Последний рубеж обороны
Во второй половине 80-х годов организованная преступность приобрела характер реальной угрозы экономической и политической безопасности страны. Для пресечения указанных проявлений 15 ноября 1988 года в структуре МВД СССР было создано самостоятельное Управление по борьбе с организованной преступностью. 6-е Управление МВД СССР стало первым подразделением, в основе деятельности которого — предотвращение тяжких преступлений на стадии их подготовки, нейтрализация деятельности лидеров уголовной среды, теневой экономики и наркобизнеса.
Этапы создания и развития соответствующего структурного подразделения в столичном главке неразрывно связаны с историей cлужбы по борьбе с организованной преступностью МВД России. В настоящее время данная служба в структуре ГУВД по г. Москве представлена городским управлением, отделами по борьбе с организованной преступностью в десяти административных округах столицы и на Московском метрополитене.
Решение приоритетных
государственных задач
в сфере борьбы с преступностью — наша повседневная работа
О задачах подразделений, призванных бороться с организованной преступностью во всех ее проявлениях, о работе одного из отделов наш корреспондент попросил рассказать начальника ОБОП УВД по ЮЗАО г. Москвы подполковника милиции Александра ХАЗИНА.
Основная задача подразделений по борьбе с организованной преступностью (БОП) отражена в самом их названии. Традиционными направлениями работы по противодействию организованным группам и преступным сообществам (ОГ и ПС) остаются борьба с бандитизмом, квалифицированным вымогательством, похищением людей, незаконным оборотом оружия, коррупцией в органах исполнительной, законодательной и судебной власти, подрыв экономических основ организованной преступности. Возникновение и распространение новых угроз, ранее не характерных для нашей страны, расширили и спектр направлений деятельности подразделений БОП. Сегодня наиболее приоритетные из них — борьба с терроризмом, преступными проявлениями экстремизма, захватом заложников, наркобизнесом, перекрытие каналов финансирования незаконных вооруженных формирований. Также сотрудники подразделений БОП занимаются выявлением и пресечением преступлений, связанных с торговлей людьми, организацией занятия проституцией и вовлечением в занятие проституцией, использованием рабского труда, незаконным изъятием человеческих органов или тканей для трансплантации.Кроме названных задач, общих для всех подразделений БОП, на наш отдел возложены задачи по организации и координации деятельности подразделений системы органов внутренних дел ЮЗАО, направленной на борьбу с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, организованной преступностью, на территории оперативного обслуживания.
Подразделения БОП призваны ослаблять и разрушать экономическую основу оргпреступности, перекрывая и ликвидируя каналы финансирования организованных групп и преступных сообществ, террористических организаций и экстремистских сообществ, бандформирований и незаконных вооруженных формирований (в том числе действующих на территории Северо-Кавказского региона). Выполнению этой задачи способствует и активное противодействие легализации денежных средств, добытых незаконным путем, попыткам организованных преступных формирований установить контроль над объектами кредитно-финансовой системы, участниками внешнеэкономической деятельности, иными государственными и частными объектами экономики государства.
Наверное, не все знают о том, что подразделения БОП, кроме всего прочего, реализуют функции по государственной защите судей, прокуроров, иных представителей органов исполнительной, законодательной и судебной власти, а также — в установленном законом порядке — участников уголовного процесса (в том числе свидетелей).
В общем, наша повседневная деятельность — решение приоритетных государственных задач в сфере борьбы с преступностью.
Криминальная
специализация
преступной организации
для нас значения
не имеет
Преступность не знает границ. Данное изречение обретает особое содержание, когда речь идет о проявлениях организованной преступности. Членов таких сообществ границы административного деления внутри страны (региона), так же, как и государственные границы, интересуют лишь с точки зрения их собственной безопасности, разработки и последующей реализации криминальных схем. Особенно отчетливо это ощущается в условиях столичного мегаполиса. Представителей транснациональных, международных и межрегиональных преступных формирований привлекает столица, а точнее — весь московский регион, ввиду того, что здесь сосредоточены органы высшей политической, исполнительной и судебной власти, расположено более 80% банковских и финансовых структур государства. Именно сюда направлены криминальные устремления многих преступных организаций. В борьбе с ними мы активно взаимодействуем с органами исполнительной и судебной власти, со всеми подразделениями системы ОВД, другими правоохранительными органами и спецслужбами государства. А говоря об Управлении по борьбе с организованной преступностью ГУВД по г. Москве и Управлении внутренних дел по Юго-Западному административному округу столицы, наше сотрудничество мало назвать взаимодействием: мы ощущаем себя органичным, единым целым этих сплоченных коллективов. Только благодаря конструктивному взаимодействию сотрудники ОБОП УВД по ЮЗАО за истекший период 2007 года пресекли деятельность ряда преступных организаций и организованных групп различной криминальной направленности.
В последние годы проблемы политического и религиозного экстремизма, зачастую несущие ярко выраженную националистическую окраску, стали серьезной угрозой целостности государства. К сожалению, многонациональную Москву также не миновала деятельность этих деструктивных сил, с которыми призваны бороться и подразделения БОП.
Одним из примеров реализации задач по борьбе с преступными проявлениями экстремизма является ликвидация действовавшего на протяжении нескольких лет на территории города, в том числе в ЮЗАО, экстремистского сообщества — так называемой «Черной сотни». Молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет под псевдопатриотическими предлогами вовлекались организатором этого сообщества в противоправную, экстремистскую деятельность. На счету данной организации ряд совершенных на территории нескольких административных округов убийств и покушений на убийства по мотивам национальной и расовой ненависти. В результате комплексных оперативно-разыскных мероприятий, проведенных сотрудниками нашего отдела совместно с отделом уголовного розыска УВД по ЮЗАО, деятельность участников и организатора этого экстремистского сообщества пресечена. В ходе обысков у членов организации изъята литература экстремистского содержания, соответствующие агитационные и методические материалы, несколько единиц огнестрельного и холодного оружия, сотни боеприпасов. А у организатора изъяты приспособления, инструменты, составные части механизмов и заготовки для производства огнестрельного оружия в кустарных условиях. Решением Московского городского суда за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105, 282, 282 прим. 1 УК РФ, члены «Черной сотни» приговорены к лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима, на сроки от 9 до 14 лет. Терроризм — крайняя форма проявления политического и религиозного экстремизма — вошел в современную мировую историю в качестве средств давления на органы государственной власти и запугивания населения. Защита общества и государства от угрозы терроризма — одна из самых приоритетных задач, решение которой возложено на антитеррористические подразделения службы по борьбе с организованной преступностью.
Так, нашими сотрудниками во взаимодействии с антитеррористическими подразделениями ФСБ России пресечена деятельность диверсионно-террористической группы, готовившей совершение в столичном регионе серии терактов, кощунственно приуроченных их организаторами к празднованию Дня Победы. В начале мая 2007 года деятельность данной группа была пресечена. Из тайников изъяты несколько единиц автоматического оружия и сотни боеприпасов, взрывные устройства с дистанционным управлением, а также составные части для их изготовления. Более суток велись мероприятия по обезвреживанию приготовленного членами террористической группы к приведению в действие взрывного устройства, средством доставки которого к месту проведения теракта служил автомобиль, начиненный взрывчаткой и металлическими поражающими элементами. Члены террористической группы задержаны, ведется следствие.
Защита финансовой основы государства от посягательств преступных сообществ — одна из задач, стоящих перед подразделением (в структуре нашего отдела) по подрыву экономических основ оргпреступности. В текущем году сотрудники ОБОП во взаимодействии с сотрудниками оперативно-разыскного бюро Главного управления МВД по ЦФО пресекли деятельность преступного сообщества, специализирующегося на изготовлении и сбыте поддельных денежных средств (купюр достоинством 1000 рублей) на территории нашей страны. Доказаны сотни фактов сбыта участниками преступной организации фальшивых денег в Центральном и Южном федеральных округах Российской Федерации.
До настоящего времени значительная угроза безопасности обществу и государству исходит от идеологов преступного мира, так называемых воров в законе. Пресечение их деятельности также относится к сфере борьбы с оргпреступностью. Результатом целенаправленной работы наших сотрудников стало задержание одного из лидеров уголовно-преступной среды Теймураза Гоголашвили, причисляющего себя к категории воров в законе (уголовная кличка Цико). Неоднократно судимый, он контролировал поставки наркотических средств в места лишения свободы, руководил сетью сбыта наркотиков на территории города. Извлекаемые наркодоходы направлялись на финансовую подпитку коррупции в российской судебной системе и системе исполнения наказаний.
Говоря о борьбе с коррупцией в учреждениях органов власти и управления, следует отметить, что решением данной государственной задачи в структуре ОБОП занимается специализированное подразделение. В своей деятельности сотрудники данного подразделения тесно взаимодействуют с оперативными подразделениями ФСБ России и службы собственной безопасности органов внутренних дел. За истекший период 2007 года сотрудниками ОБОП УВД по ЮЗАО выявлен ряд фактов получения взяток и злоупотребления служебными полномочиями чиновниками различного уровня.
Так, в начале этого года пресечена противоправная деятельность заместителя руководителя одного из органов местного самоуправления, который был задержан с поличным при получении в виде взятки денежных средств от руководителя одного из коммерческих предприятий.
В августе текущего года нашими сотрудниками выявлена и пресечена деятельность преступной организации, специализирующейся на похищении людей, с последующим перемещением их в Россию с территории стран СНГ, насильственным удержанием и эксплуатацией их рабского труда в занятии проституцией. Задержано девять участников этой международной преступной группировки, поставлявшей в Москву «живой товар» для интимных услуг (не только девушек, но и юношей).
Обезврежена банда налетчиков, совершавшая разбойные нападения на коммерческие предприятия и организации с целью завладения материальными ценностями и денежными средствами, безжалостно расправлявшаяся с работниками коммерческих структур, оказывавшимися на их пути. Эта организованная мобильная группа преступников орудовала на территории целого ряда областей Центрального федерального округа.
В течение 2007 года при непосредственном участии сотрудников подразделений ОБОП УВД по ЮЗАО пресечена деятельность еще 45 организованных преступных групп, действовавших на территории московского региона. Кроме того, в ходе оперативно-разыскных мероприятий по всем выше перечисленным делам выявлено и раскрыто более 180 сопутствующих преступлений общеуголовной и экономической направленности.
Зачастую в подразделения БОП, как к последнему рубежу обороны сил правопорядка, обращаются граждане, почти потерявшие всякую надежду на помощь, разуверившиеся в способности других государственных институтов защитить их от криминального воздействия участников преступных организаций.
Можно привести еще немало примеров с конкретными результатами оперативно-служебной деятельности нашего отдела, но из всего сказанного следует вывод: если речь идет о деятельности преступной организации, то ее криминальная специализация для ОБОП имеет значение лишь при выборе методов и тактики документирования.
Талант разведчика, интеллект сыщика,
скрупулезность следователя,
храбрость спецназовца
плюс профессиональный фанатизм
Совершаемые организованными преступными сообществами деяния представляют высокую степень общественной опасности. Оргпреступность отличается значительным уровнем конспирации, технического ресурсного обеспечения, наличием подконтрольных объектов экономики, коррупционных межрегиональных и международных связей. Для ее представителей характерно стремление к проникновению в органы государственной власти и местного самоуправления. Иными словами, организованные преступные сообщества ведут противозаконную деятельность по всем направлениям, усугубляя криминальную обстановку, оказывая значительное негативное влияние на социальную, экономическую, а в ряде случаев и на общественно-политическую ситуацию в стране.
Наверное, ни у кого не вызывает сомнений, что подобным преступным организациям могут противостоять только профессионалы высокого класса, владеющие комплексом специальных знаний и навыков, обладающие высокой работоспособностью, физической выносливостью, крепкими нервами. Все это — неотъемлемые составные части профессиональной пригодности. Иначе говоря, сотрудник ОБОП — это человек, который должен объединить в себе искусный талант и выдержку разведчика, острый интеллект и настойчивость сыщика, скрупулезность и последовательность следователя, храбрость и выносливость бойца спецназа плюс профессиональный фанатизм.
Исходя из этого, на службу в ОБОП принимаются сотрудники, имеющие опыт работы и положительно зарекомендовавшие себя в других оперативных подразделениях (и не только в системе ОВД). Проводится жесткий отбор кандидатов на вакантные должности в отдел. Тем не менее у нас есть и несколько молодых специалистов — выпускников ведомственных вузов. Эти ребята пока не имеют достаточного опыта работы, но проявляют желание и потенциальные способности к оперативно-разведывательной деятельности. Развивать и применять их на практике молодежи помогают старшие коллеги. Нужно отметить, что возрастной, а значит и кадровый вакуум в среднем руководящем звене постепенно заполняется. Надеюсь, в течение пяти лет этот процесс окончательно сгладит разрыв поколений. И тогда в наших подразделениях не будет дефицита опытных сотрудников в возрасте наивысшей трудовой активности, и снова появится прочная «золотая середина» наставников.
От сотрудников ОБОП требуется узкая специализация, но каждый из наших оперативников должен быть универсалом. И это не потому, что в отделе не хватает кадров, а потому, что вообще мало людей, способных выполнять наши задачи. Это те, кто любит разыскное и разведывательное дело, кто испытывает профессиональную гордость, когда видит преступника в наручниках. На мой взгляд, «при прочих равных» одним из наиболее важных качеств настоящего оперативника является здоровый профессиональный фанатизм. Поскольку таких людей мало, приходится объединять некоторые направления работы, а главное — максимально эффективно использовать кадровый ресурс.
Вся деятельность подразделений по борьбе с оргпреступностью направлена на защиту государственных интересов. Главная цель — предотвратить, пресечь потенциальную угрозу государству и обществу. Свои функции наш отдел осуществляет в тесном взаимодействии с другими службами УВД по ЮЗАО и столичным УБОП, являясь их неотъемлемой составляющей, а также с Московским уголовным розыском, Главным следственным управлением при ГУВД, УБОП ГУВД по Московской области, Главным управлением МВД России по Центральному федеральному округу, Департаментом по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России, подразделениями ФСБ, ФСО, ФСКН и Прокуратуры России. Практика показывает, что организованной преступности можно противопоставить только организованную консолидированную деятельность всех правоохранительных органов и спецслужб государства при активном содействии граждан.
Материал подготовила
Валентина КОЛЕСНИКОВА