ПОЛИЦИЯ ГЕРМАНИИ
Как единое государство Германия образовалось совсем недавно — во второй половине XIX века, но в XX веке, после окончания Второй мировой войны, она вновь разделилась. В ГДР и ФРГ существовали свои полицейские структуры. После падения Берлинской стены произошло, скорее, не объединение, а поглощение территории ГДР её более экономически развитым собратом, ФРГ. На восточные земли страны распространилась система полиции ФРГ, основы и принципы её функционирования.
Полиция Германии включает в себя федеральные полицейские структуры и полицию Земель. На территории всей страны распространяется юрисдикция следующих служб: федерального ведомства криминальной полиции, федеральной полиции (преобразованная в 2005 г. федеральная пограничная охрана), федерального ведомства по охране Конституции, железнодорожной и воздушной полиции Министерства транспорта, службы почтовой полиции Министерства почты, радио и телеграфа, службы таможенного розыска Министерства финансов. В состав ФРГ входят 16 федеральных Земель. Каждая из них имеет свои собственные полицейские службы, организация которых в разных субъектах отличается одна от другой. Это обусловлено тем, что Земли существенно рознятся друг от друга характером и размером территории. В состав полиции Земель входят охранная полиция (полиция охраны порядка), криминальная полиция, полиция охраны порядка на воде, полиция готовности, Земельное ведомство по охране Конституции и органы полицейского управления.
Полицейские службы и ведомства в ФРГ выполняют огромное количество функций, помимо «классических» — охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Они охраняют границы государства, занимаются обеспечением государственной безопасности и защитой Конституционного строя. Свои полицейские структуры есть не только у Министерства внутренних дел, но и у Министерства транспорта, Министерства финансов, Министерства почты, радио и телеграфа. У германского бундесвера есть собственная военная полиция. Рядом полицейских полномочий обладают сотрудники лесничеств, ведомств здравоохранения, страховых товариществ. Наиболее сложными и важными проблемами занимаются федеральные полицейские ведомства. Они же являются главным связующим звеном между полицейскими учреждениями Земель, поддерживают единое информационное поле во всей стране, оказывают организационно-методическую поддержку территориальным подразделениям.
На формирование полицейских структур во многом повлияла история этого государства. Ещё в XIX веке на территории современной Германии находились независимые друг от друга страны. Сегодня это федеральные Земли, которые во многом сохранили свои автономные права. Страшные годы, когда страной правили национал-социалисты, также оставили свой след. Недаром одной из главных задач федерального ведомства по охране Конституции является борьба с «правым» и «левым» политическим радикализмом. Печальные события, произошедшие на Олимпиаде в Мюнхене, стали причиной образования в 1972 году одного из лучших в мире подразделений по борьбе с терроризмом — GSG-9 («Grenzschutzgruppe»). Федеральная полиция, в состав которой входит это специальное подразделение, была образована в 2005 году из службы федеральной пограничной охраны. Она, по сути, выполняет те же функции. В этой структуре работают 40 тысяч человек, из них — 6 800 гражданские служащие. Федеральная полиция располагает одним из крупнейших авиапарков в Европе. В него входят 5 эскадрилий и вертолётная группа. Есть своя авиация и у полицейских структур многих федеральных земель. Федеральное ведомство криминальной полиции организует отношения, возникающие между полицейскими службами и органами правосудия, активно сотрудничает с интерполом. Эта служба занимается раскрытием наиболее тяжких, межрегиональных преступлений, организацией борьбы с организованной преступностью, защитой свидетелей и членов их семей и многими другими направлениями работы. Здесь трудятся около 5 500 сотрудников, одна треть из них — гражданские служащие.
Полицию федеральных Земель Германии специалисты для удобства делят на службы, где сотрудники работают в форме (например, полиция охраны порядка) и где сотрудники имеют форму, но работают без неё (ведомства криминальной полиции), а также Земельные ведомства по охране Конституции, сотрудники которых не имеют форму вообще.
Полиция охраны порядка федеральных Земель — это самая многочисленная полицейская служба в ФРГ (160—165 тысяч человек). Она занимается повседневной полицейской работой: охраняет общественный порядок, контролирует соблюдение правил безопасности движения на дорогах и правил противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, торговли, осуществляет паспортный контроль, конвоирование и т.д.
В Земельных ведомствах криминальной полиции проходят службу 25 тысяч человек. В их компетенции находится спектр вопросов, связанных с уголовно-правовым направлением полицейской работы, борьбой с организованной преступностью и другими видами криминальных проявлений. Вдобавок сотрудники криминальной полиции Земель осуществляют консультации по вопросам организации обеспечения охраны имущества.
Каждая федеральная Земля в зависимости от количества проживающего населения имеет от одного до нескольких отрядов полиции готовности. Они практически полностью самостоятельны. Сотрудники полиции готовности составляют 10–15% от численности всей полиции, проживают в казармах. Эти подразделения используются при проведении крупных массовых мероприятий, а также в случае катастроф, крупных аварий и иных чрезвычайных ситуациях. Интересен факт, что сотрудник полиции охраны порядка должен в начале службы несколько лет прослужить в полиции готовности.
Основной подготовкой сотрудников Федеральной полиции занимается Федеральная академия полиции. Кроме неё, базовую и расширенную подготовку осуществляют пять федеральных центров, расположенных в разных регионах страны. Руководящие кадры органов полиции земельного и федерального уровня проходят обучение в Германском университете полиции. Сотрудников для Федерального ведомства по уголовным делам (криминальной полиции) обучают в Федеральном колледже общественной администрации.
Полицейские в Германии получают достойную заработную плату: от 2 до 4 тысяч евро в месяц. Как и в России, размер денежного содержания сотрудника зависит от его звания и выслуги лет. Полицейский является государственным служащим, обладающим особым статусом. Существует иерархия из 3-х классов. В полиции работают также лица, не являющиеся государственными служащими. Как правило, это персонал, обеспечивающий деятельность ведомства.
Сергей ЛЮТЫХ,
фото из сети Интернет