О том, что в целом по стране и особенно в столице существует проблема с незаконной миграцией понимает любой, имеющий глаза и уши. Однако сами по себе мигранты — обычные люди, такие же, как и мы с вами. Корень проблемы не в самих гастарбайтерах, а в нечистых на руку предпринимателях, организующих их незаконный въезд в Россию. Это прибыльный криминальный бизнес, борьба с которым является сегодня одним из актуальных направлений деятельности полиции.

Мы побеседовали с начальником Отдела дознания УВД по Зеленоградскому административному округу ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции Еленой Макеевой. Её подразделение сегодня передаёт своим столичным коллегам опыт расследования уголовных дел по статье 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции).

— Елена Михайловна, с чем связан ваш успех по расследованию данных вида преступлений?

— В нашем подразделении трудятся профессионалы с приличным стажем работы. Текучки кадров почти нет. Годами налажено качественное и тесное взаимодействие между отделениями дознания в территориальных ОМВД и окружным отделом. Стараемся помогать друг другу в каких-то сложных моментах. К этому нужно добавить, что наши успехи во многом зависят от качественной работы службы участковых уполномоченных. Ведь это именно участковые выявляют случаи организации незаконной миграции. Задача же дознания доказать виновность подозреваемых лиц, установить другие необходимые факты и довести уголовное дело до суда.  

Один из эпизодов был связан с плодоовощным комбинатом. Там проводился ремонт и фирма-подрядчик не успевала в срок выполнить обещанные заказчику работы. К делу был привлечён субподрядчик, обещавший наверстать упущенное. Он организовал незаконный въезд в страну рабочих — граждан Кыргызстана и Узбекистана, разместил их прямо на стройке.  Информация об этом поступила участковым уполномоченным ОМВД по рай-ону «Матушкино и Савёлки», была проведена проверка и возбуждено уголовное дело. Там также были обнаружены фальшивые бланки регистрации. К ст. 322.1 добавилась ещё и часть 3 ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

— Факты организации незаконной миграции выявляются по всему городу, но довести дела до суда вам удаётся лучше, чем другим, по-чему?

— Случаи бывают разные. Расследование уголовного дела процесс очень сложный. Мы не просто оформляем документы. В статье 73 Уголовно-процессуального кодекса указан перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу. Их немало и они имеют отношение не только к виновности или невиновности лица. В распоряжении дознавателя есть арсенал следственных действий, использовать который нужно на полную катушку. Тогда расследование затребует больше сил и времени, но оно будет проведено более качественно. И здесь не надо брать в расчёт тяжесть совершённого деяния, его простоту и наличие конкретного подозреваемого. Работать нужно по полной программе, всегда.

Приведу пример. У нас расследовалось уголовное дело, возбужденное по статье 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью). Это очень распространённое сегодня, к сожалению, деяние. Уголовный закон определяет такую угрозу, как злодеяние лёгкой степени тяжести. Подозреваемый и потерпевшая в момент совершения преступления находились одни в квартире. Свидетелей не было. Пользуясь этим обстоятельством, мужчина свою вину не признавал, говорил, что потерпевшая сама повредила себе шею. Мы провели судебно-медицинскую экспертизу и следственный эксперимент. В результате чего установили тот факт, что сама себе женщина такие повреждения нанести не могла. Мы установили так же, что умысел подозреваемого был направлен на убийство, а не на одну только угрозу. Дело было переквалифицировано как покушение на убийство.

— Как получается профессиональный дознаватель?  

— Нельзя быть хорошим дознавателем, не имея юридических знаний, практического опыта и навыка постоянного самосовершенствования. Необходимы постоянное внимание более зрелых коллег. Изменения в уголовно—процессуальном и уголовном законодательстве происходят регулярно. Они вносят изменения и в работу дознания. В Управлении организации дознания процесс подготовки действующих сотрудников поставлен на поток. Ну и мы к делу текущего образования стараемся прикладывать все возможные силы.

Хочу назвать наиболее подготовленных в профессиональном плане дознавателей Зеленограда: начальник отделения дознания в ОВД по району Крюково Светлана Варганова, замначальника отдела Марина Бойко,  начальник  отделения в ОВД по району Силино и Старое Крюково Валентина Савельева, руководитель подразделения в ОВД по району «Матушкино и Савёлки» Кристина Свиридова. Что же касается молодёжи, то с удовольствием назову имена старших лейтенантов полиции Дмитрия Никишова и Андрея Зиняка. Я специально подчёркиваю их звания — молодые офицеры уже имеют определённый опыт. Когда же мы говорим о наставничестве, то прежде всего вспоминаем старшего дознавателя из ОВД по району Крюково Людмилу Кузнецову.  Она трудится в нашей системе с 2004 года и практически все дознаватели Зеленограда прошли через её школу подготовки.

— А что насчёт нагрузки?

— Сегодня на одного дознавателя приходится десять и более уголовных дел в месяц. Это немало, но и не слишком много, если не лениться. Мы стараемся грамотно распределить нагрузку между сотрудниками. Смотрим у кого, что лучше получается расследовать. Сложные дела стараемся поручить наиболее опытным сотрудникам.

— Иногда на так называемые дела «без лица» или «висяки» сажают самого молодого дознавателя.

— У нас такой практики нет. Дела, в которых отсутствует подозреваемое лицо распределяются между всеми сотрудниками. Таким уголовным делам нужно уделять особое внимание. Здесь многое зависит от взаимодействия с оперативными подразделениями, качественного составления и исполнения плана расследования. Для всего этого молодого сотрудника маловато.

— Следствие и дознание. Где граница между двумя этими братскими службами проходит сегодня?

— Профессионально мы со следователями подготовлены практически одинаково. Законом установлено, какие составы преступления расследует следствие, а какие дознания. У них дела более тяжкие, а значит и более сложные. В будущем, на мой взгляд, должна быть создана единая служба расследования. Это снимет оставшиеся проблемы во взаимодействии и увеличит качество подготовки сотрудников. 

 

Интервью провели Сергей Лютых

и Алексей Зюзин,

фото Сергея Лютых