ИСТОРИЯ. ОПЫТ. ТРАДИЦИИ

18 февраля сотрудники транспортной полиции отмечают профессиональный праздник и 94-ю годовщину со дня образования ведомства, которое сегодня призвано обеспечивать безопасность железнодорожных, воздушных и водных магистралей страны. Но началом истории принято считать 1919 год, когда по решению Всероссийского центрального исполнительного комитета была создана рабоче-крестьянская железнодорожная милиция.

Железнодорожная

милиция

У истоков создания структуры стоял Александр Васильевич Белоруссов, которому правительством было поручено сформировать железнодорожную милицию на семи вокзалах столицы и организовать контроль на станциях в пределах Московской губернии. Со своей задачей он справился, и уже в апреле 1919 года за правопорядком на стратегически важных объектах транспорта следили сотрудники нового ведомства.

Особенно сложной криминогенная обстановка была на Казанском и Курском вокзалах, где скапливалось огромное количество пассажиров, мешочников, царили суета и давка. В такой атмосфере свободно себя чувствовали карманники, спекулянты и мелкие жулики. На пресечение их преступной деятельности и были направлены силы тогда ещё очень малочисленной железнодорожной милиции.

В годы Великой Отечественной войны многие сотрудники железнодорожной милиции сменили профессию и стали пехотинцами, связистами, танкистами и зенитчиками. Невероятных усилий требовалось, чтобы сохранить в целости железную дорогу, подвижной состав, пристанционные здания и сооружения. Кроме того, из числа сотрудников ведомства создавались оперативные подвижные группы сопровождения поездов для борьбы с дезертирством, спекуляцией, бандитизмом на стальных магистралях страны.

После разрушительной и кровопролитной войны, преодолев тяжелейшие годы восстановления и давая жесткий отпор преступности, сотрудники железнодорожной милиции столкнулись с новой бедой. С развитием рыночной экономики в стране набирают обороты следующие виды противоправной деятельности: хулиганство, вандализм, воровство, спекуляция. В электропоездах бьют стёкла, «раздевают» вагоны (срывают обивку с сидений, воруют обогреватели, выкручивают лампочки и плафоны), исчезают контактные провода и дроссельные перемычки, изготовленные из цветных металлов.

Страницы истории железнодорожной милиции полны как славных, так и печальных событий. 26 июня 1976 года при исполнении служебных обязанностей трагически погиб сотрудник ЛОВД на станции Кусково младший сержант милиции Николай Чекулаев. В тот роковой день он совершал обход электропоезда, его попросили зайти в пятый вагон, где пьяный хулиган приставал к женщине. Прибыв на место, милиционер принял решение препроводить дебошира в тамбур, подальше от других пассажиров. Неожиданно мужчина выхватил нож, нанёс несколько ударов Николаю и бросился в другой вагон. Слабея и истекая кровью, Чекулаев преследовал преступника. Воспользоваться табельным оружием он не мог – слишком много в электричке было людей, и подвергать их опасности сотрудник транспортной милиции не стал. Николай настиг злоумышленника, завязался бой, но на помощь стражу правопорядка бросились пассажиры. Преступник был задержан, но от полученных ранений и большой потери крови сержант Чекулаев скончался.

Спустя два года в управлении были учреждены ежегодные лично-командные соревнования по служебно-прикладным видам спорта на Кубок имени Николая Чекулаева.

В 80-е годы сотрудники Московского УВДТ исполняли интернациональный долг в Афганистане, в 90-х – принимали участие в поддержании правопорядка на Северном Кавказе. Бойцы сводного отряда ОМОН МУВДТ регулярно выезжали в регион, несли службу на железнодорожной станции Гудермес. Не обошлось в эти годы без потерь.

В 1996 году в Москву из командировки не вернулся Виктор Новик. Отряд попал в глубокое окружение и удерживал оборону восемь суток, бойцам чудом удалось уцелеть, но погиб их командир.

3 августа 2001 года возле управления была открыта стела, посвящённая памяти сотрудникам Московского УВДТ, погибшим в годы Великой Отечественной войны, при исполнении служебного долга по охране общественного порядка на железнодорожном транспорте и не вернувшимся из командировок в Чеченскую Республику.

С появлением «челноков», курсирующих по стране и зарубежью, резко возрастает количество разбойных нападений. Появляется множество организованных преступных групп, специализирующихся на поборах в поездах и на вокзалах. Противостоять им должны были сотрудники Оперативно-розыскного бюро, специально созданного в 1993 году в Управлении внутренних дел на транспорте. На счету подразделения не одно раскрытое громкое дело.

Так, в марте 2002 года в поездах киевского направления была обезврежена преступная группа, которая на протяжении семи лет терроризировала граждан из бывших союзных республик. После распада СССР в поисках хоть какого-нибудь заработка в Россию потянулись жители Украины, Белоруссии, Молдовы. Они и становились жертвами криминальной деятельности ОПГ, подвергались дерзкому нападению по дороге на родину и лишались всех вырученных средств. Точку в криминальном промысле группировки поставили сотрудники ОРБ. 

10 февраля 1999 года сотрудникам и ветеранам Московского УВД на железнодорожном транспорте в торжественной обстановке было вручено знамя.

Управление милиции

на воздушном и водном транспорте

В начале 70-х годов по миру прокатилась волна нового вида преступлений — воздушного терроризма. Гражданские самолёты и объекты воздушного транспорта всё чаще подвергались преступным посягательствам.

Не обошлось без трагического события и в нашей стране. В 1970 году злоумышленники — отец и сын — захватили самолёт, следовавший из Батуми в Сухуми, и посадили его в Турции. Жертвой осуществления их криминального плана стала бортпроводница Надежда Курченко. Случай в сухумском аэропорту заставил правительство страны всерьёз задуматься о безопасности воздушных магистралей. Было принято решение о создании подразделений воздушной милиции.

Датой образования управления принято считать 26 октября 1971 года, когда министр внутренних дел СССР подписал приказ № 0673 «Об утверждении структуры и штатов Московского управления милиции и следственного отдела МВД СССР на воздушном транспорте».

Специфическое подразделение выполняло ряд задач: охрана общественного порядка и борьба с преступностью на территории аэропортов, сопровождение самолётов гражданской авиации, создание эффективного паспортного контроля, осуществление оперативного обслуживания аэропортов московского авиаузла и объектов гражданской авиации, расположенных в 16-ти центральных областях Российской Федерации. Сотрудники милиции, сопровождавшие пассажирские рейсы, вылетали в 21 город СССР.

В апреле 1975 года для повышения безопасности полётов, предупреждения и пресечения посягательств преступных элементов на жизнь и здоровье пассажиров и членов экипажа были приняты меры к упорядочению организации досмотра ручной клади, багажа и пассажиров в аэропортах, для чего в составе аппаратов уголовного розыска были созданы специальные подразделения по досмотру.

В 1980 году в преддверии московской Олимпиады в структуру УВД вошёл отдел речной милиции, обслуживающий акваторию Москвы-реки в черте столицы.

В 1991 году подразделение получило новое название — Московское УВД на воздушном и водном транспорте. Добавились и новые задачи: усиление контроля и исключение возможности проведения террористических актов, обеспечение охраны особо важных гидротехнических сооружений столицы, усиление борьбы с преступными проявлениями на объектах водного транспорта на Москве-реке. На главных водных магистралях центрального региона России, где расположены 10 речных портов, 49 пристаней и причалов, 11 шлюзов, 5 плотин и 5 ГЭС, относящихся к объектам жизнеобеспечения г. Москвы, круглосуточно несли свою нелёгкую службу сотрудники линейного управления внутренних дел на речном транспорте.

В 1991 году организовано первое линейное управление внутренних дел, включающее и подразделение ГАИ, в международном аэропорту Шереметьево — крупнейшем аэровокзальном комплексе России. В дальнейшем подразделения воздушной милиции были созданы практически во всех крупных аэропортах страны.

В 1991 году в структуре Московского УВД на воздушном и водном транспорте МВД России была создана отдельная рота милиции специального назначения. А уже в 1993 году был образован отряд милиции особого назначения МУВД на ВВТ, костяк которого составили сотрудники роты.

Свою профессиональную выучку и боеспособность бойцы отряда продемонстрировали во время октябрьских событий 1993 года. ОМОН охранял здание ИТАР-ТАСС и с честью справился с поставленной задачей, обезоружив 20 боевиков и не допустив захвата персонала и уничтожения информационного агентства.

ОМОН управления одним из первых был направлен в зону боевых действий на Северный Кавказ. За мужество и героизм, проявленные при выполнении специальных задач, более трети сотрудников отряда были награждены орденами и медалями.

Юго-Восточное

управление внутренних дел на транспорте

Начало железнодорожному строительству положил Указ императора Николая I от 15 апреля 1836 года «О строительстве железной дороги Петербург — Царское Село». Первая в России железная дорога протяженностью в 25 вёрст была построена в кратчайший срок, и уже 30 октября 1837 года состоялось её официальное открытие. К середине XIX века началось бурное строительство железных дорог с привлечением значительного количества людей.

23 марта 1902 года было сформировано единое управление с центром в Воронеже. Одновременно с этим и было создано единое Жандармско-полицейское управление на Юго-Восточной железной дороге.

Революция и Гражданская война внесли значительные коррективы в работу правоохранительных структур на железной дороге. После издания в феврале 1919 года Декрета «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны» начался новый этап в работе транспортной милиции на Юго-Восточной железной дороге. После многочисленных реформирований в мае 1939 года был создан Дорожный отдел милиции. Ему подчинялись 5 линейных отделений милиции на станциях Воронеж, Грязи, Лиски, Лихая, Россошь.

С началом Великой Отечественной войны милиция перестроила свою работу в соответствии с требованиями военного времени, подчинив её укреплению тыла и всемерной помощи фронту. В первые дни мобилизации группа сотрудников аппарата Дорожного отдела добровольно влилась в Воронежский добровольческий коммунистический полк. В трудные месяцы 1942 года в ряды Красной Армии были призваны еще 120 сотрудников.

Противник усиленно бомбил железную дорогу и 7 июля 1942 года овладел центром Воронежа. Бомбардировке подвергся ряд станций. Управление ЮВЖД было эвакуировано в Сталинград. 19 июля 1942 года прибыл туда и аппарат Дорожного отдела милиции, а в августе передислоцировался в город Балашов.

1942 год — период потерь: при исполнении служебных обязанностей погибли 10 сотрудников ЮВЖД.

Окончание войны и массовая демобилизация из рядов Советской армии ознаменовались притоком ценных кадров в милицию. На ЮВЖД пришли 246 участников войны. В числе приступивших к службе были три Героя Советского Союза. Б. Г. Сорокин возглавил политико-воспитательную работу с личным составом ЛОМ на станции Бала-
шов, старшина милиции В.И. Климов нёс службу в ЛОМ на станции Лихая, старшина милиции Пётр
Сидоров служил в Поворино.

В 1959 году в соответствии с решением правительства некоторые железные дороги были укрупнены. В состав Юго-Восточной железной дороги вошли Мичуринское отделение с Тамбовским подотделом бывшей Московско-Рязанской железной дороги, Елецкое отделение бывшей Московско-Курско-Донбасской железной дороги. Линии Юго-Восточной железной дороги теперь пролегали по 11-ти областям России.

В 60—70-е годы шёл процесс качественных изменений личного состава, рост общеобразовательного уровня, культуры и оперативно-служебного мастерства. Только за 1965 и 1967 годы высокими государственными наградами были отмечены 23 сотрудника. В 1972 году четвертую часть личного состава составляли «отличники милиции». В 1978 и 1979 годах по итогам социалистического соревнования Юго-Восточному управлению транспортной милиции за высокие показатели в работе МВД СССР были присуждены вымпелы «Победителю социалистического соревнования».

События Чеченской кампании не обошли стороной и Юго-Восточное УВДТ. С 1995 года отряды, сформированные из сотрудников транспортной милиции, направлялись в тревожный регион для несения службы по охране и поддержанию правопорядка. Эта война унесла жизнь четырех сотрудников, память о которых навечно останется в Книге памяти управления.

В 90-е годы в Юго-Восточном УВДТ формируются новые подразделения: по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом на объектах транспорта — Оперативно-розыскное бюро (ОРБ) и отряд милиции особого назначения. Стоит отметить, что большинство бойцов ОМОНа Юго-Восточного УВДТ за успешное выполнение служебных задач были удостоены государственных наград.

Современная история Управления

В 2010 году Московское УВД на железнодорожном транспорте, Московское УВД на воздушном и водном транспорте и Юго-Восточное УВД на транспорте были объединены в Управление на транспорте МВД России по ЦФО. Основные задачи ведомства остались прежними — обеспечение безопасности граждан и пресечение преступных посягательств на грузы и багаж на объектах транспортного комплекса.

Возглавляет УТ МВД России по ЦФО
генерал-майор полиции Виктор Шимаров.

Ольга Тарасова,

фото из архива ОИиОС УТ МВД

России по ЦФО.

При подготовке статьи

использовались материалы книг

«Дорога длиною в 40 лет»

и «На страже магистралей»

В дореволюционной России разрешения гражданам на приобретение огнестрельного оружия выдавали губернаторы, градоначальники, полицмейстеры. А в первые годы советской власти был издан декрет Совнаркома «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним» (июль 1920 г.). В соответствии с этим актом контроль за порядком приобретения, хранения и использования оружия возлагался на ЧК и милицию.

Впервые как организационно обособленное подразделение разрешительная служба в Москве начала свою деятельность в 1962 году, когда в Управлении обеспечения общественного порядка Мосгорисполкома был создан разрешительный отдел.

Однако официальной датой создания подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации считается 12 февраля 1969 года. Именно в этот день приказом МВД СССР в Управлении административной службы милиции был создан 4-й отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы.

С 1972 года в штатах 33 районных УВД г. Москвы вводятся должности инспекторов по разрешительной работе.

20 ноября 1992 года приказом начальника ГУВД Мосгорисполкома № 745 было создано Управление по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД г. Москвы. Решение о создании управления было обусловлено резким увеличением объёма лицензионно-разрешительной работы и расширением (в связи с введением в силу Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации») задач, решаемых лицензионно-разрешительными подразделениями органов внутренних дел. В том же году во всех округах Москвы были сформированы отделы по лицензионно-разрешительной работе (ОЛРР). С этого момента можно говорить о создании в столице лицензионно-разрешительной службы.

В 2001 году в составе отделов внутренних дел районов созданы группы по лицензионно-разрешительной работе (ГЛРР), которые взяли на себя часть функций окружных отделов лицензионно-разрешительной работы. В таком виде лицензионно-разрешительная система действует в настоящее время.

В 2011 году Управление организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (УОЛРРиКЧДОД) в соответствии с приказом ГУ МВД Росси по г. Москве от 1 июля 2011 года №  868 переименовано в Центр лицензионно-разрешительной работы.

В настоящее время подразделения лицензионно-разрешительной службы играют значительную роль в организации системы государственного контроля за оборотом оружия, частной детективной и охранной деятельностью.

Под ответственностью лицензионно-разрешительной службы находится 140 объектов разрешительной системы — это и магазины по торговле оружием, и образовательные учреждения, и спортивные и охотничьи организации.

В пользовании жителей столицы находится более 630 тысяч единиц гражданского оружия. Один только контроль за хранением и использованием этого огромного арсенала, профилактика хищений и утрат оружия — масштабная и сложная задача.

Помимо этого постоянного внимания требует деятельность частных охранно-сыскных структур, численность которых в Москве составляет пятую часть ЧОПов России. Всего в 4 344 частных охранных предприятиях работают почти 130 тысяч человек. Под их охраной находится 62 тысячи объектов города — производственные и торговые предприятия, склады, офисы банков и фирм, больницы, учебные заведения и др.

Для того чтобы гарантировать нормальное функционирование этой системы негосударственной безопасности, сотрудники лицензионно-разрешительной службы ежегодно проводят десятки тысяч проверок, выявляют и ликвидируют многочисленные нарушения, выносят предупреждения, аннулируют лицензии и разрешения у предприятий, допустивших серьёзные нарушения закона.

Наряду с проверочно-контрольными функциями важную часть повседневной работы службы составляет выдача лицензий и разрешений юридическим лицам и гражданам Российской Федерации на торговлю гражданским и служебным оружием, его приобретение, коллекционирование и экспонирование, хранение оружия по месту проведения выставок, использование в тирах, стрелково-стендовых комплексах, на стрельбищах, разрешений на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, наградного оружия и многое другое. Ежегодно предприятиям и жителям столицы выдаётся в общей сложности 200 тысяч лицензий и разрешений на оружие различного вида.

На сегодняшний день в Москве на объектах разрешительной системы хранится и используется более 31 тысячи единиц боевого, служебного, спортивного и газового оружия. У 488 тысяч зарегистрированных в Москве индивидуальных владельцев на руках имеется более 630 тысяч единиц нарезного и гладкоствольного охотничьего, газового, огнестрельного оружия ограниченного поражения, сигнального и наградного оружия.

Большое внимание уделяется совершенствованию форм и методов работы территориальных лицензионно-разрешительных подразделений г. Москвы, оказанию им инструктивно-методической помощи, правовому консультированию и содействию распространения передового опыта работы подразделений ЛРС города, профессиональной переподготовке личного состава.

Одним из важных направлений деятельности лицензионно-разрешительной работы является привлечение потенциала частных охранно-сыскных структур к охране общественного порядка и борьбе с преступностью. 16 июля 2010 года на заседании коллегии ГУВД по г. Москве было принято решение об объединении частных охранных предприятий города по территориальному признаку. В результате этого объединения в 2010 году в Москве создано крупнейшее в России Некоммерческое партнёрство «Координационный совет негосударственных предприятий безопасности столицы» (НП «КС НПБС»). Между ГУВД по г. Москве и НП «КС НПБС» было заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в обеспечении правопорядка, охране объектов, совместных действий при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций в городе. Соглашением определены механизмы привлечения работников частных охранных предприятий к обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий; единый алгоритм двухстороннего приёма и передачи информации об оперативной обстановке в городе (между Дежурной частью ГУ МВД России по г. Москве и дежурными частями партнёрств); порядок действий частного охранного предприятия при возникновении в городе и на охраняемом объекте террористических угроз и чрезвычайных ситуаций.

На службу возложено 2 основных направления деятельности органов внутренних дел, определённых Федеральным законом «О полиции»: контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.

В настоящее время динамика изменения законодательства в области оружейной деятельности, негосударственных структур безопасности такова, что практически ежегодно выходит по несколько нормативных правовых актов, приходится оперативно принимать организационные шаги для их реализации. Только в 2012 году издано более 20 приказов, утверждающих административные регламенты, которые определяют порядок оказания органами внутренних дел услуг гражданам, в том числе в электронном виде. В настоящее время свыше 70% из этих услуг ложится на плечи подразделений лицензионно-разрешительной службы, и качество оказания этих услуг формирует общественное мнение о деятельности полиции в целом.

В целях обеспечения личной безопасности граждан подразделения лицензионно-разрешительной работы при осуществлении контроля за оборотом гражданского и служебного оружия основные усилия сосредотачивают на том, чтобы оружие не попало в руки преступных элементов. Для этого проводится большая профилактическая работа с гражданами, в том числе при выдаче лицензии на приобретение оружия.

Начальник Центра лицензионно-разрешительной работы полковник полиции Николай Фёдорович Боев:

— Хотелось бы поздравить своих коллег, сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной службы с этой знаменательной датой. Поблагодарить вас за тяжёлый кропотливый труд на благо общества. Пожелать всем здоровья, благополучия, терпения и удачи.

Отдельные слова благодарности я бы хотел произнести в адрес ветеранов службы. Спасибо вам за те годы, которые вы отдали этой службе. Ваша помощь в воспитании и подготовке нового поколения сотрудников наших подразделений бесценна и даёт нам возможность уверенно смотреть в будущее службы.

Денис КРЮЧКОВ

Полк полиции по сопровождению поездов УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве был образован в 1978 году, правда, тогда он именовался дивизионом специального назначения. Спустя восемь лет дивизион переформировался в отдельный батальон милиции по сопровождению электропоездов, а в 1995 году перерос в полк. Как и сейчас, основной задачей сотрудников подразделения было выявление и пресечение правонарушений в вагонах поездов во время движения. Предпосылок и причин для формирования нового подразделения было предостаточно. 8 января 1977 года между станциями метро «Измайловская» и «Первомайская» прогремел взрыв, 37 человек получили ранения различной степени тяжести, 7 пассажиров погибли. В том же году, после известия о том, что решением Международного олимпийского комитета XXII летние Олимпийские игры 1980 года будут проведены в Москве, столичные власти начали готовиться к приёму гостей. Особая нагрузка легла на коллектив Московского метрополитена: многие станции «помолодели», обновилась система информирования пассажиров — появились различные знаки-символы, помогавшие гостям столицы преодолеть языковой барьер и ориентироваться в метрополитене, названия станций объявлялись на двух языках — русском и английском. В преддверии и во время проведения Олимпиады число пассажиров резко возросло. Заместитель командира полка по работе с личным составом майор полиции Евгений Фомин продемонстрировал схемы метрополитена 80-х годов, начерченные вручную начальником штаба. Раньше маршруты перемещения личного состава и все пересадочные узлы, ввиду отсутствия технических средств, приходилось прорисовывать самостоятельно.

Общего места локации у подразделения нет, штаб и две роты, обеспечивающие охрану общественного порядка на Люблинской линии и на всех массовых мероприятиях, располагаются в одном месте, остальные роты разбросаны по Москве и, как правило, прикреплены  к отделам полиции УВД на метрополитене.

Евгений Сергеевич признался, что, когда только пришёл служить в полицию, не мог понять, куда именно нужно сопровождать поезда, ведь уехать с маршрута они не могут. В действительности оказалось, что ежедневно, после прохождения построения и инструктажа, получив амуницию и выяснив маршрут, сотрудники спускаются в метро, распределяются по станциям и в течение 12 часов патрулируют вверенную им территорию, переходя из вагона в вагон. Если намечаются крупные спортивные, культурные или иные массовые мероприятия, основные силы бросают на близлежащие станции метро. Экипировка должна быть соответствующая, в обычные дни сотрудники выходят на дежурство в бронежилетах, на мероприятия полицейские должны прибыть в бронежилетах и касках, при себе иметь резиновую дубинку. Евгений Фомин подчёркивает, что жизнь и здоровье личного состава играют первостепенную роль, ведь среди адекватных футбольных фанатов и болельщиков попадаются преступные элементы, которые едут на матч подраться, а некоторые предпочитают устроить драку с сотрудниками правоохранительных органов. В прошлом году при столкновении с футбольными фанатами пострадало несколько полицейских, а в 2003 году один из сотрудников подразделения погиб. Возвращаясь домой после смены, он заметил на станции агрессивно настроенных подростков, которые ехали после  концерта и попутно громили всё, что попадалось им под руку. Попытавшись остановить хулиганов, полицейский вступил с ними в диалог. Его повалили на землю и избили, травмы, полученные в неравной схватке, оказались несовместимы с жизнью.

Руководство заботится о своих подчинённых, поэтому на инструктажах сотрудникам напоминают о том, что при обнаружении бесхозных предметов в вагонах метро необходимо действовать по определённой схеме. Неопознанный пакет или сумку ни в  коем случае нельзя трогать. Производится эвакуация пассажиров (если на станции, то ставится оцепление), вагон перегоняют в отстойник, где с объектом будут работать специалисты.

Как правило, завидев человека в форме, злоумышленники стараются вести себя дисциплинированно. Поэтому некоторые сотрудники работают в гражданской одежде. Грабители, воры, попрошайки, насанкционированные торговцы, расклейщики объявлений при входе в вагон оглядывают пассажиров, увидев полицейского, они не проявляют никакой активности, а полицейские в обычной одежде не вызывают никаких подозрений, поэтому им часто удаётся задержать правонарушителей. Евгений Сергеевич признаётся, тяжелее всего в незаконной деятельности уличить попрошаек. Наказание за правонарушение им может назначить только суд, для этого необходимо найти свидетелей, составить акт, доставить гражданина в здание суда и установить его личность (правонарушители специально ездят без документов). За последние 8—10 лет в рядах инвалидов, переодетых в военный камуфляж, не было замечено ни одного реально участвовавшего в боевых действиях, как правило, это приезжие. На родине, попав под электричку или получив сильный удар током, они теряют конечности и возможность зарабатывать деньги, потом приезжают в Москву и начинают «трудиться» в метро. Нередко среди инвалидов попадаются «актёры», которые имитируют увечья, особо сердобольные пассажиры верят им и подают деньги.

Перед Новым годом усиленно ведётся борьба с торговцами, которые пытаются «впарить» гражданам хлопушки, петарды и бенгальские огни неизвестного производства. Часто бороться с правонарушителями помогают пассажиры, сообщая о случаях незаконной деятельности сотрудникам, находящимся на станциях метро.

Общая проблема всех подразделений — нехватка личного состава. Работа утомительная и лишена какой-либо романтики, молодые сотрудники не всегда отдают себе отчёт в том, что делают и, проработав несколько месяцев, увольняются. Между тем служба требует выносливости и терпения. Этому новоиспечённых полицейских учат ветераны службы. Совет ветеранов, под предводительством бывшего заместителя командира полка подполковника милиции в отставке Александра Вороновского, совместно с нынешним руководством проводят занятия с личным составом.

Юля ДАЛИДОВИЧ,

фото автора и из архива полка

Дежурную часть иногда называют сердцем округа. Точно кровь по органам, отсюда по подразделениям расходится поток информации, жизненно важной для борьбы с преступностью. При той нагрузке, что выпадает на сотрудников части, отсутствие любого из них ощутимо, но без майора полиции Владимира Аненкова, служащего в дежурной части УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, правоохранительную работу, быть может, и вовсе ждёт неприятная аритмия, ведь он — лучший сотрудник дежурной части во
всём городе.

Служба в правоохранительных органах — этот выбор был для Владимира не случайным. Сюда он пришёл сразу после армии по совету родственников, многие из них когда-то связали свою жизнь с милицией. Устроившись, работал сначала в ППС, затем перешёл в муниципальную полицию, где и довелось впервые попробовать свои силы на службе в дежурной части. Оттуда Владимир и попал сюда, в окружное управление.

На вопрос о том, как удалось добиться столь впечатляющих показателей в своей работе, лучший дежурный города, скромно улыбнувшись, лишь пожимает плечами. Кажется, просто выполнял свою каждодневную работу как должно, не задумываясь о наградах.

На такой службе эта «простая» каждодневная работа означает практически совершение трудового подвига. Дежурную часть когда-то сильно сократили, и при том объёме информации это означало невероятную загруженность. Впоследствии численность личного состава увеличилась, однако времени на передышку по-прежнему нет. Разве что в выходные дни, а по будням обычно о таком и мечтать не приходится.

В последнее время в дежурную часть поступило немало технических новинок: больше становится на столах дежурных мониторов, обеспечивающих всё более целостный комплекс оперативных возможностей. Однако появляющиеся приборы вовсе не уменьшают объём работы, а напротив, увеличивают её, добавляя сотрудникам дежурной части новые функции.

А потому, как говорит Владимир, каждый сотрудник здесь — точно универсальный солдат. И отвечая на вопрос о том, какие задачи стоят перед ними, проще всего ответить, что перед дежурными стоят все задачи. Но в основе конечно — владение оперативной обстановкой и готовность в любой момент при её осложнении чётко и профессионально на это отреагировать. От этого зависит, насколько эффективно сработает полиция по данному преступлению.

— Время — это самая важная категория для нас, — подчёркивает Владимир. — Чем больше времени упущено, тем сложнее потом поймать преступника. Реагировать мы обязаны немедленно. И чем быстрее мы это сделаем, тем больше вероятность, что нарушителя удастся схватить по горячим следам.

К сожалению, зачастую такой столь драгоценный ресурс, как время, растрачивают люди, обращающиеся в полицию по проблемам, решение которых находится вне её компетенции. В основном, звонят с такими вопросами люди неуравновешенные, для которых важно получить внимание к себе. Полиция является привлекательной мишенью для них, так как обязана реагировать на все поступающие сообщения. Подобные обращения составляют едва ли не большую часть информационного потока.

Бывает, что и граждане, которые обращаются в полицию по настоящему делу, ведут себя не совсем корректно. Сюда ведь звонят люди, попавшие в тяжёлые обстоятельства, и эта стрессовая обстановка лишает их выдержки. Однако такие эпизоды всё-таки редки, и абсолютное большинство граждан, нуждающихся в помощи, ведут себя корректно и адекватно. Ну а сотрудники дежурной части в любом случае на каждое сообщение реагируют максимально вежливо, дают любые необходимые пояснения и делают всё, чтобы состояние человека не усугубить. Как бы ни были измотаны сами, а ведь в течение многих часов находиться под прессом чужого горя психологически нелегко, да и физически суточная смена выматывает очень сильно.

Коллектив, в котором служит Владимир, с объёмом поставленных задач справляется. Это грамотные, энергичные и инициативные сотрудники. Как отмечает Владимир, очень важно для работы дежурной части, что смена имеет постоянный состав. Каждый новый человек, вступая в любой коллектив, должен некоторое время притираться. Но здесь времени на притирку фактически нет — при текущем объёме задач это непозволительная роскошь.

— А вообще, определяющим моментом, насколько хорошо будет действовать коллектив, является личность руководителя, — говорит Владимир. — Я считаю, мне очень повезло, что в моём коллективе начальником смены стоит такой человек, как Александр Михайлович Паламарчук, которого безгранично уважает весь коллектив. Опытнейший сотрудник, на порядок лучше меня знающий всё, что касается работы дежурной части. Благодаря ему, несмотря на высокую нагрузку, в смене поддерживается тот командный дух, который позволяет справиться с любой поставленной задачей. В такой атмосфере работается легче, и сам уже настраиваешь себя на успешное исполнение своих обязанностей.

Денис КРЮЧКОВ

Чтобы борьба с преступностью велась наиболее эффективно, стоять она должна на крепком фундаменте, в том числе финансовом. Отвечает за это бухгалтерия. В Северном округе за качество её работы можно не беспокоиться, ведь возглавляет это подразделение лучший бухгалтер столичных органов правопорядка подполковник внутренней службы Наталья Столярова.

— Желаемое и действительное в жизни совпадает довольно редко. В том числе это касается и запросов различных служб, ведь их невозможно загнать в рамки имеющегося бюджета. Как удаётся выйти из этого затруднительного положения?

— Действительно, уже при составлении сметы на будущий год становится понятно, что все запросы удовлетворить не удастся. Но всегда есть ряд первоочередных задач. Конечно, главное — это обеспечение денежным довольствием личного состава.  Ну а кроме того, под пристальным контролем все те статьи расходов, от исполнения которых каждодневно зависит эффективность полицейской службы. Нужно, чтобы у сотрудника всегда имелась телефонная связь, факс, в кабинете у него горел свет и включался компьютер и чтобы зимой помещение отапливалось, то есть, попросту говоря, чтобы были оплачены все коммунальные услуги.

Помимо этого, существуют направления, которые считаются первоочередными в данный конкретный год. Например, в прошлом году одной из основных задач стало обеспечение антитеррористической безопасности. И запросы по этому направлению были по большей части удовлетворены.

— Если средства на выполнение того или иного запроса найти не удаётся, как реагируют на это сотрудники?

— К счастью, в подразделениях понимают, что если мы где-то не сумели в полном объёме удовлетворить их нужды, то это не наша вина и в рамках установленного бюджета мы делаем всё возможное. За прошлый год в отношении бухгалтерии не поступило ни одной жалобы. Хотя, конечно, это не значит, что у сотрудников вовсе не возникает вопросов, относящихся к нашей компетенции. Но мы оперативно реагируем на них и подробно разъясняем все интересующие моменты.

— Подтверждение ваших слов — оценка, данная главком. Как вам удалось добиться такого успеха?

— Этот успех — заслуга не лично моя, достигнут он благодаря труду всего нашего сплочённого коллектива. Это люди невероятно работоспособные, ни один из которых никогда не подведёт. В каждом из них я уверена: никого не нужно подгонять, стоять за плечом, контролируя каждый шаг, нужно только поставить задачу любой сложности и уже можно не сомневаться, что она будет выполнена. А в конце года, когда идёт масштабная работа, никто в коллективе не считается с личным временем и остаётся на службе сколько необходимо, дабы выполнить задачу в срок.

Всего в бухгалтерии УВД по САО работают 32 человека. На протяжении последних трёх лет у нас нет некомплекта. Соответственно, и стаж службы у сотрудников от трёх и выше лет, а костяк коллектива составляют люди со стажем от 15 лет. Абсолютное большинство работников имеют высшее экономическое образование.

— Можете ли вы особо отметить кого-то из ваших сотрудников?

— Они все заслуживают того, чтобы их назвать отдельно. Но наибольшим уважением коллег пользуются, пожалуй, опытнейшие бухгалтеры нашей расчётной группы, отвечающие за своевременное и правильное начисление зарплат сотрудникам полиции Северного округа. Уже пять лет эта группа имеет стабильный состав. Они всегда готовы подменить друг друга и уверенно справляются с любой задачей. Кроме того, под их началом растёт и достойная молодёжь, к примеру, Надежда Николаевна Бадаева, проработав здесь уже более 15 лет, обучила за это время восемь человек.

— А кто стал учителем для вас, когда вы начинали службу?

— Мне очень помогла предыдущий главный бухгалтер УВД, с которой мы проработали вместе более 8 лет. А ещё раньше азы профессии вложила в меня моя бабушка. Она тоже была главным бухгалтером, только не в органах внутренних дел, а на заводе. Когда я училась в институте, она мне многое рассказала о тонкостях профессии.

— Остались ли ещё для вас белые пятна в бухгалтерском деле?

— Всегда можно узнать что-то новое. Тем более что бухгалтерское дело не стоит на месте. Мы выписываем специализированные периодические издания, и каждый четверг с личным составом проводится общее собрание, на котором статьи, содержащие важную для нас информацию, зачитываются. Кроме того, на таких встречах до внимания сотрудников доводятся вновь принятые нормативные документы. У каждого в бухгалтерии имеется папка, в которой лежат материалы, необходимые к изучению, после ознакомления их совместно обсуждают. Если остаются какие-либо неразрешённые вопросы, мы обращаемся за разъяснениями в вышестоящие инстанции.

У нас налажено тесное общение и с другими округами. Всегда главные бухгалтеры УВД готовы помочь друг другу, что-то подсказать.

— А как складываются отношения с финансовой службой главка?

— У нас прекрасно налажены отношения с Главным управлением. Достаточно одного звонка, чтобы разрешить любое затруднение. Какие бы вопросы ни стояли, нам готовы в экстренном порядке предоставить ответ в любой форме: по почте, по факсу, при личном общении. Взаимодействие прямое. Если спросить меня, что ещё можно улучшить в этом направлении, я бы затруднилась ответить — оно отлажено идеально.

Особо я хочу отметить заместителя начальника Главного управления — начальника тыла генерал-майора внутренней службы Надежду Николаевну Ромашову, чью заслугу в том, что наше взаимодействие выстроено на высшем уровне, невозможно переоценить.

— Бухгалтерское дело представляется большинству сферой, в которой места эмоциям нет. Так ли это?

— Если говорить о непосредственной работе с цифрами, то здесь каких-то эмоций действительно нет. Как говорит один из наших сотрудников, пересчитываемые миллионы — это для меня просто бумажки. Денежных знаков мы за этими цифрами уже не видим. Для нас не имеет значения, что это рубли, главное, чтобы все цифры легли в нужные графы и были верно подсчитаны.

Денис КРЮЧКОВ

Первый участок Кольцевой линии протяжённостью всего 6,4 км от станции метро «Курская» до «Парка культуры» принят в эксплуатацию 1 января 1950 года. В последующие 4 года были достроены и открыты ещё два участка Кольцевой, замкнувшие эту линию. Она оказалась ключевой в дальнейшем развитии Московского метрополитена. Часто радиальные линии строились «от кольца».  Особую роль в архитектурном оформлении станций коричневой ветки играли подвиги и победа в Великой Отечественной войне.

Кольцевая линия соединяет семь из девяти вокзалов столицы и, безусловно, является одной из самых загруженных веток Московского метрополитена, этот факт отмечает заместитель начальника 4-го отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России  по г. Москве Олег Гагарин. Под охраной
4-го отдела также находятся Калининская линия, открывшаяся в 1979 году в честь грядущей Олимпиады, и Московская монорельсовая транспортная система (ММТС). В отличие от подземки ММТС скорее является объёктом развлечения, нежели полноценным транспортным средством. Преступления и правонарушения здесь происходят крайне редко, вагон небольшой, поезда ходят с увеличенным интервалом, низкий пассажиропоток. Как правило, её используют туристы и приезжие, чтобы полюбоваться видом Останкинской телебашни.

Возвращаясь к метрополитену, Олег Валентинович подчеркнул, что больше всего хлопот именно с Кольцевой линией. Хотя с открытием станции «Новокосино» Калининской линии, фактически соединяющей Москву и область, пассажиропоток увеличился, жёлтая ветка всё равно не сравнится по загруженности с коричневой.

Метро является транспортом повышенной опасности, ожидать её можно здесь откуда угодно, даже при в входе в вестибюль. Почти все станции Кольцевой линии оборудованы новыми турникетами со стеклянными дверями. На первый взгляд, они гораздо «нежнее». Однако Олег Гагарин уверяет, что это волки в овечьей шкуре и столкновение с ними может окончиться травмой. Родители часто пытаются пройти через турникет вместе с ребёнком, причём малыш идёт позади, и его непременно зажимают дверцы. В отличие от железных створок, стеклянные свою жертву не отпускают, такой «капкан» может зажать голову, руку, ногу ребёнка.

Олег Валентинович рассказал, как в прошлом году на «Комсомольской» сломался эскалатор. Сначала он начал двигаться быстрее обычного, а потом резко затормозил, что вызвало падение пассажиров. Пострадавшие получили сильные увечья, а всё потому, что пренебрегли правилами нахождения на эскалаторе: во время его движения необходимо держаться за поручень. Олег Валентинович также настоятельно рекомендует любителям шлёпанцев, туфель на тонких каблуках, длинных юбок и пальтобыть предельно аккуратными.

Категорически запрещено находиться в нетрезвом виде на платформе. Человек по неосторожности может упасть на рельсы, и машинист, выезжающий из тоннеля со скоростью 50—60 км/ч, едва ли успеет затормозить. Если же пассажир слишком близко подойдёт к краю платформы, он  рискует остаться без головы, так как зеркало дальнего вида, которым оборудованы поезда старого образца, просто оторвет её. В новых моделях поездов вместо зеркала используется камера, но данное устройство имеет свои минусы, например, машинист с трудом может разглядеть, что происходит в последнем вагоне. В прошлом году на Кольцевой линии погиб мужчина. Его ногу прищемили двери вагона, поезд тронулся, пассажира протащило по всей станции. Машинист не увидел застрявшего мужчину, а система закрывания дверей не просигнализировала о непорядке.

Двери вагонов нового образца, как и турникеты, обладают мёртвой хваткой. Если не соблюдать элементарных правил нахождения в метрополитене, это может быть травмоопасно. Однако, как отмечает зам. начальника 4-го отдела, более современная техника помогла сократить количество краж и грабежей на Кольцевой линии. Ранее преступник, стоя у двери и придерживая её ногой, дожидался, пока они начнут захлопываться, тогда он резко выхватывал мобильный телефон из рук жертвы и выходил. Растерявшийся пассажир не успевал выскочить следом за злоумышленником. Кроме того, значительно повысился уровень раскрываемости краж, ведь благодаря камерам видеонаблюдения, установленным в вагонах, удаётся задержать преступников по горячим следам. Обычно воры работают по двум схемам: либо хорошо одетый господин в дорогих наручных часах аккуратно обшаривает карманы близ стоящих пассажиров в набитом вагоне, либо же поздно вечером непримечательный молодой человек подсаживается к подвыпившему пассажиру и вытаскивает у него кошелёк и телефон. Реже встречаются преступления против личности и здоровья человека: безбилетник решил пройти следом за незнакомой женщиной через турникет, приобняв её за грудь он просочился в метро. Пассажирка отвесила ему пощёчину, за что получила удар ногой в лицо.

Полицейские 4-го отдела также обеспечивают антитеррористическую защищённость вверенных им линий метрополитена. Сотрудник, находящийся на станции, не только досматривает подозрительных лиц и проверяет ручным металлодетектором, он также оказывает психологическое воздействие, его присутствие на станции метрополитена заставляет преступниказадуматься стоит ли совершать задуманные им противоправные действия. 

Олег Валентинович отметил качественную работу и помощь, которую им оказывают служба безопасности и народная дружина метрополитена. В поимке преступников часто помогают и сами пассажиры.

Сотрудники полиции всегда открыты для диалога с гражданами и готовы выслушать их предложения и претензии. Существует день открытых дверей, когда начальник отдела общается со всеми желающими. В основном пассажиры жалуются на мошенников, приезжих, которые ведут незаконную торговлю и вообще непонятно чем занимаются на станциях метрополитена, на попрошаек и бомжей. Все просьбы и жалобы рассматриваются и по возможности удовлетворяются. А иногда граждане просто приходят, чтобы поблагодарить сотрудников правоохранительных органов за их труд.

Юля ДАЛИДОВИЧ

Прошедший год дорожно-постовой службе северо-востока столицы удалось закончить с отличными показателями: количество ДТП снизилось на 10000 случаев! И это при том, что работать инспекторам становится тяжелее чуть ли не с каждым месяцем.

—Конечно, людей не хватает на дорогах, —- признаёт заместитель командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД по СВАО Роман Кузнецов. — Руководство в курсе этой проблемы, но что тут может поделать? Ведь есть установленная численность штата полиции. Если кого-то добавлять нам, то это будет означать, что отняли у кого-то другого. При этом обстановка действительно становится всё сложнее: дороги расширяются, население растёт, машин становится больше. Да, сейчас повсеместно устанавливаются камеры наблюдения, и это действительно большое подспорье, но в основе успешной работы нашей службы всё-таки человеческий фактор. И чем больше будет людей, тем больше будет закрытие, а значит, и больше пресечённых преступлений.

Возможно, будь в штате больше инспекторов, Северо-Восточный округ в меньший степени бы затронул столичный бич последнего года — кражи, связанные с автотранспортом. Почти на 8% возросло только количество угнанных автомобилей. Львиная доля краж — две трети от общего числа, происходят ночью, а мишенью преступников чаще всего становится продукция АвтоВАЗа. Ненамного реже преступники зарились на «Тойоты» и «Мицубиси». Особенно осторожными нужно быть автовладельцам, проживающим в районах Отрадное и Бибирево, на территории которых произошла четверть от общего числа угонов.

Ещё совсем недавно у дорожно-постовой службы округа были серьёзные проблемы с материально-техническим оснащением. Однако в 2012 году эта ситуация была разрешена. И речь не только о последних поступлениях в автопарк (а он был обновлён значительно), но и о различных приборах, позволяющих выявлять нарушения. Это скоростемеры: «Беркуты», установленные в автомобилях, «Искра-Видео», «Искра-Видео-2», а также аппаратно-программный комплекс идентификации государственных номерных знаков «Поток». Всего в округе три таких прибора — два в мобильном варианте и один стационарной. Однако проверили эти электронные помощники госавтоинспекции более 40 миллионов единиц автотранспорта.

Несмотря на такие «обновки», планы технического оснащения остаются, по словам Романа Кузнецова, грандиозными. Ведь современное оборудование не просто облегчает работу инспектора, но и делает её куда более эффективной.

В подтверждение этому — один из случаев прошлого года. Тогда на проспекте Мира произошло столкновение мотоцикла с автомобилем «Мазда», водитель которой с места происшествия скрылся. Сбежавший остался на записи видеорегистратора одного из свидетелей ДТП. К сожалению, эта техника неспециализированная, и качество картинки оставляло желать лучше, различить номер было невозможно.

При тщательной отработке потока данных с ближайших камер видеонаблюдения было установлено большое количество автомашин той же марки и того же цвета, находившихся ко времени ДТП близко к месту происшествия.

И тут всё же помогла запись с видеорегистратора: было замечено, что у искомой «Мазды» не горел правый габаритный фонарь. Полицейские вновь обратились к дорожным камерам, и вскоре нарушитель фактически попался: за два часа до происшествия машина была зафиксирована за превышение скоростного режима. А за пару километров до места ДТП повторно попала под объективы. Государственный номер таким образом удалось установить, и обнаружение текущего местоположения автомобиля оставалось делом времени.

Один из тех, кто участвовал в оперативно-розыскных мероприятиях по тому случаю, инспектор ДПС Олег Сосин, вот уже пятнадцать лет работающий в ГИБДД. Он соглашается с тем, что нагрузка действительно очень велика, однако добавляет: 

— Но, проработав здесь столько времени, я, в общем-то, привык к таким нормам. В том числе и к нагрузке психологической. А она тоже немаленькая. Очень ведь много выходило материалов негативных по работе полиции, и это создало искажённую картину у многих людей — будто тут сплошь негодяи работают. К тому же с людьми общаешься в контексте не самом приятном — ДТП, многие взвинчены. Ну а мы ведь не имеем права в ответ поорать или лезть в драку. Просто делаем своё дело. Однако последние годы ситуация всё же стала выправляться. Большинство людей всегда оставались адекватными. Но сейчас всё больше замечаю позитивного отношения. И это касается не только восприятия органов правопорядка, но и поведения на дорогах. Я, когда езжу не на служебной машине, всё равно машинально отслеживаю дорожную ситуацию, и могу наблюдать неискажённую картину, зная, что не из-за мигалок все вдруг стали дисциплинированными. Прежде объективно больше видел нарушений. А сейчас тенденция положительная. Граждане более сознательные стали.

Сладить с тяготами службы помогают бесценные советы ветеранов, десятилетиями следивших за порядком на дорогах столицы.

— У нас очень хорошо налажено взаимодействие с ветеранами, — отмечает Роман Кузнецов. — Если в батальоне есть разбирательства в плане дисциплины, обязательно в комиссии присутствует ветеран. Приглашаем их, и они работают с личным составом. Когда приходят из учебного центра молодые сотрудники, ветераны встречаются с ними и проводят напутственную беседу.  А мы, благодарные нашим заслуженным инспекторам, перед каждыми праздниками обязательно их посещаем, поздравляем, вручаем подарки. Это люди, которых мы безгранично уважаем. Один из ветеранов госавтоинспекции прошёл Великую Отечественную войну. Это Иван Дмитриевич Костин, сорок один год отдавший службе в органах внутренних дел.

Если взаимодействие с ветеранами дарит знания и оздоровляет моральную обстановку в коллективе, то физическую форму позволяют сохранять занятия спортом.  И с этим в батальоне тоже всё в порядке.

— У нас созданы все необходимые условия, — говорит Роман Кузнецов. — В УВД есть спортзал. Мы сотрудничаем со стадионом «Искра». У нас и по плану проходят занятия, и по собственной инициативе сотрудники приходят спортом заниматься. И в хоккейной команде управления наши сотрудники участвуют очень активно — хоккеистов столько, что можно вторую команду только из инспекторов ДПС создавать. Есть сотрудники, которые выступают за УВД по плаванию. Лыжи, бег, футбол — в любом виде участвуют наши сотрудники. Так что дорожно-постовая служба одна из самых спортивных в управлении.

ДПС Северо-Восточного округа напоминает, что водителям нужно быть предельно внимательными в те часы, когда москвичи возвращаются с работы домой, — в период после пяти вечера происходит наибольшее количество ДТП.

 Денис КРЮЧКОВ

Есть в системе органов внутренних дел служба, без которой не может обойтись ни одно подразделение. Начальник управления не подпишет ни один приказ, не узнав мнения этих специалистов-правоведов.

Ирина Здвижкова, возглавляющая правовое отделение в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, рассказала нам о работе своего подразделения.

—Основная задача, стоящая перед правовым отделением, не только нашего округа, но и любого другого в системе МВД, — это совершенствование и организация правовой деятельности. Но если выделять основные направления, то я бы в первую очередь сказала о проверке законности издаваемых приказов. Переоценить важность этого невозможно: если уж ключевые документы, подписанные начальником окружного управления, не будут во всех мелочах соответствовать законодательству, то общество вправе спросить: «Как же вы можете защищать закон, если сами его не знаете?» И потому в отношении абсолютно всех издаваемых руководством приказов мы проводим детальную правовую и антикоррупционную экспертизу. Причём даже не самих приказов — экспертиза начинается с проекта приказа. И только когда появляется виза юриста, штамп правовой экспертизы, а у каждого юрисконсульта свой штамп, — документ представляется начальнику на подпись. Как говорят начальники правовых управлений, высшее качество работы юриста означает, что начальник, видя штамп, спокойно документ подписывает, зная, что там всё законно и обоснованно.

Кроме этих важнейших документов, ждущих подписи руководства, существует ряд приказов, которые согласно закону не проходят у нас предварительную экспертизу. Но это не значит, что они проходят мимо нас: проверка уже изданных приказов — это тоже большая часть нашей работы. Подобный контроль осуществляется ежемесячно, и в случае выявления нарушения мы докладываем о них начальнику.

Ежегодно по всем проведённым правовым экспертизам проводится анализ, в ходе которого выявляются недостатки, допущенные исполнителем. Выясняется, какие из них регулярны, что повлияло на качество подготовки документов. Составляется обзор недостатков, а доклад об этом кладётся на стол начальника и рассылается по подразделениям, чтобы сотрудники изучали его, принимали к сведению и подобного не допускали. Ведь мельчайшая ошибка в наших документах может повлечь крайне негативные последствия для всего управления.

К сожалению, как бы эффективно ни работало правовое отделение, избежать случаев судебного разбирательства невозможно. В последние годы исков против управления поступает всё больше, и не потому, что полиция работает хуже, просто для людей становится привычным такой способ разрешения возникших споров.

Чаще всего дела посвящены определению законности действий должностных лиц, а также разбору различных внутренних трудовых споров. Есть категория недобросовестных сотрудников, которые, будучи уволенными, считают, что было это сделано несправедливо, и обращаются в суд. Но нужно ведь понимать, что увольнение — это очень серьёзное наказание, крайний случай дисциплинарного взыскания. Никто просто так применять его не будет. И если принято столь серьёзное решение, сопровождение юриста идёт от и до, потому что здесь должны быть исключены малейшие нарушения — слишком ответственное дело. Не удивительно, что по итогам 2012 года у нас не было ни одного восстановления.

С разбирательством такого рода связано одно громкое дело сотрудника, уволенного по отрицательным мотивам. Очень тяжёлый трудовой спор, закончившийся иском работника нашего управления, уволенного за совершение проступка, порочащего честь сотрудника ОВД. Трудность была в том, что он на момент увольнения находился на лечении. Обнаружился данный факт непосредственно на судебном разбирательстве. Сотрудник, вопреки требованиям закона, ничего не сообщил работодателю о прохождении лечения, зная при этом, что он подлежит увольнению за нарушение служебной дисциплины. Суд посчитал сокрытие этого ключевого факта незначимым обстоятельством, восстановил его на службе и обязал управление выплатить крупную сумму. Мы подали апелляцию в Мосгорсуд. Надо сказать, чаще всего на практике решение судов первой инстанции не отменяют. Однако решение было столь несправедливо, что за одно единственное заседание было отменено решение суда первой инстанции, а действия управления признаны полностью законными.

Надо отметить, что в судах обжалуют и куда менее значительные дисциплинарные взыскания — вопрос, казалось бы, исключительно внутренний. Поэтому правовую экспертизу мы проводим в отношении любых дисциплинарных взысканий. Обязанность доказывать нарушение сотрудника лежит на работодателе, так что мы изучаем все материалы, состав проступка и следим, чтобы наказание соответствовало нарушению.

Если в рамках подобных дел мы ситуацией владеем, так как действия ответственных лиц управления с самого начала находятся под нашим контролем, то в случае подачи иска против сотрудника, якобы совершившего некие противоправные действия, правовое отделение может оказаться в весьма трудной ситуации. Потому что это «якобы» вполне может быть истиной. А нарушение — очевидным.

Тогда речь идёт не о том, чтобы выиграть дело, главное — минимизировать потери. Любое признание нарушения со стороны сотрудника приводит к выплате компенсации, иногда очень крупной. А это ущерб казне. Так что даже по проигрышным делам нами ведётся жёсткая борьба — некоторые такие иски длятся по нескольку лет. Зато задачу наши юристы решают, и на моей практике были случаи, когда удавалось сбивать до 80% суммы исковых требований.

Но не думайте, что судом история ограничивается. Понесли не столь суровые потери — хорошо, но главное, чтобы сотрудники не допускали нарушений впредь. Так что по каждому такому делу проводится служебная проверка. И в случае однозначного выявления нарушения должностных лиц, они обязательно привлекаются к дисциплинарной ответственности. Если же из-за нарушения сотрудника пришлось возмещать ущерб, эта сумма взыскивается с нарушителя.

Работа ведётся по всем судебным разбирательствам. Мы анализируем их и выясняем, иски каких категорий предъявлялись чаще всего, что этому способствовало. На основе этого анализа вырабатываем эффективные методы досудебной работы. Лучше предупредить подачу иска, урегулировать конфликт и избежать судебных издержек, сэкономить те часы, которые нужно было бы провести в судебных баталиях.

Следует заметить, что мы представляем в судах не только интересы нашего управления. У юрисконсультов оформлены доверенности начальника ГУ МВД России по г. Москве, и достаточно часто мы представляем — а исков сейчас поступает очень много — интересы главка. Ежегодно две доверенности мы получаем от министерства на представление ещё и его интересов.  О том, сколь велика здесь ответственность, думаю, говорить не стоит. 

Сколь бы значительную часть нашей работы ни занимали судебные разбирательства и работа с документами, мы вовсе не оторваны от сотрудников управления. Каждый из них, от руководителя до новичка, едва пришедшего на службу, всегда может любому юрисконсульту позвонить, прийти лично на консультацию. И тот обязательно даст разъяснения по вопросам прохождения службы, реализации каких-то прав — словом, по любой интересующей теме.

Мы никогда не отказываем, даже если это вопросы бытовые, жилищные, семейные — всегда поможем, подскажем, предоставим образцы документов, если нужно. Это не является нашей прямой обязанностью, но как мы можем оставить без помощи своих товарищей?

Взаимодействуем с сотрудниками и более, скажем так, официально, в рамках правовой пропаганды — знакомим с последними изменениями в действующем законодательстве. Если издаётся важный правовой акт, то на совещании с руководством доводим его основные положения, проводим с личным составом занятия, семинары. В частности, по поводу всех тех реформ, которые в последние годы проходят в системе МВД России. Изменения колоссальные, и по каждому вновь изданному правовому акту в обязательном порядке сотрудникам даются все необходимые пояснения.

Как видите, рассказ лишь о некоторых направлениях нашей работы получается весьма объёмным. Вообразите, какую нагрузку это означает в реальной работе. Тем более что при реорганизации сокращения коснулись и нашего отделения. Сегодня в правовом отделении трудятся шесть человек, включая меня.

Но зато люди, работающие здесь, получают колоссальный практический опыт. Они все — специалисты широкого профиля. В иных ведомствах идёт чёткое разграничение: один юрист занимается судами одной категории, второй — другой категории, третий — правовой экспертизой приказов. Здесь же у каждого находятся в производстве и исковые заявления, и правовые экспертизы, и каждый ведёт консультирование, выполняет все прочие задачи.

А ещё эта работа учит грамотно планировать своё рабочее время. И мои юрисконсульты настолько плодотворно работают, что, как правило, успевают исполнять всё запланированное в рабочее время. Да, бывают форс-мажоры, очень срочные документы, но тогда всё отделение остаётся на работе и пока не выполнит задачу, поставленную начальником управления, не уходит. 

После такой практики, с таким опытом юристы востребованы в любых других подразделениях. Не говоря уже том, что если сотрудник принимает решение уволиться из органов, на гражданской службе его с таким резюме оторвут с руками.

Но наше отделение стабильное. Все мои сотрудники работают уже длительное время, никто из них не увольняется и никуда не переходит. Стабильный, опытный, умелый состав, с которым комфортно работать и который при необходимости способен воспитать достойную смену. К нам приходят стажёры, также обучение проходят вольнонаёмные юристы, для которых введены должности в райотделах МВД России. И любой юрисконсульт благодаря своему опыту запросто организует для начинающего юриста такую практику, после которой тот спокойно принимается за самостоятельную работу и отлично её выполняет.

Думаю, успешная работа отделения была бы невозможна, если бы наши юрисконсульты не обладали качествами, которые, пожалуй, и определяют грамотного специалиста. В первую очередь — работоспособностью и целеустремлённостью. Это самое главное и ценное не только в работе юриста, а в принципе в любой трудовой деятельности. Умение планировать своё время. Внимательность, потому что любой нюанс в оформлении документа, не та фраза может привести к неправильному толкованию. Есть ещё одно, я называю это «взглядом юриста» — умение увидеть текущий документ в перспективе, увидеть стоящие за ним управленческие решения, судебные, правовые акты, все предпосылки, возможности и последствия.

Кому-то правовая сфера может показаться сухой. И пожалуй, в отношении нашего законодательства это даже справедливо. Однако и в нашей сфере есть эмоциональная составляющая. Случается, даже наши строгие судьи отзываются, видя, с каким жаром ты отстаиваешь правоту управления.

Но самое главное — тот эмоциональный фон, на котором проходит эта работа. Чувство справедливости. И желая наказать тех, кто пытается уйти от ответственности, каждодневно трудясь над тем, чтобы все приказы и акты следовали закону, мы стремимся именно к справедливости.

Денис КРЮЧКОВ

Служба криминальной милиции всегда находится на переднем крае борьбы с преступностью. О том, как ведется эта борьба в Юго-Западном округе столицы, об актуальных задачах и насущных проблемах, которые необходимо решать сегодня, — в интервью 1-го заместителя начальника УВД по ЮЗАО — начальника СКМ полковника милиции Юрия ДЕМИНА.

— Юрий Вячеславович, расскажите, пожалуйста, об оперативной обстановке в округе, исходя из анализа итогов работы возглавляемой вами службы.
— В январе 2010 года Министром внутренних дел РФ был подписан приказ (№25) «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности и органов предварительного расследования», который предусматривает внесение изменений в организацию работы СКМ.
В соответствии с данным приказом, руководство ГУВД по городу Москве, УВД по ЮЗАО повысили требования к деятельности криминальной милиции, в первую очередь, относительно раскрытия преступлений тяжких и особо тяжких составов, а также совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами (в том числе, нераскрытых ранее).
Анализируя итоги работы СКМ за первое полугодие текущего года, можно констатировать, что мы сумели активизировать работу в этом направлении и повысить ее результативность. По всем категориям вышеназванных составов преступлений увеличилась раскрываемость.
Однако оперативная обстановка на территории округа остается достаточно напряженной. Если нам удалось добиться в целом положительной динамики по зарегистрированным тяжким и особо тяжким преступлениям, разбоям, грабежам, то по квартирным кражам и кражам автотранспорта такой тенденции пока не наблюдается. Нашей службой инициировано проведение ряда локальных мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие названных составов преступлений.
Среди объективных причин, не позволяющих существенно переломить ситуацию и добиться значительного сокращения данных преступлений, следует отметить социально-экономические факторы: сокращение рабочих мест, проблемы с трудоустройством. Некоторые несознательные граждане — и москвичи, и жители других российских регионов, не сумевшие найти работу в столице, — идут на совершение преступлений. Кроме того, криминогенную обстановку усугубляет бесконтрольный приток в столицу, в том числе, и в Юго-Западный округ, выходцев из стран СНГ. Многие из них в поисках источников дохода нередко выбирают преступный путь. Отсутствие регистрации, а то и вообще каких бы то ни было документов крайне усложняет розыск преступников из числа мигрантов и идентификацию их личности.
— Какие из так называемых «резонансных» преступлений, совершенных на территории Юго-Западного округа, удалось раскрыть в текущем году с участием подразделений КМ?
— Об участии во всех оперативно-разыскных мероприятиях в рамках сопровождения расследования такого рода преступлений рассказать в одном интервью невозможно. Вот только некоторые результаты этой работы.
Убийство в ноябре 2009 года жителя Москвы Ашота Чатикяна общественное мнение отнесло к разряду преступлений на национальной почве. Однако в результате оперативно-разыскных мероприятий сотрудники 1 ОРЧ ОУР КМ УВД по ЮЗАО установили исполнителя и собрали доказательную базу, опровергающую данный мотив преступления. По подозрению в убийстве оперативниками был задержан гражданин Молдовы. Материалами дела он изобличен в том, что за вознаграждение в 50000 рублей, полученных от неустановленных лиц, используя переданный ими пистолет-пулемет «Аграм-2000», совершил «заказное» (по найму) убийство.
К сожалению, преступление на почве национальной и расовой розни в округе тоже имело место. Вечером, 21 апреля, на улице Профсоюзная гражданину Аль-Халиди было нанесено множество ножевых ранений; преступники скрылись. По данному факту было возбуждено уголовное дело (ч. 3 ст.30, ч. 2 ст. 105 УК РФ). Комплекс оперативно-разыскных мероприятий, проведенных нашими сотрудниками, способствовал установлению лиц, совершивших преступление. В конце мая подозреваемые были задержаны. 20-летний студент колледжа и 15-летний школьник материалами дела изобличены в умышленном совершении преступления в отношении лица неславянской внешности (на почве национальной и расовой розни). В настоящее время доказана причастность этих молодых людей к ряду аналогичных преступлений на территории столицы.
В феврале текущего года оперативники 7 ОРЧ нашего ОУР совместно с сотрудниками 25 отдела 7 ОРЧ УУР ГУВД в ходе оперативно-разыскных мероприятий задержали четырех участников организованной преступной группы. Криминальный «квартет» в конце января похитил гражданина Ф. и требовал у семьи 5 000 000 рублей за его освобождение. В рамках оперативного сопровождения уголовного дела наши сыщики собрали весомую доказательную базу для предъявления задержанным обвинения в совершении инкриминируемого им преступления. Уголовное дело направлено в суд. Добавлю, что сотрудники этой же ОРЧ вместе с коллегами из МУРа задержали гражданина Р., жителя Ростовской области, который заманил в Москву свою двадцатилетнюю землячку и здесь продал ее за 140 000 рублей в эксплуатацию гражданину К. (для занятия проституцией и рабского труда).
В мае москвичей потрясло сообщение об убийстве женщин преклонного возраста, проживавших в соседних квартирах в доме на улице Каховка. В результате проведения комплекса оперативно-разыскных мероприятий наши сотрудники (1 ОРЧ по линии УР), тесно взаимодействуя с оперативниками УУР столичного главка и ОУР УВД по ЮВАО, вышли на след преступников. На 13-й день после убийства подозреваемые были задержаны. Трое молодых людей (25-28 лет) изобличены в том, что 11 мая незаконно проникли сначала в одну, затем во вторую квартиру, поочередно избили, а потом задушили проживавших там пенсионерок. На этот циничный, бесчеловечный поступок, целью которого было хищение денежных средств и ценностей, подонкам потребовалось всего 40 минут. Позже была доказана их причастность к совершению подобных преступлений в других округах столицы…
В текущем году сотрудники отдела уголовного розыска задержали немало и преступников-одиночек, совершивших грабежи, разбои, насилие: на совести каждого из них по нескольку эпизодов «профильных» преступлений (иногда в сочетании). Разумеется, кроме отработки «резонансных» преступлений, наши оперативники участвуют в раскрытии других преступлений, в том числе, общеуголовных составов.
— В структурных подразделениях службы КМ окружного управления, наверное, есть немало профессионалов, которые могут быть достойным примером для своих коллег?
— Базовой основой службы криминальной милиции является отдел уголовного розыска, в который входят семь оперативно-разыскных частей определенной специализации, отделение информационно-аналитической работы и отделение «А». Кроме того, в структуре СКМ находится ЦОРИ (центр оперативно-разыскной информации) и ЦКС (центр кинологической службы), а также 12 территориальных подразделений криминальной милиции ОВД по районам.
Безусловно, в  СКМ ОУВД есть настоящие профессионалы, которые могут быть примером не только для сослуживцев из округа. И среди городских коллег в течение длительного времени они занимают ведущие места. Более 20 лет служит правопорядку полковник милиции Вадим Кривошеев. С 2006 года, являясь заместителем начальника КМ — начальником ОУР КМ УВД по ЮЗАО, он неоднократно принимал личное участие и, разумеется, руководил проведением операций по задержанию преступников, организовывал мероприятия по их изобличению и привлечению к уголовной ответственности.
У нас работает немало замечательных сотрудников, как говорится, «сыщиков от бога». В их числе ветеран, заслуженный оперативник, начальник 5-й ОРЧ ОУР КМ УВД полковник милиции Анатолий Довидчук. Возглавляемое им отделение в течение многих лет является одним из лучших среди аналогичных подразделений в городе. На него равняются и подчиненные, добросовестным трудом укрепляющие успехи коллектива.
Начальник центра кинологической службы майор милиции Анатолий Чуйкин заслуживает искреннего уважения не только за образцовое выполнение служебных обязанностей, грамотное использование  тактических приемов работы со служебными собаками, но еще и за то, что щедро делится опытом с коллегами, культивирует чуткое отношение
к питомцам ЦКС.
Центр оперативно-разыскной информации — это «глаза и уши» службы. Руководит центром, являющимся по всем показателям лучшим в системе столичного главка, подполковник милиции Ирина Толчева. Благодаря ее знаниям, навыкам и опыту работа в подразделении поставлена на высшем уровне. При помощи оперативно-значимой информации, предоставленной сотрудниками ЦОРИ, раскрыт целый ряд тяжких и особо тяжких преступлений. На базе этого же подразделения при взаимодействии с Академией Управления МВД РФ проводится обучение кадров и обмен опытом. В мероприятиях участвуют сотрудники КМ из различных регионов страны.
— Назовите, пожалуйста, территориальные подразделения, которые стабильно добиваются хороших результатов в своей служебной деятельности.
— В первую очередь, это подразделения КМ ОВД по районам Южное Бутово (начальник КМ капитан милиции Роман Сергеев), Теплый Стан (майор милиции Юрий Пантелеев), Ломоносовский (капитан милиции Алексей Ланчев). Руководители названных подразделений КМ назначены только в начале текущего года, но все они «родом из уголовного розыска». Их опыт нашел эффективное применение в организации раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе, представляющих реальную угрозу жизни людей, их здоровью и благосостоянию.
Надо заметить, что сыщики, работающие в территориальных ОВД, в своей практике сталкиваются со всем спектром преступлений, поэтому они должны быть универсалами, владеющими навыками раскрытия убийств и разбоев, изнасилований, краж и т.д. Причем необходимо учитывать специфику каждого района, которая зависит и от местоположения на карте города, и от количества граждан, проживающих на конкретной территории, и от их благосостояния.
Безусловно, в успешной деятельности наших лучших подразделений значительную роль играет ответственный подход руководителей к подбору и обучению личного состава. Ведь предотвращение или раскрытие каждого преступления — работа не героя-одиночки, а продолжительный, скрупулезный труд коллектива профессионалов, перед которыми можно ставить сложные оперативные задачи.
— Участие в раскрытии преступлений — это работа оперативников по факту уже свершившихся событий, а что делается для профилактики преступлений?
— Естественно, вопросам профилактики преступлений мы также уделяем серьезное внимание. Совместно с подразделениями МОБ проводятся локальные мероприятия («Автомобиль», «Квартира», «Улица» и другие) на территориях, в большей степени подверженных совершению тех или иных имущественных преступлений. По их результатам в подразделениях криминальной милиции анализируют состояние преступности, в частности, квартирных краж, грабежей, разбоев, угона автотранспорта на обслуживаемой территории. Затем обобщаются характерные данные по выбору метода, способа и места совершения преступлений. В то же время проводится профилактическая работа с гражданами, ранее судимыми за совершение имущественных преступлений.
Специалистами ЦОРИ проводятся качественные аналитические исследования данных, прогнозируется криминальная активность ранее судимых граждан, осуществляется полный оперативный анализ по нераскрытым преступлениям. В итоге всех этих мероприятий вырабатывается алгоритм дальнейших действий наших сотрудников.
Но, по моему мнению, основная профилактическая работа уголовного розыска — это изобличение лиц, совершивших преступления, привлечение к уголовной ответственности и в итоге изоляция их от общества. Тем самым мы ограждаем законопослушных граждан от потенциальной опасности, исходившей от преступников, которых нам удалось задержать.
— Юрий Вячеславович, как в вашей службе обстоят дела с комплектованием кадров? Каких изменений вы ожидаете в этом вопросе в связи с реформированием деятельности МВД?
— Вопрос о кадрах я бы поставил первым, причем не только в этой беседе. Он должен быть приоритетным везде и всегда. Ведь зачастую сначала формируются требования по выполнению служебных обязанностей, вырабатываются инструкции, критерии оценки деятельности сотрудников милиции, иные нормативные и правовые акты, а кадровые вопросы остаются на «потом». По-моему, должно быть наоборот, потому что раскрытие преступлений обеспечивает конкретный сотрудник, имеющий определенную профессиональную подготовку.
В настоящее время в подразделениях криминальной милиции округа некомплект составляет 32 сотрудника. Сейчас, к сожалению, уголовный розыск комплектуется в основном из числа сотрудников, которые не имеют специального образования и навыков оперативной работы. Правда, в этом году в наши подразделения пришли 16 выпускников милицейских вузов. Но на оставшиеся вакансии оперуполномоченных принимаются сотрудники службы УУМ. УВО и ППС, которые не имеют даже допуска к работе с секретными документами, не знают азов деятельности оперативных подразделений. Как же мы хотим, чтобы они сразу раскрывали сложные уголовные преступления? Стать хорошим сыщиком возможно, как минимум,  года три поработав в этой структуре.
Возникает вопрос: где же трудятся многочисленные выпускники ведомственных милицейских вузов, на обучение которых (в том числе, и по нашему профилю) государство тратит немалые средства?.. Сейчас в рамках обсуждения проекта закона «О полиции» необходимо рассмотреть предложения о том, чтобы на работу в органы внутренних дел принимались только кандидаты, отслужившие в армии (такая практика ранее существовала, и она себя оправдала). К сожалению, в милицейской системе в последние годы образовался пласт так называемых «попутчиков». Это те, кто поступает в наши вузы и устраивается на работу в милицию, чтобы избежать службы в армии. Дождавшись окончания призывного возраста, такие сотрудники увольняются.
Помочь в обеспечении органов правопорядка хорошими кадрами могли бы и многие общественные организации, активно критикующие милицию. Почему бы им не проявить инициативу, направляя на службу в ОВД своих лучших молодых представителей? В свое время комсомол неплохо справился с этой задачей.
Один из наиболее сложных вопросов, влияющих на решение кадровой проблемы, — социальный статус сотрудников системы ОВД. Для того, чтобы подразделения укомплектовать профессионалами, необходимо решить вопросы достойного материального обеспечения и предоставления жилья (на льготной основе).
Уверен, что реформирование деятельности МВД принесет позитивные результаты. В свою очередь, сотрудники криминаль-
ной милиции УВД по ЮЗАО приложат все силы для выполнения поставленных задач, повышения эффективности работы, укрепления престижа службы в органах внутренних дел и в уголовном розыске, в частности.

Материал подготовлен пресс­группой УВД по ЮЗАО г. Москвы