petrovka38

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ СЛУЖИМ РОССИИ, СЛУЖИМ ЗАКОНУ!

    
Руководство:
Баранов Олег Анатольевич -
начальник ГУ МВД России по
г. Москве, 
генерал-лейтенант полиции
   
Телефон ГУ МВД России по г. Москве
для представителей СМИ:
(495) 694-98-98
   
   
 
Перейти на сайт
 
 
 
 

Еженедельная газета

«Петровка, 38»

СОТСКИЕ, ДЕСЯТСКИЕ И КАПИТАН-ИСПРАВНИКИ

2308
Ковровский исправник
19 декабря 1774 года для выполнения полицейских обязанностей в деревнях и сёлах империи были введены должности сотских и десятских. Примечательно, что Екатерина II самолично подготовила соответствующую казённую бумагу — «Инструкцию сотскому со товарищи».
К слову, её текст сотские и десятские должны были знать наизусть. В этом им помогали священники или кто-либо из мирских грамотных людей, которые сей регламентирующий документ, инструкцию, сотским и десятским зачитывали вслух.

Как известно, на сельских сходах сотские и десятские избирались не только из свободных, государственных, но и крепостных крестьян. После принятия их из крепостной прислуги сотскими и десятскими помещики не имели права привлекать тех к другим работам.

По истечении же срока полномочий сотские и десятские из крепостных возвращались «в прежнее состояние». Но если они успешно справлялись со своим делом, то могли быть избраны и на новый срок.

97144Напомним, что сотские и десятские отвечали за общественный порядок, противопожарную безопасность и санитарный надзор. Кроме того, данные лица должны были принимать меры по предотвращению и пресечению преступлений, а также выполнять другие поручения местной власти.

Надо особо отметить, что 7 ноября 1775 года самодержица Екатерина II издала Манифест «Учреждения для управления губерний Российской Империи». В трудах исследователей упоминается, что работа над ним длилась несколько лет. Между прочим, указанный манифест собственноручно императрицей или под её диктовку переписывался шесть раз.

Согласно этому манифесту, вместо двадцати пяти была создана сорок одна губерния, в каждой из которых было несколько уездов. Уместно будет уточнить, что к концу жизни Екатерины II в стране было 50 губерний и 493 уезда. При этом создание новых губерний происходило «с учётом количества населения, наличия жизненно важных ресурсов, числа дворян, способных занять руководящие должности в губернии и уезде». Характерно, что при всём при том «национально-исторические особенности состава населения, проживавшего на территориях, входивших в состав новых губерний, не учитывались».

В каждом уезде губернии создавался новый административно-полицейский орган, называвшийся нижним земским судом. Он состоял из нескольких дворян, выразивших желание служить в полиции и рекомендованных в состав нижнего земского суда собранием уездного дворянства. Последнее, то есть указанное собрание, ещё определяло и кандидата на должность руководителя уездной полиции — земского исправника, именовавшегося также капитан-исправником.

98611
Десятский
Всех членов нижнего земского суда, включая капитан-исправника, утверждал в должности губернатор. В тех же уездах, где из-за малочисленности дворян не было уездных дворянских собраний, членов нижнего земского суда мог назначать губернатор, как правило, из числа гражданских чиновников или из отставных военных, которые могли и не иметь дворянского звания.

Следует обратить внимание и на то, что в Манифесте «Учреждения для управления губерний Российской Империи» имелась обширная инструкция для капитан-исправника, определявшая его компетенцию и основные функции. Нижний земской суд должен был следить за порядком и благочинием в сельской местности, исполнять решения вышестоящих властей и решения суда, а также проводить предварительное следствие по уголовным делам. Следя за тем, чтобы никто в уезде «в противность подданнического долга и послушания ничего не учинил», нижний земский суд вправе был требовать поддержки у военных властей и у жителей уезда. Капитан-исправник отвечал за состояние дорог, мостов, пожарную безопасность, борьбу с эпидемиями и эпизоотиями (массовое распространение инфекционных болезней среди диких и домашних животных на определённой значительной территории) в уезде. Помимо того, на капитан-исправника также возлагалась обязанность «поощрять не только земледельцев к трудолюбию […], но и вообще всех людей к добронравию и порядочному житью», что в полной мере относилось и к уездному дворянству.
44025Правда, поощряя и увещевая дворян, капитан-исправник не мог подвергать их наказанию, если не происходило нарушение, образно говоря, базового постулата — «верноподданнического долга и послушания». Последнее он, земский исправник, обязан был ликвидировать по «мере данной ему власти». Важно понимать и то, что капитан-исправник выполнял решения не только уездных, губернских административных и судебных органов, но и дворянской опеки. Она по сути являлась сословно-корпоративной организацией, регулировавшей отношения в их (дворянской) среде и защищавшей интересы дворянства.

Однако капитан-исправник должен был принимать меры против «расточителей собственного своего имения», «порочащих дворянское звание». Так что в определённой мере эту деятельность земского исправника можно рассматривать как стремление самодержавия полицейскими мерами поставить преграду произволу и злоупотреблению помещиков, так как эти их «чрезмерные вольности» часто служили причиной беспорядков, возмущения крестьян.

Подготовил Александр Тарасов, фото из открытых источников

К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ, Номер 19 (9620) от 5 июня 2018г.