Израиль — молодое государство с древней историей. Такое вот получается парадоксальное утверждение, но по-другому тут и не скажешь. То же самое касается и израильской полиции, которая фактически появилась у евреев задолго до образования современного независимого государства.

«Ха-Шомер»

В начале 20-го столетия Святой землёй владела Османская империя. Уже в то время там стали активно появляться и развиваться еврейские поселения. Власти против этого не возражали, но и охранять поселенцев не желали. Проходимцев и разбойников в тех краях всегда было много, а тут ещё и дополнительный стимул — фактическое вторжение. Поняв, что спасение утопающих дело рук самих утопающих, евреи образовали собственную полицейскую организацию «Ха-Шомер».  Стараниями сотрудников этого формирования количество нападений со стороны арабов существенно сократилось. Таким образом, ещё у еврейских общин, не имевших государственного статуса, формировалась реальная организованная сила противодействия преступности, опыт которой используется и сегодня.
С 1917 по 1948 год территорией Израиля управляла Великобритания. Этот период получил название Британского мандата в Палестине. Англичане развили на основе имеющейся у еврейских поселений полиции структуру, устроенную аналогично английской, с теми же званиями и должностями. Даже сегодня система званий в полиции Израиля во многом соответствует великобританской, только они получили наименования на иврите. К примеру, «шотер» (constable) — рядовой, «мефакеах» (inspector) — что-то вроде старшего лейтенанта, «рав-пакад» (superintendant) — майор, «рав-ницав» (comissioner) — генерал-лейтенант.

Организация деятельности

Израильская полиция подчиняется Министерству внутренней безопасности Израиля. Это единственное государственное полицейское формирование, осуществляющее свои полномочия на территории всей страны. Помимо обычных для аналогичных структур функций по охране общественного порядка, защите жизни и здоровья людей, борьбе с преступностью, она здесь также осуществляет охрану государственной границы Израиля. Во главе полиции находится Генеральный инспектор. Всеизраильский штаб организует и координирует работу окружных подразделений полиции. В его состав входят: отдел патрулирования и безопасности, отдел расследований и борьбы с преступностью, отдел разведки, дорожный отдел, отдел общества и дружины, отдел организации и планирования, отдел логистической поддержки и отдел кадров. Эти структуры руководят действиями всеизраильских управлений по определённым направлениям полицейской работы: в области расследований, регулирования дорожного движения и так далее. Кроме того во Всеизраильском штабе функционируют особые управления, подчинённые лично Генеральному инспектору либо его заместителю: дисциплинарный и апелляционный суд, полицейский бухучёт, государственный отдел контроля, управление безопасности, управление внешних связей и другие.

Округа полиции

На территории Израиля функционируют шесть окружных подразделений полиции, а также подразделения пограничных войск «Магав», входящие в состав полиции. Эти округа управляются по принципу единоначалия. Командиры при этом несут личную ответственность за деятельность своих подразделений. В округах действует трёхуровневая система организации работы полиции: округ, территория и станция. Окружные штабы координируют деятельность 19 территориальных подразделений, которым подчиняются 54 полицейские станции.

Полицейские станции

Это основное звено полицейской системы Израиля. На уровне полицейских станций ведётся работа с населением, осуществляется охрана общественного порядка и общественной безопасности, расследование и сбор информации о правонарушениях. Здесь осуществляется тесное сотрудничество с общественными организациями. При взаимодействии с центрами набора добровольцев полицейские станции проводят набор в дружины, которые использует почти во всех областях своей деятельности. На территории многих полицейских станций действуют районные центры полиции. Они работают в отдалённых районах сельской местности, арабских населённых пунктах и в туристических районах. Полицейские в таких центрах действуют совместно с дружинниками и представителями различных общественных организаций, обеспечивая защиту и безопасность населения.

«Магав»

«Магав» (Mishmar HaGvul) в переводе с иврита — пограничные войска. Это особое подразделение полиции Израиля, схожее по организации с жандармерией. Служба здесь приравнена к службе в армии обороны Израиля. Несут её как полицейские-контрактники, так и призывники. Срочная служба в «Магав» длится 3 года. Общая численность войск составляет примерно 10 000 человек. Сотрудники «Магава» выполняют как полицейские функции по охране порядка и борьбе с преступностью, так и функции вооружённых сил по защите границ Израиля. На формирование возложена и борьба с терроризмом. Для этого в рамках «Магав» действуют четыре специальных подразделения: ЯМАМ, ЯМАС, ЯМАГ и МАТИЛАН. Основным антитеррористическим подразделением является ЯМАМ. ЯМАС использует в работе метод маскировки под мирных арабских жителей. МАТИЛАН занимается организацией и проведением разведки, наблюдений и перехватов. Обязанностью ЯМАГ является оперативное реагирование на криминальные и террористические акты.

Дружина и общественная полиция

Дружина («Мишмар Эзрахи») в Израиле имеет особенное значение. Эта организация, созданная после серии террористических актов в 1974 году, является сегодня самым многочисленным добровольческим формированием в стране (около 70 000 человек). Дружина по своей структуре и направленности разделяется на два основных русла: охранная дружина и особые части. Добровольцы охранной дружины в первую очередь сориентированы на предотвращение террористических актов в общественных местах, учебных заведениях и на транспорте. Они работают в пеших и автомобильных патрулях, на контрольно-пропускных пунктах. Расстановка добровольцев определяется их местом жительства. Особые части дружины оказывают помощь полиции практически на всех направлениях деятельности, выступая универсальным подкреплением полицейских сил. Причём не всегда эта помощь вызвана чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями. Добровольцы организуют и проводят акции, направленные на повышение безопасности дорожного движения, занимаются профилактической работой с молодёжью.

Личный состав полиции

Израильская полиция формируется из граждан, завершивших срочную службу в армии. После прохождения проверки всех будущих сотрудников направляют на обучение в полицейскую школу, срок обучения в которой составляет 8 месяцев. Курсантами становятся даже бывшие армейские офицеры, пожелавшие поступить на службу в полицию. В полицейской школе действует казарменное положение. Выпускники специализированной школы первый год службы проводят в подразделениях, занимающихся патрулированием. Полицейские в Израиле обладают высоким общественным статусом. Служба здесь считается очень опасной, но и почётной. Рядовой полицейский получает примерно 5500 шекелей в месяц (средняя зарплата по стране). Проезд в общественном транспорте, горячее питание, медицинское обслуживание и оплаченный мобильный телефон предоставляются сотрудниками полиции бесплатно. Пенсия составляет 90% от заработной платы. К ней добавляются средства, входящие в накопительные программы, в которых участвовал конкретный сотрудник.

Сергей Лютых,
фото из сети интернет