить турниры по мини-футболу памяти Антона Фарелюка. В спортивном зале Учебного центра по подготовке работников вневедомственной охраны вывешивается большой портрет симпатичного парня с ясными глазами. И милиционеры из всех подразделений почитают за честь поучаствовать в этом дружеском состязании.
Вступление в новый век связано для вневедомственной охраны с рядом реформ. Это было очень непростое время для службы. В 2001 году в восьми из десяти столичных административных округов (за исключением Северо-Западного и Зеленограда) были созданы отделы по руководству службой вневедомственной охраны, которые потом преобразовали в окружные управления.
Пик этих перемен как раз пришелся на 2003 год, когда мне выпало возглавить столичную вневедомственную охрану. Было нелегко, но усилиями всего нашего коллектива мы преодолели трудности.
Потом, не успев пройти начальную стадию становления окружных подразделений, с января 2004 года вневедомственная охрана перешла от системы самофинансирования к финансированию из бюджета. Это была коренная перестройка работы наших финансовых подразделений, бухгалтерии, период переучивания сотрудников.
Работа с Федеральным казначейством не проста, там очень строгие правила. Многое приходилось прямо на ходу перестраивать. Появился план отчисления доходов в государственный бюджет, который нам удается успешно выполнять.
Но в условиях бюджетного финансирования созданная трехзвенная структура — это Управление вневедомственной охраны города плюс управления округов, плюс отделы охраны и строевые подразделения, — стала неэффективной. Подобной структуры с таким управленческим аппаратом нет ни в одном из регионов России. Девяносто процентов наших финансов уходило на заработную плату личному составу, и лишь десять процентов оставалось на техническое перевооружение, на закупку автомашин, на вещевое довольствие и т.д.
Поэтому было решено межрайонные отделы охраны преобразовать в батальоны, сотрудники которых реагируют на тревожные сигналы и патрулируют улицы Москвы. В начале 2006 года мы сократили руководящий состав отделов, централизовали финансовые функции, отдел кадров теперь один на весь округ. Все «земельные» подразделения подчиняются окружным управлениям, составляя единое целое. Серьезно усложнились задачи руководителей УВО округов. Им непосредственно подчинены батальоны и полки, они командуют ими и отвечают за результаты работы.
Ведь нам никто сегодня не даст возможности опустить планку, работать хуже, чем раньше. Наоборот, я считаю, что реформирование должно привести к повышению эффективности деятельности охраны. Именно в этом его цель.
А чуть раньше, в 2005 году, мы занимались созданием Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Охрана» МВД России. В июле-августе мы уже начали передавать службу ВОХР, сторожевую охрану и всю техническую составляющую, за исключением пультов, в ФГУП. Около 16 тысяч человек перешли в эту новую структуру.
Мы работаем в тесном контакте. Уже есть нормативные документы, которые определяют уровень взаимодействия, да и без милиции этому предприятию не обойтись, как и нам без них. Просто функции по проектированию, монтажу, обслуживанию средств сигнализации переданы ФГУП «Охрана». Что же касается ВОХРа и сторожевой охраны — они стали работать самостоятельно, но под нашим контролем.
Большую помощь и поддержку нашим сотрудникам в пору проведения реформ, безусловно, оказала профсоюзная организация нашего управления. Она всегда всесторонне заботилась о благополучии личного состава.
Наш профсоюз — ровесник службы — был создан на Первой учредительной профсоюзной конференции УВО при ГУВД Москвы 14 ноября 1952 года.
Первым председателем Объединенного комитета был Василий Андреевич Груздев. В разные годы профсоюзную организацию вневедомственной охраны возглавляли Киприян Терентьевич Чалин, Мария Андреевна Снитко. При них зарождались лучшие традиции профсоюзной работы, которые бережно хранятся и живут и поныне. Сегодня Территориальную профсоюзную организацию УВО возглавляет Галина Глебовна Кузнецова. Она очень активно ведет свою работу, иногда можно только удивляться, с какой энергией и энтузиазмом Галина Глебовна берется за любое дело. Во всех подразделениях вневедомственной охраны работают профсоюзные ячейки, в которых состоят несколько тысяч сотрудников.
В каком бы подразделении вы ни побывали, везде сотрудники с большой теплотой отзываются о своем профсоюзе. И это не случайно, ведь в профком люди идут и со своими радостями, и с невзгодами. Здесь выслушают человека, постараются ему помочь в решении проблемы. И не только советом, но и практически, при необходимости окажут материальную поддержку. Членам профсоюза предоставляются льготные путевки в дома отдыха и санатории.
Работники профкома строго следят за тем, чтобы соблюдались права, реализовывались социальные гарантии в отношении сотрудников и работников вневедомственной охраны, пожелавших стать членами профсоюза. Комиссии Объединенного комитета территориальной профсоюзной организации УВО при ГУВД по г. Москве решают вопросы организационные, производственно-экономические, социального страхования, охраны труда, культурно-массовой работы. В подразделениях сотрудники с большим уважением относятся к своим профсоюзным лидерам, ведь их поддержка может быть не всегда заметна, но она очень помогает нашим сотрудникам достойно выполнять возложенные на них задачи.
Ведь вневедомственной охране вверено все самое важное в столице: объекты Мэрии и Правительства Москвы; объекты жизнеобеспечения — ТЭЦ, гидросооружения, шахты метрополитена; объекты культуры — музеи, театры, архивы, библиотеки; финансовые учреждения — объекты Центробанка, Сбербанка России. Под надежной защитой находятся детские образовательные учреждения, больницы.
Одной из важнейших задач вневедомственной охраны является охрана квартир граждан. Это прежде всего социальная задача. Мы должны брать под охрану как можно больше квартир, чтобы обезопасить горожан от воров, грабителей, разбойников. Поэтому берем под охрану как новостройки, так и квартиры в старых домах. Богатого или бедного охранять — не в этом дело, речь идет о том, чтобы защитить любого гражданина от потерь имущества, которые для многих могут стать невосполнимыми.
Я думаю, чем больше мы поставим квартир под охрану, тем спокойнее будет москвичам.
Активно ведется техническое перевооружение: замена устаревших технических средств на современную аппаратуру, которую невозможно отключить без прохождения сигнала «Тревога».
Это работа незаметная, но очень важная, потому что от нее зависит надежность охраны.
Если говорить о перспективах, то автоматизированная система взятия/снятия с охраны в дальнейшем позволит нам объединить пульты централизованной охраны (ПЦО). Их понадобится всего несколько на весь город, в то время как сейчас во многих районах функционирует по 3—4 ПЦО. Так, в каждом округе будет всего один пульт, где работает дежурная смена, а остальные перейдут на автоматизированный режим.
Также хочу отметить, что охрана квартир и объектов основная, но далеко не единственная задача вневедомственной охраны. Наши сотрудники принимают самое активное участие в охране общественного порядка и пресечении преступности в общественных местах. Круглосуточно 400 экипажей групп задержания и немедленного реагирования патрулируют улицы города. Силы и средства вневедомственной охраны включены во многие оперативные планы органов внутренних дел, в том числе по реагированию на чрезвычайные ситуации, а также при проведении мероприятий «Допинг», «Мак», «Антиквариат», «Арсенал», «Вихрь-Антитеррор».
В наши дни, когда весь мир захлестнула волна терроризма, еще более значима работа сотрудников данных подразделений по охране особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения.
После серии террористических актов, совершенных на территории Российской Федерации, мы провели ряд мероприятий, направленных на повышение антитеррористической устойчивости объектов особой важности, устранены выявленные в ходе проверки недостатки по контрольно-пропускному и внутриобъектовому режимам.
Наши сотрудники вносят большой вклад в реализацию мер по обеспечению безопасности особо важных объектов жизнеобеспечения города. Мы взяли под контроль вентиляционные шахты и другие объекты Московского метрополитена, охраняем крупные столичные рынки. С помощью средств охранной сигнализации и постов защищены объекты ГУП «Мосгаз», ОАО «Мосэнерго», МГУП «Мосводоканал», ГУП «Гормост» и др.
Особое место в деятельности вневедомственной охраны занимает обеспечение антитеррористической безопасности в жилом секторе. Активно ведется работа по реализации городской программы «Мой двор, мой подъезд».
Личный состав подразделений вневедомственной охраны принимал непосредственное участие в специальных операциях по выявлению лиц, имеющих намерения осуществить теракты в общественных местах. Так, в 2003 году сотрудники отдела вневедомственной охраны СЗАО совместно с коллегами из других подразделений предотвратили проникновение женщины-террористки на рок-фестиваль «Крылья». А через несколько дней прибывшими экипажами УВО при УВД по ЦАО в кафе «МОН» на 1-й Тверской-Ямской улице была задержана жительница Чеченской Республики по имени Зарима, у которой было обнаружено взрывное устройство.
Можно с уверенностью сказать, что благодаря бдительности и умелым действиям наших сотрудников было спасено множество жизней.
Высокий профессионализм личного состава позволяет использовать подразделения охраны в обеспечении общественного порядка при проведении футбольных матчей, других культурно-зрелищных мероприятий, что никак не отражается на качестве охраны имущества собственников.
В третьем тысячелетии вневедомственная охрана вступила в новый, очень важный этап развития службы, который непременно обеспечит еще большую ее эффективность и надежность.
Рассказывая об истории службы вневедомственной охраны, нельзя не упомянуть о тех, кто эту историю создавал. Это ветераны. Ветеранская организация столичного УВО по праву считается одной из лучших в гарнизоне. Уже много лет ее бессменно возглавляет Владимир Иванович Куликов. В каждом подразделении вневедомственной охраны действует свой Совет ветеранов. Члены советов подразделений закреплены за несколькими пенсионерами, что позволяет поддерживать с ними постоянную связь.
В поле зрения ветеранских организаций всегда находятся вопросы обеспечения медпомощью и лекарствами ветеранов УВО. Совместно с руководством подразделений, профсоюзными лидерами и благотворительными фондами ГУВД организуются праздничные мероприятия, посвященные Дню милиции, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы и др., в рамках которых для ветеранов проводятся концерты, оказывается материальная помощь.
Ветераны всегда уделяли большое внимание воспитанию молодежи. Регулярно проходят их встречи с личным составом подразделений, а также проводятся уроки мужества в школах. Настоящим центром воспитания молодых сотрудников стал Музей УВО в Учебном центре, где ветераны ведут занятия по истории службы. Ветеранский актив постоянно участвует в работе советов наставников, судов чести, аттестационных и социально-бытовых комиссий.
В настоящее время каждый милиционер вневедомственной охраны не только обеспечивает защиту вверенных ему ценностей, но и активно участвует в обеспечении правопорядка.
И я думаю, что наша служба в МВД должна и будет иметь большое будущее.
 
Дорогие коллеги, ветераны! От всего сердца поздравляю вас с 55-летием вневедомственной охраны! Желаю здоровья, оптимизма и удачи во всех делах! Огромное спасибо всем вам за ваш вклад в развитие вневедомственной охраны, за ваш каждодневный нелегкий труд.
Особую благодарность хочу выразить женщинам-сотрудницам, а их во вневедомственной охране служит немало. Несмотря на сложность и рискованность милицейской службы, вы остаетесь женственными и прекрасными.
Юбилей вневедомственной охраны — праздник и для ваших родных. Я поздравляю всех жен и матерей, умеющих поддержать в трудную минуту. Доброго вам здоровья, благополучия, семейного счастья!
Заместитель начальника
МОБ ГУВД по г. Москве —
начальник УВО при ГУВД по г. Москве
 полковник милиции А.Д. БЛАГОВ

Номер 38 (49) 24 октября 2007 года