— Я присоединяюсь к мнению о милиции, выраженному еще Владимиром Маяковским: «Моя милиция меня бережет». Эти слова передают главную идею.

Необходимо взвешенно относиться к тем нареканиям, которые звучат в адрес милиции. Нарекания были и будут всегда. Ведь они звучат в первую очередь в адрес конкретных людей — тех людей, которые недостаточно добросовестно исполняют свои обязанности. Поэтому в данном случае присутствует человеческий фактор.

Лично мне, как врачу, милицию проще сравнивать с медициной. Если человек стал медиком, то он в полной мере несет ответственность за пациента. Он дал клятву Гиппократа и обязан помочь и не навредить. И это не какие-то романтические слова. Он должен понимать, что отсутствие высокой зарплаты, как, допустим, у его западных коллег, не снимает с него обязанности помогать своим пациентам. И делать это честно, с полной отдачей. В противном случае он просто должен уйти из профессии и заниматься чем-то другим. То же самое и в милиции — человек, решивший посвятить свою жизнь этому делу, должен понимать, что это его главная цель — обеспечивать безопасность людей. А этим нельзя заниматься в полсилы.

Не до всех, кто служит в милиции, к сожалению, доходит, что надо быть честным, справедливым. Есть и такие, кто приходит в органы для того, чтобы сшибить легкую деньгу. Обвинять я их не могу, но и понять тоже. Или выполняй свой долг, или уходи. Как и у медиков, у милиционеров своя клятва — это присяга.

Мне кажется, такое великое и богатое государство, как Россия, должно пересмотреть оценку труда милиционеров. На таком уровне содержать милицию нельзя. Причем поднимать зарплату надо не на 500 рублей в месяц, а повышать этот уровень на порядки. На том же Западе профессия полицейского одна из самых престижных, и стремятся туда не только по призванию, но еще и потому, что этим заниматься выгодно. И естественно, дорожат своим местом. У нас, к сожалению, этого пока не происходит.
 

 

— Мое отношение к милиции однозначное. Столичная милиция — это прежде всего люди, которые отвечают за безопасность жителей города и его гостей. Они делают все, чтобы жизнь простых граждан была как можно спокойнее. Кроме того, в милиции служит много хороших и добрых людей, беззаветно преданных своему делу. Все они любят искусство. Не безразличны стражи правопорядка и к моим песням, которые исполняю не только я, но и мои коллеги по сцене.

Беседовала Наталья АЛЕКСЕЕВА,

Фестиваль «Воинская Романсиада» не может пока похвастаться богатой историей, он достаточно молод. Но поклонникам музыкального искусства хорошо знакомо само слово «Романсиада» — так в 1997 году был назван Московский международный конкурс молодых исполнителей русского романса. Конкурс проходит каждый год, собирая со всех уголков России и стран ближнего и дальнего зарубежья талантливую молодежь. Именно «Романсиада» впервые открыла имена многих известных сегодня артистов.

И вот «Романсиада» обратилась к военному романсу. Судя по резонансу, который наблюдается вокруг мероприятий, проводимых в рамках фестиваля, его организаторы на правильном пути. Они приоткрыли тот пласт, который терпеливо ожидал своего явления широкой аудитории, и попали в точку. Со времен Дениса Давыдова люди, для которых ратный труд стал неотъемлемой частью их жизни, впитали любовь к русскому романсу и пронесли ее через многие выпавшие на их долю испытания. Оказывается, эта любовь не ослабевает и сегодня, просто нужно было дать ей выход наружу.

Пожалуй, лучше, чем главный организатор и идейный вдохновитель фестиваля, о нем не расскажет никто. Поэтому предоставим слово заслуженной артистке России Галине Преображенской:

— Идея сама по себе ударная, но пока она только-только набирает обороты. Сегодня в нашем фестивале участвуют исполнители из разных родов войск — инженерных, сухопутных, даже военные медсестры. Все они носят погоны. Но мне бы хотелось, чтобы песенное движение шагнуло еще глубже, и в этом плане романс — идеальное попадание. Ведь русский романс — это не просто времяпрепровождение. Он пропитан идеями красоты, добра, надежды, а военный романс еще и идеями долга и чести. Русский романс дает возможность сердцу выразить то, чего нельзя достичь никакими современными музыкальными ритмами. Это по-настоящему порыв души, безудержный и всепоглощающий.

Гала-концерт фестиваля начался с выступления Государственного академического русского концертного оркестра «Боян» под управлением Дмитрия Дмитриевского, и все дальнейшие номера так или иначе были исполнены в сопровождении оркестра. Музыкальная феерия захлестнула аудиторию уже на первых композициях и не отпускала до самого финала.

 Московская милиция на фестивале «Воинская Романсиада» была представлена постоянными участниками, призерами и лауреатами конкурсов художественной самодеятельности главка, питерского «Милосердия белых ночей». Командир кавалерийского батальона 1-го оперативного полка милиции подполковник милиции Юрий Абрамов своим проникновенным исполнением придал новое звучание известной песне «Темная ночь». Милиционер того же полка рядовой милиции Виктор Шиляев исполнил романс «Я не буду с ней». 2-й оперативный полк милиции также выдвинул на фестиваль двух исполнителей — Елена Переверзева под гитарный аккомпанемент Валерия Киселева исполнила романс «Ушедшему другу». Возглавляла группу выступающих от ГУВД по г. Москве заместитель начальника Культурного центра главка подполковник милиции Наталья Карабанова. На ее плечи была возложена нелегкая работа по подготовке участников фестиваля и решению всех организационных вопросов, с чем она успешно справилась.

Основная идея фестиваля — альтернатива засилью попсового искусства, привлечение к исполнению русского романса талантливых исполнителей из числа военнослужащих и смежных с ними профессий, пропаганда, сохранение и развитие традиций русского вокального и поэтического искусства.

— Благодаря фестивалю я встретила много замечательных людей с красивыми и самобытными голосами, — делится своими впечатлениями Галина Преображенская. — А люди, которые хорошо поют, и на службе не могут быть на плохом счету. Я, например, уверена, что подполковник милиции Юрий Абрамов — настоящий профессионал своего дела. Да и все остальные тоже. Побольше бы таких, как они.

Фестиваль доказал, что любовь к романсу поистине не знает границ — ни возрастных, ни профессиональных. Русский романс — один из наиболее любимых и подлинно демократичных жанров отечественного музыкального искусства. В доступности и нетленной красоте кроется величие и прелесть русского романса.

В период с 12 по 14 мая в ГУВД по г. Москве прошел чемпионат по самбо среди сотрудников московской милиции, посвященный памяти заслуженного работника МВД СССР генерал-лейтенанта милиции Владимира Панкратова. На официальных мероприятиях соревнований присутствовали руководители МВД России, Олимпийского комитета, Госкомспорта, Международной и Всероссийской федераций самбо, подразделений ГУВД по г. Москве, ветераны спорта и московской милиции, друзья и родственники В.И. Панкратова.

В церемонии торжественного открытия чемпионата, проходившей в здании МОБ ГУВД по г. Москве, принял участие заместитель начальника ГУВД по г. Москве генерал-майор милиции Владимир Чугунов. В своем приветственном слове он сказал:

— Самбо является одним из самых популярных видов спорта среди сотрудников милиции. Данный вид единоборств играет огромную роль в жизни стража порядка, так как зачастую помогает сотруднику обезвредить правонарушителя.

На открытии чемпионата также выступили и пожелали всем участникам успеха помощник министра внутренних дел, председатель Совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск МВД России генерал-полковник внутренней службы Иван Шилов, президент Всероссийской федерации самбо Сергей Елисеев и судья международного класса Илья Ципурский. Все выступавшие говорили о Владимире Панкратове, как о человеке необычайной силы духа, несгибаемой воли к победе в спорте и в преодолении жизненных трудностей.

Владимир Панкратов, помимо того, что сделал успешную карьеру в органах внутренних дел, был еще и выдающимся спортсменом. В 21 год он стал мастером спорта по самбо. Излюбленный прием Панкратова, который он эффективно использовал во время схваток, получил всероссийскую известность как «панкратовская подсечка».

Почетным гостем на церемонии была вдова Владимира Панкратова Любовь Николаевна. От имени всех присутствовавших Владимир Чугунов вручил ей букет цветов.

С 2004 года в столичной милиции проводятся чемпионаты по самозащите без оружия и среди женщин-сотрудниц. В чемпионате, аналогов которому нет не только в МВД России, но и в мировом полицейском спорте, приняли участие около 100 сильнейших спортсменок, представляющих все подразделения столичного милицейского главка. Именно соревнования среди женщин открыли программу чемпионата ГУВД по самбо 2009 года.

В целом в соревнованиях по базовому для сотрудников органов внутренних дел виду спорта приняли участие более 200 спортсменов. Среди них: 6 чемпионов мира по самбо, 4 заслуженных мастера спорта, 12 мастеров спорта международного класса, более 40 мастеров спорта. По словам судьи международного класса Ильи Ципурского, уровнем класса самбистов чемпионат ГУВД сопоставим как минимум с чемпионатом России.

Схватки, в которых встречались бойцы разных весовых категорий, были как кратковременными, так и длительными, но все они, безусловно, были захватывающими.

По итогам командного зачета 1-е место завоевали представители УВД по ЮЗАО, 2-е место заняла команда УВД по ЦАО, 3-е место —сотрудники Управления по охране общественного порядка ГУВД по г. Москве.

В последний день чемпионата состоялись поединки за 3-е место и финал в каждой из весовых категорий. В перерывах между финальными схватками вниманию зрителей были представлены концертные музыкальные номера, что добавило завершающему этапу соревнований зрелищности.

В ходе соревнований к помощи медицинской бригады обратились 14 спортсменов. Серьезных травм зафиксировано не было.

Будет большой ошибкой назвать трудовые будни Лондина спокойными и размеренными, ведь его первый год службы в московском отряде милиции особого назначения совпал с непростыми для страны временами. Начало 90-х — расцвет бандитизма и разгул преступности. Многие нечестные на руку граждане вдруг решили, что наступила эра вседозволенности, и любой конфликт можно разрешить с помощью оружия. Сотрудники ОМОНа оказались на передовой в борьбе не только с криминальным миром, но и с толпами людей, выражающих недовольство политикой властей. Службу милиционеры несли в усиленном варианте, сутками пропадая на дежурствах, но это не пугало молодого и энергичного парня.

Через год Григорий Лондин поступил в Московскую среднюю специальную школу милиции. Получение юридического образования было непременным условием продолжения карьеры в правоохранительных органах, которое сам себе поставил молодой человек.

Успешно окончив учебное заведение в 1997 году, Григорий уже в офицерском звании продолжил службу в ОМОНе. К 2006 году он прошел многие ступени служебной лестницы, начиная от командира отделения до заместителя командира батальона по кадровой и воспитательной работе. За эти годы не раз побывал в командировках в Северо-Кавказском регионе, окончил Московский университет МВД России. В 2006 году Лондину предложили возглавить отдельный батальон патрульно-постовой службы милиции УВД по СЗАО.

Новая должность отличалась от прежней, специфика работы подразделения была совершенно другой. Сотрудники ОМОНа несут службу в самых напряженных с точки зрения обстановки районах столицы и страны, в то время как милиционеры ППСМ осуществляют ежедневную кропотливую работу по обеспечению общественной безопасности на улицах города. Их главная задача — профилактика преступности.

Штат подразделения после проведенной в конце прошлого года реорганизации составляет триста человек. Но это далеко не единственные перемены в батальоне.

— Увеличение штата повлекло за собой необходимость срочно укомплектоваться кадрами, — рассказывает Григорий Лондин. — Часть вакантных должностей закрыли путем перевода сотрудников ППСМ из районных отделов внутренних дел, а многие должности заняли подвергшиеся сокращению менеджеры, бухгалтеры.

— Григорий Юрьевич, как людям, пришедшим с гражданских должностей, удается реализоваться в новой профессии?

— В большинстве своем они образованные люди и достойно справляются со своими обязанностями, хотя оценивать их труд пока рановато. Сейчас они проходят стажировку — вникают во все тонкости своей новой профессии. За каждым закреплен наставник из числа самых опытных сотрудников батальона, который помогает безболезненно пройти период привыкания к особенностям службы. Небольшие трудности возникают в праздничные дни. Сотрудникам, привыкшим отдыхать в выходные, непросто перестроиться на новый режим работы. Ведь праздники у милиционеров связаны с усиленным вариантом несения службы: стражи правопорядка обеспечивают общественную безопасность, чтобы люди могли спокойно отдыхать.

Хотелось бы отметить еще один немаловажный момент. Много внимания уделяется тому, чтобы сотрудники, получив некоторые властные полномочия, не пытались их применять свыше положенных мер. Далеко не все могут выдержать испытание властью.

— Не случится ли так, что после того, как экономическая ситуация наладится, «белые воротнички» захотят вернуться к своей прежней работе?

— Это не исключено. И период стажировки и учебных сборов расставит все по своим местам. Милиция — не то место, где можно тихо и спокойно переждать кризис. Здесь успехи и результаты проделанной работы видны сразу. Но как бы не было трудно гражданским людям втягиваться в службу в правоохранительных органах, мне не раз приходилось слышать от «белых воротничков», что новое место работы им нравится больше.

— С какими настроениями нельзя идти служить в милицию?

— С озлобленностью. Как показывает практика, ни к чему хорошему это не приведет. Озлобленность вызывает патологическое чувство ненависти ко всем окружающим. Такой человек в принципе не может защищать граждан от преступных посягательств.

— Какие еще изменения произошли в подразделении?

— В связи с реорганизацией были созданы роты по массовым мероприятиям. Это позволило конкретизировать задачи милиционеров. Теперь существуют патрульно-постовая служба, которая занимается профилактикой преступности на улицах города, и подразделения, обеспечивающие безопасность граждан на массовых мероприятиях.

Делать глобальные выводы пока рано, но предварительная статистика за полгода дает право говорить о положительной тенденции произошедших изменений. На маршрутах патрулирования наблюдается снижение количества совершаемых преступлений — грабежей, разбойных нападений. Повысилась раскрываемость. Если учесть, что мы еще не полностью укомплектованы, то такие результаты приятны вдвойне.

* * *

После интересной беседы с командиром батальона мне захотелось увидеть сотрудников патрульно-постовой службы в деле, и Григорий Лондин предложил подежурить несколько часов с экипажем. Он представил своих подчиненных:

— Знакомьтесь: заместитель командира взвода лейтенант милиции Дмитрий Колесник и заместитель командира роты по службе лейтенант милиции Алексей Шолохов. Одни из лучших в своем деле! Желаю удачи!

Как только патрульная машина отъезжает от здания ОБ ППСМ, начинаю расспрашивать стражей порядка о трудовых буднях. Они неохотно идут на контакт. То и дело возникает напряженная тишина.

— Не надоедает каждое дежурство ездить по одному и тому же маршруту? — пытаюсь я вывести своих собеседников на интересную им тему.

— В нашей профессии скучать не приходится, — отвечает Дмитрий. — Каждое дежурство — новая история.

– Например?

И милиционеры начинают оживленно рассказывать о своей работе.

— Недавно патрулировали район Митино и наблюдали такую картину: из двора выбегает мужчина неславянской внешности, а за ним — другой. Притормаживаем. Преследователь подбегает к нам и, с трудом отдышавшись, говорит, что его только что ограбили. Сажаем потерпевшего в автомобиль — и в погоню за грабителем. Догнали, задержали.

— Подобное нередко происходит, — включается в разговор Алексей. — В выходные дни, правда, чаще приходится выезжать на семейные скандалы или утихомиривать сильно подгулявших соседей. В летний период самые горячие точки — парки и зоны отдыха. Кстати, надо будет съездить на Строгинскую пойму…

Проезжая с экипажем по оживленным улицам района, я сделала одно ценное наблюдение: на каждом пешеходном переходе патрульная машина, как и положено, притормаживала, пропуская граждан. Многие мои знакомые осуждают стражей правопорядка за то, что они не культурно ведут себя на дорогах, и обвиняют в злоупотреблении данной властью. Поэтому проявление милиционерами простого уважения к гражданам было мне особенно приятно.

Строгинская пойма — одно из самых живописных мест отдыха в Москве. Большой парк с многочисленными дорожками для прогулок и песочными насыпями для велосипедистов-экстремалов, наличие водоема и обильная растительность, дающая густую тень в жаркие дни, — все это привлекает любителей отдыха на природе со всей столицы. В выходные дни, когда позволяет погода, здесь много народа, и чтобы найти укромный уголок и уединиться в кругу своих друзей, приходится пройти не одну сотню метров. Въезд на территорию особо охраняемой природной зоны на машине запрещен, о чем сообщает знак «кирпич». Но далеко не всех водителей это останавливает. Убедившись, что поблизости нет сотрудников милиции, автомобилисты, нарушая запрет, отправляются на поиски уютного, скрытого от посторонних глаз местечка. Об этом прекрасно знают сотрудники отдельного батальона ППСМ УВД по СЗАО и регулярно патрулируют территорию Строгинской поймы не только с целью профилактики преступлений, но и выявления таких нарушителей.

Вот и сегодня, несмотря на то что нависшие тучи грозят обрушиться на землю проливным дождем, Дмитрий Колесник и Алексей Шолохов все же решили проконтролировать обстановку. И не зря! Прошло не больше минуты, и навстречу экипажу выезжает темно-зеленая иномарка. Патрульная машина останавливается, преграждая ей выезд.

— А вот и первый нарушитель, — говорит Алексей, выходя из автомобиля и направляясь к водителю, выскочившему из салона своего авто

с нескрываемым разочарованием.

— Да, испортили вы ему настроение! — констатирую я.

— К месту отдыха можно и пешком дойти, — отмечает Дмитрий и добавляет, обращаясь ко мне: — Вы же видели запрещающий знак перед въездом на территорию, вот и любители удобного передвижения тоже его не могли не заметить.

Милиционеры подходят к нарушителю, представляются и просят предъявить документы. Мужчина, виновато улыбаясь, выполняет требование стражей правопорядка.

— Откуда едете? — спрашивает у него Дмитрий.

— С друзьями решили отдохнуть на природе, шашлыки пожарить, — отвечает водитель иномарки.

— Еще есть машины? — интересуется Колесник.

Нарушитель молчит, видимо, не желая выдавать товарищей.

— Вы же понимаете, что мы все равно съездим и проверим. Так что отвечайте как есть, — говорит Алексей.

Мужчина утвердительно кивает.

Шолохов по рации вызывает подкрепление. Через несколько минут подъезжает еще один экипаж.

— Коллеги займутся оформлением протокола на остановленного нарушителя, а мы проследуем к месту отдыха компании, — объясняет Дмитрий.

Уже в машине он говорит:

— Раньше такими нарушениями занимались сотрудники экологической милиции, но после того как их отделы в округах реорганизовали, оформляем документы мы, а потом направляем в Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД по городу Москве.

— Какие санкции будут применены к водителю?

— Это правонарушение влечет за собой административную ответственность. Ему грозит штраф, и немаленький — до 5 тысяч рублей.

По дороге к месту, где расположилась компания, экипаж делает еще одну остановку с целью проверки документов у двух молодых людей. Появление милиционеров их не пугает, ребята протягивают паспорта и студенческие билеты. Все в порядке, и мы продолжаем свой путь.

Начинается дождь. Погода портится окончательно, распугивая последних посетителей Строгинской поймы. Но если проехать немного в глубь лесополосы, то можно найти прекрасный уголок, где дождь не достанет. Густая зелень деревьев создает эффект шатра. Там и расположилась компания друзей.

В момент появления патрульной машины ребята засыпали угли в мангал. Недалеко от них был припаркован внедорожник. Выяснив, кто водитель, Алексей предлагает ему последовать за милицейским автомобилем. Парень, нехотя, покидает компанию и отправляется за нами.

— Почему не забрали остальных? — интересуюсь я.

— Нарушителем является владелец джипа, который заехал на запретную территорию, а ребята не дебоширят, жарят мясо, как и положено, в мангале. К ним претензий нет.

Оставив второго нарушителя на попечение коллег, мы покидаем Строгинскую пойму и отправляемся патрулировать улицы района. И вскоре вновь делаем остановку. В небольшом скверике мужчина и женщина установили продуктовую палатку. Милиционеры решают проверить, санкционированную ли они ведут торговлю.

Увидев патрульную машину, продавщица начинает заметно нервничать. После проверки документов становится ясно почему. У женщины нет ни лицензии на торговлю, ни медицинской книжки. Если учесть, что на прилавке выставлены молочные продукты и мед, то это является грубейшим нарушением. Остается только догадываться, откуда появились эти молочко и творожок и сколько времени они были вне холодильника.

— Представляете, — с горькой усмешкой говорит продавщица, — у меня сегодня день рождения. Посмотрите в паспорте.

Видимо, женщина надеялась на снисхождение со стороны милиционеров в честь ее праздника. Мне стало слегка жалко нарушительницу, чем я и поделилась с Дмитрием.

— Что им мешало оформить все необходимые документы и спокойно заниматься торговой деятельностью? — говорит Колесник. — Смотрите, сколько мам с детишками мимо проходит… А если продукты не качественные?

Чтобы не терять времени, Алексей вновь вызывает коллег для передачи на их попечение торговцев. Нарушители бойко сворачивают рабочее место и поглядывают в сторону патрульной машины. Периодически женщина звонит по мобильному телефону, и до моего слуха доносится слово «адвокат». Колесник и Шолохов, улыбаясь, переглядываются и только качают головой, они привыкли общаться с законными представителями правонарушителей…

Дальнейшее дежурство проходит в более спокойном режиме. Стражи правопорядка делают несколько замечаний компаниям, распивающим пиво в сквериках, и проверяют документы — ведь никто не знает, как дальше сложится день у этих людей.

— Граждане, распивающие пиво ранним вечером, с наступлением темноты могут перейти на более крепкие напитки, а там начнутся споры, ссоры, выяснение отношений, драки, — говорит Дмитрий. — В общем, как обычно в последний рабочий день перед выходными.

С Колесником и Шолоховым мы прощаемся. А им предстоит еще пройти вечерний инструктаж и заступить на ночное дежурство, которое спокойным быть не обещает. Все-таки вечер пятницы…

 

Начальник Военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по г. Москве полковник внутренней службы Петр ГЛУХОВ.

— Военно-врачебная комиссия — это медицинское учреждение специального типа, созданное для проведения военно-врачебной экспертизы. Одним из главных документов, регламентирующих деятельность ВВК, является приказ МВД России от 14 июля 2004 года № 440 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Основные задачи ВВК — определение годности к службе кандидатов, поступающих на службу в органы внутренних дел; годности к поступлению на учебу в ведомственные вузы и колледжи; определение годности к военной службе сотрудников органов внутренних дел в связи с переводом с одной должности на другую, при увольнении; определение причинной связи травм, заболеваний; установление степени тяжести травм, полученных при прохождении службы.

Военно-врачебная комиссия Медико-санитарной части ГУВД по г. Москве является одной из крупнейших комиссий в системе МВД России. Ежегодно в ней проводится освидетельствование более 15 тысяч человек. Количество граждан, направляемых отделами кадров подразделений ГУВД по г. Москве, зависит от многих причин, в том числе от укомплектованности штатов, введения новых должностей, социально-экономической и демографической ситуаций в стране. Так, в период с 1992 по 1996 год отмечался рост количества ежегодно освидетельствуемых с 10 949 до 25 909 человек. С 1997 года количество освидетельствуемых постепенно снижалось, и за последние четыре года достигло уровня чуть более 15 тысяч человек. Имеется неравномерность нагрузки по месяцам. С января по май-июнь, в период так называемой «курсантской поры», количество пришедших на освидетельствование в ВВК резко увеличивается, соответственно возрастают и нагрузки на наш персонал. Пик посещений обычно приходился на март-апрель, когда шел поток поступающих на учебу. Однако на сегодняшний день ситуация несколько изменилась. Начиная с конца 2008 года увеличилось количество кандидатов, поступающих на службу в органы внутренних дел. Это может быть связано как с увеличением денежного содержания сотрудников ОВД, так и с экономическим кризисом в стране, в частности с сокращением рабочих мест на предприятиях.

Характеризуя кандидатов, поступающих на службу, следует отметить, что раньше это были жители Москвы и ближнего Подмосковья, а в последние годы — представители всех регионов России. Кстати, состояние их здоровья не особенно отличается от здоровья жителей нашего мегаполиса. В последние годы среди наиболее распространенных заболеваний, выявляемых при прохождении ВВК, преобладают заболевания глаз и их придатков, сердечно-сосудистой системы, костно-мышечной системы, заболевания, связанные с нарушением питания. Причем в таком показателе состояния здоровья, как масса тела, наблюдаются две крайности: ожирение и дистрофия. Причиной дефицита веса тела у молодых людей чаще всего являются не заболевания, а конституциональные особенности — мышечная масса не успевает за ростом костей туловища. А у девушек дефицит веса, как правило, — итог изнурительных диет. Что касается ожирения, которое довольно часто наблюдается у молодежи, то оно в основном связано с перееданием и гиподинамией. Изменился состав кандидатов, поступающих на службу в органы внутренних дел, по половому признаку. Так, из общего числа поступающих на службу пять лет назад женщины составляли 19,5%, а за последние три года этот показатель уже перешел рубеж в 31%. Прослеживается устойчивая тенденция к увеличению количества женщин в рядах сотрудников ОВД. Такая же картина и среди молодежи, поступающей в ведомственные образовательные учреждения столицы. Похоже, что с каждым новым выпуском среди квалифицированных кадров органов внутренних дел будет увеличиваться количество представительниц женского пола. Вопреки расхожему мнению о том, что состояние здоровья у женщин лучше, чем у мужчин, могу заметить, что это не так. Если судить по тем, кто приходит к нам на обследование, — у женщин здоровье хуже. Заболевания у них такие же, какие и у мужчин, за исключением болезней, связанных с гендерными физиологическими особенностями.

 

* * *

Вкратце остановлюсь на организации освидетельствования кандидатов, поступающих на службу в органы внутренних дел и на учебу в образовательные учреждения МВД России и ГУВД по г. Москве. После предоставления кандидатами в регистратуру ВВК необходимых медицинских сведений с места жительства, учебы, службы, а также сведений из военкомата, ВВК МВД России и других силовых структур, — по поводу каких заболеваний имелись ограничения к военной службе, — на них оформляются акты (на поступающих на службу), карты (на поступающих на учебу) медицинского освидетельствования и выдаются талоны на осмотры к хирургу, невропатологу, терапевту, отоларингологу, офтальмологу, дерматовенерологу. При необходимости (наличие сведений о заболеваниях, выявление изменений в состоянии здоровья при осмотрах врачами-специалистами) назначается дополнительное обследование для уточнения диагноза заболеваний и степени нарушения функции. Если выявляется заболевание, по которому кандидат на службу признается не годным к службе в органах внутренних дел или в должности, указанной в направлении на ВВК, дальнейшее освидетельствование прекращается с оформлением соответствующей справки в кадровую службу подразделения органов внутренних дел. Одновременно кандидату на службу разъясняется, по каким должностям (группам предназначения) возможно вынесение положительного решения. При предъявлении кандидатом на службу направления с рекомендованной должностью (группой предназначения) освидетельствование продолжается. Дальнейшее освидетельствование кандидатов, поступающих на учебу, прекращается в случаях, если по установленному заболеванию они признаются не годными к поступлению в образовательное учреждение. Если кандидат на учебу признается не годным к поступлению на факультет образовательного учреждения, указанного в направлении на ВВК, и отказывается от поступления на другой факультет, освидетельствование также прекращается с оформлением соответствующей справки в кадровую службу подразделения органов внутренних дел. В случае, если кандидатом предоставляется направление на факультет, по которому возможно вынесение положительного решения, освидетельствование продолжается. После освидетельствования терапевтом, хирургом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом, дерматовенерологом кандидаты направляются для психофизиологического обследования в Центр психодиагностики (ЦПД) МСЧ ГУВД по г. Москве. Кандидаты, поступающие на учебу в ведомственные образовательные учреждения, могут проходить обследование в ЦПД независимо от освидетельствования в ВВК. После получения заключения ЦПД в ВВК проводится освидетельствование психиатром и выносится комиссионное заключение о годности кандидатов к службе, о годности к службе или к поступлению кандидатов в образовательные учреждения с оформлением соответствующей справки в кадровую службу подразделения органов внутренних дел.

Теперь о трудностях, которые приходится преодолевать некоторым кандидатам на службу и учебу. С одной из них сталкиваются те, кто за последние пять лет неоднократно меняли место жительства, так как им необходимо представить сведения о медицинском наблюдении за весь этот период. Вторая трудность связана с предоставлением сведений из военкоматов о заболеваниях, явившихся причиной ограничения к службе, указанной в документах воинского учета — в военном билете или приписном удостоверении. В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» военкоматы обязаны по требованию гражданина выдать письменную копию решения, но зачастую они препятствуют получению кандидатом соответствующих сведений. В таких случаях врачи-специалисты ВВК вынуждены назначать этому человеку обследование всех органов и систем организма с применением инструментальных методов обследования. С третьей трудностью сталкиваются кандидаты, у которых по данным представленной документации имеются сведения об обращении за медицинской помощью по поводу нескольких заболеваний или травм и их последствий, либо представляемые сведения недостоверны, либо в процессе освидетельствования выявляются изменения в состоянии здоровья. В этих случаях врачи-специалисты ВВК назначают необходимое дополнительное обследование с целью уточнения диагноза заболевания и степени нарушения функции. К сожалению, проведение обследования в медицинских учреждениях по месту жительства в основном платное.

Ежегодно около 1000 кандидатов не завершают освидетельствование в ВВК. Причинами этого могут быть отсутствие твердой установки на службу или учебу, невозможность предоставления необходимых сведений, реальная оценка своего состояния здоровья, материальные трудности, связанные с необходимостью проведения рекомендованного обследования.

По роду деятельности мы активно взаимодействуем с кадровыми подразделениями территориальных отделов милиции, окружных УВД, ГУВД по г. Москве. Многие проблемы, возникающие в ходе работы с кандидатами, обсуждаем с руководством Управления профессиональной подготовки кадров ГУВД, которое нам оказывает содействие и поддержку. В марте 2009 года были изданы «Методические рекомендации по подготовке к проведению освидетельствования в ВВК МСЧ ГУВД по г. Москве кандидатов для поступления на службу, учебу в ведомственные образовательные учреждения (очное обучение) МВД России, ГУВД по г. Москве». Цель этих рекомендаций — усиление контроля со стороны сотрудников отделов кадров комплектующих подразделений за подготовкой к проведению освидетельствования в ВВК МСЧ ГУВД по г. Москве кандидатов для поступления на службу, учебу в ведомственные образовательные учреждения МВД России, ГУВД по г. Москве, а также оптимизация сроков освидетельствования в ВВК. Распоряжением заместителя начальника ГУВД по г. Москве генерал-майора милиции Владимира Чугунова эти методические рекомендации направлены в кадровые подразделения главка для использования в работе.

Квалифицированную профессиональную помощь мы всегда можем получить в Центральной военно-врачебной комиссии Медико-социального центра МВД России. Во многом благодаря руководству Медико-санитарной части ГУВД по г. Москве в ВВК постепенно обновляется материально-техническая база, проводится компьютерное оснащение кабинетов.

 

* * *

Штат Военно-врачебной комиссии полностью укомплектован высококвалифицированными кадрами, имеющими большой опыт лечебной и экспертной работы. Здесь есть все профильные специалисты, необходимые для осуществления эффективной деятельности ВВК. Имеется кабинет функциональной диагностики, где бесплатно проводятся многие обследования (ЭЭГ, РЭГ, М-ЭХО, ЭКГ, ЭХО-КГ). Коллектив у нас устойчивый, текучести кадров нет, особенно среди врачебного состава. В нашем подразделении трудятся 35 врачей, из них 2 кандидата медицинских наук,

9 врачей высшей квалификационной категории, 6 — первой категории. Аттестованных сотрудников четверо: я, два моих заместителя – подполковники внутренней службы Сергей Викторович Кочетов и Ирина Эдуардовна Кузнецова, секретарь ВВК — старшина внутренней службы Елена Викторовна Васильева. Они — мои главные помощники, моя надежная опора.

Золотой профессиональный фонд ВВК — наши ветераны. Более 30 лет здесь работают врач-психиатр М.Г. Сошина, врач функциональной диагностики А.П. Урванцева. Более 20 лет — врачи-офтальмологи В.И. Шевченко,

Т.П. Анпилова, врач-хирург Н.Д. Качура, врачи-невропатологи Л.М. Костенич, Э.В. Трушакова, врач-оториноларинголог Э.В. Савенкова, врач-психиатр Б.Н. Галл, медрегистратор Т.С. Ильюшенкова, медицинская сестра Т.И. Минаева, более 15 лет — врач-терапевт

 Е.Е. Волкова. Многие сотрудники сначала работали в госпитале или поликлиниках главка, потом перешли сюда. По 20, 30, 40 лет посвятили ведомственной медицине и трудятся по сей день наши врачи-невропатологи Г.А. Савидова, Н.А. Ефремова, Л.И. Величко, врачи-психиатры В.В. Смирнова, А.И. Лихачев, медицинские сестры З.В. Валяева,

Г.И. Мангушева. Верность профессии и нашему подразделению отличает старшую медсестру Л.К. Белоножкину.

В коллективе ВВК соблюдается принцип коллегиальности, основанный на взаимной помощи, поддержке, профессиональной ответственности. Если врач одной специализации в ходе проведения обследования обнаруживает признаки заболевания по другому профилю, он обязательно скажет об этом коллеге — профильному специалисту. Члены коллектива понимают: специфика у всех разная, а задача одна — комплектование подразделений органов внутренних дел здоровыми кадрами.

 

Заместитель начальника Военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по г. Москве подполковник внутренней службы Сергей КОЧЕТОВ.

— Я хочу обратить внимание на эмоциональный аспект военно-врачебной экспертизы. За время прохождения ВВК человек испытывает бурю чувств. Удивление от большого перечня справок и анализов, которые нужно собрать для комиссии. Накопившуюся усталость, когда за этими справками приходится ездить по разным районам и городам, а затем растерянность, когда выясняется, что на справки поставлены «не те печати». Недоумение, когда на ВВК назначают массу дополнительных исследований из-за перенесенного в детстве ушиба головы или расстройства пищеварения. В городских поликлиниках ждет очередная проблема: если врачи не сталкивались с ситуацией экспертизы, они не всегда понимают требования ВВК, отказываются проводить бесплатно обследования, по их мнению, «практически здоровых» людей, искренне возмущаются, когда в ВВК в десятый раз переспрашивают о деталях диагноза. Пока идут эти споры между медиками, гражданина «футболят», и он в отчаянии мечется по инстанциям с вопросом: ну почему такие сложности? Наконец, человек испытывает полную обреченность, когда ему, отслужившему в ВДВ в горячих точках, мастеру спорта, выносят решение о негодности к службе оперуполномоченным из-за выявленного (впервые в жизни) плоскостопия, а его другу с высшим юридическим образованием и опытом практической работы определяют негодность на должность следователя из-за отсутствия мизинца на левой руке.

Какими словами можно обозначить эту странную ситуацию? Есть такие слова: это военно-врачебная экспертиза. (Шутка.) Если серьезно, то, действительно, пришедший на комиссию человек зачастую впервые оказывается в особой правовой ситуации.

ВВК, согласно номенклатуре медицинских учреждений России, относится к учреждениям особого типа. «Особенность» комиссии состоит в том, что основной целью ее деятельности, ради которой она создана, является не лечебная и даже не диагностическая, а именно — особая юридическая деятельность. Так называемая правоприменительная деятельность по изданию индивидуальных правовых актов, касающихся прав граждан и сотрудников на трудоустройство, обучение, пенсионное и другие виды социального обеспечения. Таким образом, решения ВВК, которые, кстати, могут быть оспорены в судебном порядке, касаются важнейших гражданских прав человека. Именно поэтому все требования комиссии: варианты решений, критерии оценок, все процедурные вопросы (вплоть до печатей и сроков действия справок) — основываются на действующих нормативных документах по военно-врачебной экспертизе и общих требованиях юриспруденции. В этой правовой ситуации у каждой стороны есть свои права и обязанности. Основная обязанность специалиста ВВК — вынести обоснованное заключение по состоянию здоровья обследуемого, и право — требовать все необходимые для этого сведения. В экспертной ситуации специалист ВВК не может довольствоваться рассуждениями «городских» врачей о предварительном диагнозе и необходимости динамического наблюдения (что имеет место в обычной лечебной практике), он должен, как говорится, здесь и сейчас подтвердить или снять диагноз. Для этого могут потребоваться дополнительные документы, обследования и консультации. При этом возможны вышеописанные трудности, связанные как с элементарной правовой неграмотностью граждан и должностных лиц, так и несовершенством действующего законодательства. Например, медицинское обеспечение призывников в государственных учреждениях законодательно оговорено вплоть до конкретных организационных деталей, и необходимые обследования для гражданина, естественно, бесплатны. А где и как гражданину при поступлении в милицию, пройти обследования — ответить сложно, это чаще всего — «его личное дело». Гражданин вправе спрашивать у врача ВВК причины его назначений, так как за их обоснованность врач, естественно, несет ответственность. Но вот добиваться согласия гражданина на обследование в обязанности врача не входит. Если человек представляет все требуемые сведения, у врача ВВК есть возможность сделать заключение, в противном случае этой возможности нет.

Требования ВВК для неспециалиста, действительно, могут казаться излишне высокими. Но они выработаны в результате многолетних исследований на основе огромного практического опыта специалистов по военно-врачебной экспертизе и связаны с ее основными целями. Экспертиза призвана гарантировать, что профессиональная деятельность не повредит здоровью работника, а если такое все же случится, то степень профессионального фактора в полученном ущербе будет точно определена. Понятно, что для конкретного человека вопрос о возможной профессиональной вредности для его здоровья часто относится к разряду долгосрочных, вероятностных проблем (то ли возникнут они когда-нибудь, то ли нет). В процессе прохождения ВВК этот вопрос волнует человека гораздо меньше, чем сиюминутное желание просто и быстро получить справку ВВК. Да и на доске объявлений ВВК не прочитаешь рассказы сотрудников, для которых точность заключений ВВК сыграла важную роль в возможности получения социальных льгот и выплат. А вот ВВК должна всегда иметь в виду выполнение этой задачи, в том числе и по другой важной причине. Правда, касается она не темы прав человека, столь популярной сегодня, а права ведомства и общества в целом — требовать, чтобы на деньги налогоплательщиков сотрудники милиции могли по состоянию здоровья в полном объеме осуществлять свои служебные обязанности и, имея дополнительные права, в том числе на ношение и применение огнестрельного оружия, не представляли опасности для общества.

Это право нередко отрицается некоторыми «доброжелательными адвокатами» наших сотрудников, которые не понимают, что милиционер является не просто частным лицом, гражданином, но и должностным лицом, имеющим дополнительные обязанности, которые могут в некоторых аспектах и ограничивать его общие гражданские права. Эти «независимые адвокаты» не хотят понять, что в определенных ситуациях сотрудник милиции обязан в установленном порядке доказывать соответствие своего физического и психического здоровья нормативным требованиям. То есть проходить ежегодную диспансеризацию, представлять медицинские сведения именно в ведомственные учреждения, а при необходимости — исключительно и только по назначению врача, независимо от своего мнения, обследоваться как амбулаторно, так и в стационаре. В случае несогласия с этими условиями сотрудник, наверное, должен быть уволен за невыполнение своих обязанностей. Ведь ни у кого не вызывает возражений тот факт, что посудомойка не имеет права выполнять свою работу без медицинского допуска. Может, больной сотрудник милиции менее опасен для общества?

Как и в других областях законодательства, кое-какие положения нормативных актов по военно-врачебной экспертизе устаревают, не поспевают за динамикой реальной жизни. Но, во-первых, какие бы правила ни были, на сегодняшний день они установлены законом. А во-вторых, об имеющихся проблемах в экспертизе мы знаем и активно работаем над их решением вместе с кадровыми службами гарнизона, ведомственными медицинскими учреждениями и ЦВВК МСЦ МВД России. Например, в результате этой деятельности была упрощена процедура оформления справок по страховым выплатам сотрудникам, внесены временные дополнения по требованиям к здоровью кандидатов на учебу в ведомственные образовательные учреждения, позволившие дать «добро» примерно 25% всех кандидатов.

В настоящее время ВВК МСЧ ГУВД по г. Москве активно участвует в работе ЦВВК МСЦ МВД России по подготовке нового приказа по военно-врачебной экспертизе.