В воскресенье 14 декабря 1947 года в 18 часов по московскому времени диктор Всесоюзного радио Юрий Левитан зачитал Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». И буквально сразу же органы внутренних дел стали отмечать и пресекать различные злоупотребления и преступления, связанные с реформой.

Причины реформы объяснялись в Постановлении следующим образом:

«В годы Отечественной войны резко возросли расходы Советского государства на содержание армии и на развёртывание военной промышленности. Огромные военные расходы потребовали выпуска в обращение большого количества денег. Количество денег, находящихся в обращении, значительно увеличилось, как и во всех государствах, участвовавших в войне. В то же время сократилось производство товаров, предназначенных для продажи населению, и значительно уменьшился розничный товарооборот.

Кроме того, как известно, в период Отечественной войны на временно захваченной советской территории немецкие и другие оккупанты выпускали в большом количестве фальшивые деньги в рублях, что ещё больше увеличило излишек денег в стране и засорило наше денежное обращение».

И далее: «Понятно, что спекулятивные элементы воспользовались наличием большого разрыва между государственными и рыночными ценами, равно как и наличием массы фальшивых денег, для накопления денег в больших размерах в целях наживы за счёт населения». «Нельзя /…/ допустить, чтобы спекулятивные элементы, нажившиеся в период войны и накопившие значительные суммы денег, получили возможность скупать товары после отмены карточной системы».

Необходимость проведения денежной реформы, направленной на преодоление и устранение последствий войны, понималась всеми. Подобные реформы на разных условиях провели у себя многие страны, даже непосредственно не участвовавшие в войне: Бельгия (1944 г.), Нидерланды (1945 г.), Дания (1945 г.), Норвегия (1945 г.), Финляндия (1945 г.), Франция (1945—1948 гг.), Греция (1944 г.), Австрия (1945—1947 гг.).

В СССР старые деньги (формально в обращении находились не только дензнаки образца 1938 года, но и всех ранее выпущенных образцов, начиная с реформы 1921—1924 годов), менялись на новые на разных условиях. Наличные деньги подлежали обмену «с ограничением» — 10 рублей в старых деньгах на 1 рубль в новых. Денежные вклады в сберкассах до 3 тысяч рублей переоценивались рубль за рубль. Вклады от 3 тыс. до 10 тыс. рублей: первые 3 тыс. — 1:1, следующие — 3:2; свыше 10 тыс. рублей: первые 3 тыс. — 1:1, от 3 до 10 тыс. — 3:2, свыше 10 тыс. — 2:1. Аналогично пересчитывались проценты по вкладам.

Основная часть выявленных милицией злоупотреблений была связана именно с обменными операциями, причём количество объектов, за которыми наблюдала милиция, было поистине грандиозным — в стране открылось более 46000 обменных пунктов. Милицейская охрана финансовых учреждений была усилена на 5300 человек. Ведомственной охране Госбанка было выдано новое оружие; в учреждениях Госбанка смонтировано 1211 «сигнальных установок» и установлено 1370 несгораемых шкафов.

В Правительство за подписью министра внутренних дел СССР генерал-полковника С.Н. Круглова регулярно поступали справки, имевшие отчётно-аналитический характер. Все они проходили под грифом «совершенно секретно». Сейчас, когда гриф секретности снят, мы можем увидеть и оценить, какой незримый бой вела в те дни советская милиция (и московская в частности) с расхитителями социалистической собственности и теми, кто честно жить не хотел.

Самое большое число правонарушений было выявлено в сфере торговли. Чаще всего директора магазинов, заведующие различными торговыми точками (палатками, ларьками) вместе со своими подчинёнными проворачивали не очень сложную преступную схему — после объявления реформы они закрывали вверенные им торговые предприятия на «учёт», а сами тем временем вносили в кассы деньги старого образца за якобы реализованный покупателям товар; сам же товар прятали в подсобках, личных квартирах и на дачах — для его продажи в дальнейшем уже на новые деньги.

В справке, датированной 20 декабря 1947 года, в числе арестованных указываются:

«Ефимов М.М., директор магазина № 28 «Мосплодовощ» и Бойков И.К., заместитель директора того же магазина, скрывшие от ревизии во время переучёта товаров водочные изделия и другие продукты на сумму 54000 руб.

Ложников В.В., заместитель заведующего пивной палаткой № 67, член ВКП(б), и его брат Ложников А.В., без определённых занятий. Расследованием установлено, что Ложников В.В. при соучастии Ложникова А.В. в целях наживы скрыл от учёта 234 литра водки, стоимость которой внёс в кассу деньгами старого образца».

Крупные махинации были вскрыты милицией в торговой сети «Мосминводторга» — по фиктивным накладным с базы было отпущено в палатки около 1000 литров водки «для реализации на деньги образца 1947 года». Кроме того, «при обыске в палатке № 764 были обнаружены также резиновые шприцы с тонкими медицинскими иглами, при помощи которых продавцы выкачивали водку, не нарушая сургучной печати на пробке, и вместо водки доливали воду. /…/. По делу ведётся следствие».

С каждым днём в справках растёт число эпизодов, по которым возбуждались уголовные дела. Из розничной сети изымались и укрывались нечистыми на руку работниками торговли водка и вина, ткани, нитки, хозяйственное и туалетное мыло, ботинки, сапоги, галоши, драповые пальто, папиросы, конфеты, мандарины (их считали не килограммами, а штуками), ковры, швейные машины, мука, крупы и т. д.

За две последние недели 1947 года к уголовной ответственности за злоупотребления были привлечены 3047 работников торговли. За спекуляцию продуктами питания и промышленными товарами — 5343 человека. У спекулянтов изъято товароматериальных ценностей на сумму 14 442 200 рублей.

С 1 по 15 января 1948 года за изъятие из оборота товаров и внесение за них личных денег старого образца были арестованы 2295 работников торговли, в основном директора и заведующие торговыми предприятиями.

Всего с 16 декабря 1947 года по 1 мая 1948 года сотрудники МВД выявили скрытых от учёта и похищенных товаров на сумму 61 715 187 рублей. Показателен и такой итог: «Общая сумма возвращённых государству средств в порядке возмещения ущерба, причинённого преступниками в ходе проведения денежной реформы, составляет свыше 160 млн руб.». Астрономическая по тем временам сумма. За преступления, связанные с денежной реформой, к уголовной ответственности были привлечены 10784 работника торговли.

Но милиция имела дело не только с проворовавшимися работниками торговли. Не менее трудной и масштабной была работа по выявлению преступлений в финансовой сфере.

В основном финансовые махинации были связаны с внесением «задним числом» наличности на счета в сберкассах, их оформление на подставных лиц и деление уже открытых счетов на более мелкие — до 3 тысяч рублей — с целью последующего обмена по оптимальному курсу 1:1.

14 декабря 1947 года в 15.00 по московскому времени, то есть за три часа до официального объявления о реформе, сотрудникам Гострудсберкасс была зачитана секретная инструктивная телеграмма министра финансов и председателя Госбанка СССР № 935. Секретные пакеты с инструкциями и условиями реформы финансовые работники должны были получить в местных органах МВД.

И практически сразу, судя по справкам, начались первые нарушения — презрев режим секретности и свой профессиональный долг, многие работники сберкасс стали осуществлять махинации с вкладами.

Так, «сотрудница Куровской районной сберегательной кассы Московской области Климова /…/ приняла от 18 лиц денежные вклады на общую сумму 71000 руб. Выданные ею сберегательные книжки были датированы 13 декабря. Климова задержана». Подобные картины наблюдались не только в Москве и области, но и по всей стране. В некоторых сберкассах милиция отмечала очереди из руководителей финансовых ведомств, спешивших положить свои деньги на сберкнижки. Страх ответственности иногда заставлял их идти на ещё большие преступления — доходило и до уничтожения отчётной документации. Выявленный размах правонарушений в финансовой сфере вполне можно назвать небывалым. В частности, из 35 проверенных районов Московской области финансовые нарушения были выявлены в 27.

По состоянию на 31 декабря 1947 года «за злоупотребления в финансовых органах привлечены к уголовной ответственности 616 человек, в том числе работников сберегательных касс — 479 и работников отделений Госбанка — 137». Незаконно принятых денежных вкладов было выявлено на сумму 19 820 996 рублей. МВД прямо уточняло, что «в ряде случаев вкладчиками оказывались руководящие работники местных советских, партийных и других органов».

До 1 мая 1948 года сотрудниками МВД было выявлено незаконных вкладов в сберкассы на общую сумму 101 504 500 рублей. Все они были аннулированы. За преступления, совершённые в ходе денежной реформы, к уголовной ответственности были привлечены 3475 работников Гострудсберкасс и Госбанка.

Особым направлением, по которому пришлось работать сотрудникам милиции, — это борьба с фальшивомонетничеством.

Ещё в 1942 году Наркомфин СССР просил Совнарком «обязать Госбанк СССР и Наркомвнудел СССР дать на места указания о мерах борьбы с возможными со стороны врага попытками внедрения в той или иной форме в обращение поддельных образцов советских денежных знаков в целях дискредитации нашей денежной системы».

Банкноты образца 1947 года были защищены от подделки значительно лучше, нежели дензнаки образца 1938 года, изымавшиеся из обращения. Они несли на себе целую комбинацию степеней защиты — это и износостойкая бумага, и сложные водяные знаки (в том числе портрет В.И. Ленина), и гильоширная сетка, и индивидуальные номера билетов. Выполнить качественную подделку таких купюр, не имея соответствующих материалов и специального оборудования, было чрезвычайно трудно. И всё же милиция бдительности не теряла.

В I квартале 1948 года милицией изымались из обращения фальшивые банкноты двух типов. К первому можно отнести 29 выявленных фальшивых купюр на сумму 2458 рублей. Из них 7 были изготовлены с применением «технических средств» и 22 были нарисованы от руки.

Весьма примечателен второй тип. В официальной справке министра внутренних дел С.Н. Круглова сказано следующее: «Изъято 103 экземпляра фальсифицированных билетов на сумму 4222 рубля, склеенных из образцов, помещённых в газетах и журналах». Действительно, центральные газеты печатали фотографии, воспроизводившие внешний вид новых банкнот. Напечатал их и журнал «Огонёк». Именно из него и вырезали «купюры» злоумышленники. Оставалось только раскрасить их — и фальшивка готова. За подобное творчество были арестованы и привлечены к ответственности 37 человек.

21 мая 1948 года в Правительство поступила справка «Об итогах борьбы со злоупотреблениями, связанными с проведением денежной реформы и отменой карточек». Заканчивалась она словами: «Работа по выявлению злоупотреблений в связи с денежной реформой в основном закончена».

Александр ЛОМКИН, кандидат экономических наук, доцент экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова