Накануне профессионального праздника подразделений по вопросам миграции МВД России я встретился и пообщался с одним из представителей профессии — начальником Отдела по вопросам миграции УВД по СВАО московского главка, полковником полиции Ириной КОНОВАЛЬЦЕВОЙ.

Сначала — вступительное слово интервьюера, т.е. моё. Не буду занимать место привычным текстом в стиле положения о службе или перечисления требований к иностранцам и тому подобными «канцеляризмами». Согласитесь, для получения этих сведений совсем не обязательно общаться с начальником отдела. К тому же всё это многократно изложено на страницах ведомственной прессы и не вызывает такого читательского интереса, как живая речь. Поэтому сразу перейдём к разговору об ответственности руководителя, его жизненных приоритетах, печалях и радостях. 

— Ирина Васильевна, мы с фотографом застали вас в момент участия в селекторном совещании окружного Управления. А поскольку подобные мероприятия приходилось наблюдать неоднократно, я обратил внимание, что в то время как обычно руководитель включается лишь, когда до него доходит очередь, вы были, так сказать, «востребованы» на протяжении всего эфира. Поделитесь, с чем это связано?

— Сейчас селекторное совещание приобрело гораздо более глубокий смысл, чем постановка задач на день. Это одновременно рубежный контроль выполнения разветвлённой цепи задач, которая охватывает все окружные подразделения, в частности, территориальные.

С момента реорганизации ФМС и передачи полномочий органам полиции служба, по моему мнению, встала в один ряд с наиболее значимыми службами в УВД, исходя из ставящихся перед ней задач. Пандемия также сыграла свою роль, так как миграционные процессы приобрели особенности в этот момент. 

Вот передо мной стопка сводок, из которых следует, что значимая часть преступлений совершается с участием иностранных граждан: как ими, так и в отношении них. Отработка этой информации лежит в том числе и на наших плечах. Соответственно, вопросы взаимодействия возникают постоянно, мы «вооружаем» и «напитываем» необходимой информацией территориальные отделы, принимаем решения в отношении иностранных граждан в рамках миграционного законодательства.

— Авторитет отдела и вас, как его руководителя, готов подтвердить лично. Расскажите, как начальнику заслужить признание сослуживцев и как это происходило в вашем случае.

— О персональных заслугах судить не мне, могу лишь поделиться обстоятельствами своего профессионального пути. В Управление по СВАО я пришла в 2014 году и возглавила лицензионно-разрешительную службу. К тому времени имела за плечами опыт работы в уголовно-исполнительной системе, начинала «с земли», в ГУ исполнения наказаний МВД России, окончила Академию управления МВД России.

После того, как в 2016 году лицензионно-разрешительную службу передали в ведение Росгвардии, окружное руководство УВД по СВАО не захотело отпускать меня из полиции и предложило возглавить на уровне округа только что переданную полиции миграционную службу.

Разумеется,  специфику работы мне пришлось пересматривать. Впрочем, не радикально, поскольку оба направления в главной своей части представляют сферу оказания государственных услуг населению.

— Наверное, для вас не секрет, что вы производите впечатление довольно строгого руководителя. Вместе с тем, по поводу, совершенно не связанному с нашей встречей, мне известно, как по-человечески, иногда за счёт личного времени, вы помогаете тем, кто совсем отчаялся найти выход.

— Какое бы впечатление я ни производила, женскую сущность никуда не спрячешь. Возможно, ещё и поэтому ко мне обращаются люди, особенно женщины, попавшие в сложную жизненную ситуацию. Порой банальное выяснение на первый взгляд незначительных моментов позволяет решить ситуацию обратившегося человека, его семьи. Если на моём рабочем месте исповедовать строго формальный подход, легко зачерстветь душой и растерять важные личные качества, заложенные от природы в каждого человека.

Многие проблемы рождаются у иностранцев в результате незнания российского миграционного законодательства и пренебрежения документальным закреплением собственных прав. Взять пресловутый «теневой найм» жилья, когда собственник помещения законно не оформляет факт проживания иностранного гражданина. Иностранный гражданин обязан оформить документы о своём пребывании на территории Российской Федерации, а также трудовые отношения, о чём должен уведомить наши подразделения по вопросам миграции в установленном порядке.

Иногда приходится корректировать ранее принятые решения. Приведу пример: гражданину закрыт въезд в страну за административные нарушения. Либо он, уже находясь здесь, должен покинуть страну. Решение было принято без присутствия «виновника» — по факту имевшихся сведений в информационных системах МВД России. А при обращении самого иностранного гражданина или его родственников выясняется, что у него, например, есть совместные с россиянкой дети, либо прочие обстоятельства, пренебречь которыми мы не можем.

— Тогда, чтобы не создавать ложного впечатления, будто начальнику отдела можно «сесть на шею», сразу прошу вас привести пример неотвратимой карающей руки Закона в вашем исполнении.

— Задача состоит в том, чтобы для законопослушных граждан контроль был необременителен, а наказание для нарушителей — неотвратимо. Пример? На нашей территории иностранец учинил драку с сожительницей. Казалось бы, обычное дело (к сожалению), можно отделаться штрафом. Ан нет — начинаем выяснять, а гражданин-то, оказывается, проживает на территории Российской Федерации без регистрации, без патента на осуществление трудовой деятельности, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности. Вывод: у иностранца полностью отсутствуют основания для пребывания на территории Российской Федерации. Ещё и дебошир к тому же, который в ночное время учинил инцидент с нанесением телесных повреждений, и гражданам пришлось обратиться в полицию. Согласовываем решение о депортации, и через два дня город избавляется от источника неприятностей. В настоящее время ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации на 40 лет. 

— Информационный повод для визита к вам прост и понятен — высокие показатели в работе подразделения по вопросам миграции. Очевидно, это общая заслуга — и ваша как руководителя, и возглавляемого вами коллектива. Поэтому о нём, рабочем коллективе, и прошу вас сказать пару слов.

— Я уже изначально благодарна ему за то, что в своё время он хорошо принял меня как руководителя. Окружающие меня люди, в первую очередь мои заместители и начальники территориальных отделов, исключительно ответственные и работоспособные.

Не буду скрывать, проделана огромная работа по ротации и комплектованию подразделений, и она постоянно продолжается. Нагрузки большие, не все справляются. Чтобы понять, насколько плотен рабочий график, давайте напомним, что наши отделы по вопросам миграции в составе территориальных ОМВД располагаются по большей части на площадках МФЦ, знакомых каждому москвичу, быть может, больше, чем сами отделы полиции.  В связи с реорганизацией ФМС к нашим обязанностям (в основном я имею в виду паспортную работу) добавились ещё и полицейские функции. Таким образом, напряжённый рабочий ритм в режиме «нон-стоп» — повседневная практика.

Функция нашего окружного подразделения как контрольно-методического — сделать всё для того, чтобы «колесо» из 17 подразделений крутилось, и наши граждане были довольны, а миграционная обстановка — стабильна.

Успех работы миграционного подразделения как составной части УВД зависит от всех служб, и я очень рада, что у нас существуют взаимопонимание, деловое взаимодействие и хорошие товарищеские отношения среди коллег. Это очень важно.

Штат подразделений по вопросам миграции УВД по СВАО составляет 209 человек, в том числе аттестованный личный состав, федеральные государственные служащие и вольнонаёмные работники.

— Ирина Васильевна, существует ли в вашей семье профессиональная преемственность? Быть может, вы сами пришли  в полицию, следуя примеру, либо, наоборот, кто-то пошёл по вашим стопам?

— До меня в полицейском ведомстве не работал никто, мои родители не служили, но были близки к правоохранительной деятельности. Ну, а следующее за мной «поколение» к работе в правоохранительных органах имеет самое непосредственное отношение: сын Роман — подполковник полиции, руководитель одного из полицейских подразделений. Внуки Мария и Лев пока слишком малы, время покажет, кем они станут. Пока их задача — радовать родителей и бабушку.

— В завершение разговора готов дать вам возможность накануне профессионального праздника обратиться к сослуживцам.

— Спасибо. Наша работа — очень нужная, трудная, не всегда благодарная. Она — для честных и энергичных людей, которые, несмотря ни на что, выполняют её на совесть. Своим дорогим коллегам я желаю не терять целеустремлённости и оптимизма ни на службе, ни в быту. Пусть каждый день вашей работы знаменуется успехом, а каждый миг жизни будет полон улыбок близких и радостных ощущений счастья! И, конечно же, особенно актуальное пожелание в наше время — крепчайшего здоровья!

Артём КИРПИЧЁВ, фото Александра КУДРЯВЦЕВА и из архива пресс-службы УВД по СВАО