| Руководство: | Баранов Олег Анатольевич - начальник ГУ МВД России по г. Москве, генерал-лейтенант полиции |
||
| Телефон ГУ МВД России по г. Москве | для представителей СМИ: (495) 694-98-98 |
||
На минувшей неделе в нашем городе при поддержке Правительства Москвы стартовала комплексная оперативно-профилактическая операция «Мигрант — 2014», в которой задействованы не только полицейские, но и сотрудники столичных управлений ФМС и ФСБ России, а также некоторых иных специальных служб. Корреспонденты «Петровки, 38» тоже приняли участие в данном мероприятии.
Украл по-соседски 
ЛОВИСЬ, РЫБКА
Столичные стражи порядка провели крупномасштабную операцию на одной из овощебаз. В полицейском мероприятии приняли участие корреспонденты «Петровки, 38».
На вопросы корреспондентов газеты «Петровка, 38» отвечает эксперт Госдумы и Совета Федерации по вопросам СНГ, один из самых крупных специалистов по проблемам миграции, доктор технических наук, профессор, ректор Института СНГ Михаил Фролов.
2-й Оперативный полк полиции ГУ МВД России по г. Москве совместно с ОМОНом провели в Троицком и Новомосковском административном округе оперативно-профилактическую операцию по пресечению фактов незаконной миграции. Руководил ею инспектор 6-го отдела Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по г. Москве Сергей Воронов.
Проблема нелегальных мигрантов последнее время очень остро стоит во всей столице. В первую очередь это связано с недавними событиями в Бирюлёво, итогом которых стали массовые проверки по всему городу. К сожалению, Юго-Восточному округу тема незаконной миграции тоже знакома не понаслышке. Нелегалы здесь уверенно занимают первую строчку в рейтинге жалоб жителей. О том, в чём кроется причина такого засилья гостей из-за рубежа, как эту проблему можно решить и какие меры уже приняты в округе, мы спросили начальника УВД по ЮВАО ГУ МВД по г. Москве генерал-майора полиции Бориса Пищулина.
— Сегодня наиболее остро проблема с незаконными мигрантами стоит в жилом секторе?
В последнее время мир захлестнула волна подростковой агрессии — повсеместно отпрыски даже самых заботливых родителей отбиваются от рук. Дети теперь враждебны не только по отношению друг к другу — жестокость юных созданий давно вышла за пределы школьного двора и распространилась на мир взрослых.
8 октября в полицию обратилась студентка одного из столичных вузов. Девушка рассказала, что на Кутузовском проспекте к ней подъехали двое неизвестных на скутере. Незнакомцы вырвали у неё из рук сумку и скрылись.
На следующий день преступников удалось задержать. Грабителями оказались двое юношей: 21-летний Михаил и Егор, которому едва исполнилось 16. Как выяснилось, к моменту задержания они успели совершить около пяти аналогичных ограблений. По факту было возбуждено уголовное дело.
После того как совершеннолетний преступник отправился за решётку, полицейские долго не могли решить, что делать с юным Егором, которому в силу его несовершеннолетия приписывалась роль жертвы во всей этой истории. Вскоре всё же стало очевидно. Ясноглазый мальчик Егор не так уж и безобиден. Выяснилось, что помимо упомянутых ограблений на его счету ещё девять различных преступлений, среди которых преимущественно кражи. Вместе со своими «друзьями», бандой боевых малолеток, он около года терроризировал жителей города.
Удивительно то, что в отличие от остальных своих товарищей, Егор увяз в бандитском мире без очевидных на то причин — у ребёнка есть семья, крыша над головой и всё необходимое для нормальной жизни, учится в колледже. Так что же толкнуло Егора искать приключения в грязных подворотнях криминальной Москвы?
По словам подростка, несколько лет назад у него умерла мама. Из родственников у Егора остались старший брат, папа и дедушка. Без матери мальчик чувствовал свою ненужность. Как это часто бывает, он связался не с той компанией. Вместе со своими новыми друзьями он начал совершать сначала мелкие пакости, но со временем его преступления становились всё серьёзнее и серьёзнее.
Улица кардинально изменила характер некогда приличного ребёнка.
— Егор не был похож на напуганного подростка. Он дерзил мне, врал в лицо и даже пытался угрожать, а когда понял, что меня не запугать, начал давить на жалость, — рассказывает начальник ОДН ОМВД России по району Раменки майор полиции Вера Магомедова. — В общем, мальчонка активно давил на все «кнопки», чтобы облегчить себе наказание. Общаясь с ним, я видела перед собой уголовника, а не ребёнка. Было видно, что Егор прекрасно разбирается в том, как устроен преступный мир. А главное, он с гордым видом всячески демонстрировал, что он и сам является частью этого мира и живет «по понятиям».
Сотрудникам полиции стало очевидно, что в свои шестнадцать Егор опасен для общества. Поэтому было принято решение взять «кроху» под арест.
Что делать с юными бандитами?
Случай Егора далеко не единичен. Статистика детской преступности на территории ЗАО повергает в шок. За текущий год на территории округа было выявлено около 1700 несовершеннолетних правонарушителей. Но не стоит забывать, что это лишь цифры одного округа. Если рассматривать явление детской преступности в масштабах страны, то проблема принимает поистине ужасающий размах: от мелких магазинных краж до серьёзных разбойных нападений и даже убийств!
— В большинстве своём несовершеннолетние преступники ловко используют свою неподсудность и совершают преступления. Даже несмотря на юный возраст, зачастую многие из детей осознают весь ужас своих деяний. В данном случае мы имеем дело с человеком, который психологически созрел для совершения преступления, но на законодательном уровне он ограждён от соответствующего наказания, — говорит Вера Магомедова.
Власти уже давно начали бить тревогу по этому поводу. В частности, в Госдуме уже продолжительное время идёт обсуждение законопроекта о снижении возраста уголовной ответственности до 12 лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Депутаты уверены, что страх перед наказанием удержит детей от совершения преступлений.
Несомненно, в сложившейся ситуации снижение возраста уголовной ответственности вполне резонная мера. Однако здесь неминуемо напрашивается вопрос: не приведёт ли это к большей криминализации населения? Ни для кого не секрет, что в большинстве случаев колония для несовершеннолетних это не исправительное учреждение, а своего рода фабрика, штампующая новых уголовников. Главное, чего здесь следует опасаться, так это того, что упрятанные за решётки двенадцатилетки станут этакой бомбой замедленного действия, чей преступный потенциал сдетонирует сразу после «отсидки».
В чём опасность колонии для подростка?
Сейчас принято считать, что в связи с бурным развитием информационных технологий дети стали более развитыми, а следовательно, обрели способность принимать осознанные решения. Однако это глобальное заблуждение. Психологами давно доказано, что в большинстве случаев самосознание у подростка формируется только к 14–15 годам. Раньше этого возраста ребёнка нельзя изолировать от общества, так как даже не очень длительное пребывание в местах не столь отдалённых оставляет неизгладимый след на неокрепшей психике несовершеннолетнего.
Проблема в том, что в неволе подросток попадает в маленькое тюремное сообщество, которое живёт согласно своим собственным правилам и ценностям. Ребёнок вынужден ломать свой характер и приспосабливаться к своему новому окружению. Таким образом, несовершеннолетний приобретает навыки выживания в тюрьме и лишается навыков выживания в реальном мире, который устроен иначе, чем крохотная тюремная вселенная. В итоге колонию подросток покидает совершенно иным человеком, не приспособленным к жизни вне тюремного сообщества.
Ясно, что заключение под стражу несовершеннолетних — это лишь кратковременное устранение симптомов. Для окончательного исцеления болезни необходимо понять, что лежит у истоков детского девиантного поведения.
Какие дети решаются на преступления?
Многие считают, что детям из неблагополучных семей и беспризорникам проще решиться на преступление, так как они постоянно вынуждены сталкиваться с жестокими реалиями маргинального сообщества. Однако это мнение во многом ошибочно. «Преступления совершают самые разные дети, независимо от условий их существования и благосостояния родителей — словом, самая разношерстная публика, — говорит начальник ОДН ОМВД России по Можайскому району Юлия Аникеева. — Я думаю, не стоит пояснять, почему беспризорники и дети из неблагополучных семей преступают закон. В данном случае непонятны мотивы поступков детей из нормальных обеспеченных семей. Чаще всего эти дети и сами не могут внятно объяснить, почему они совершили преступление — объяснение всегда из ряда «сделали потому, что захотелось». Точно никогда не скажешь, что именно заставляет детей благополучных родителей преступать закон. Вот, например, несколько лет назад в моей практике был такой случай. Один мальчик с самого раннего детства увлекался машинами. Поначалу эта страсть была безобидной — он вместе с друзьями перекупал старые автозапчасти. Вместе ребята пробовали что-то конструировать. Но с возрастом ему стало этого мало и он начал угонять автомобили. Надо сказать, что семья у подростка была самая замечательная, мальчик совершенно ни в чём не нуждался. Остаётся только гадать.
Причины детской преступности с точки зрения психологии
Очевидно, что уголовниками не рождаются, а становятся. Откуда же в головах невинных детей берутся разрушительные идеи и коварные планы? На этот вопрос уже очень давно пытаются ответить психологи всего мира.
Например, в начале 60-х годов канадский психолог Альберт Бандура решил выяснить, склонны ли дети повторять агрессивное поведение взрослых. Учёный снял небольшой фильм, в котором женщина пинала, подбрасывала и била молотком большую надувную куклу-клоуна по имени Бобо. Бандура показал это видео группе из 24 дошкольников. После чего детей запустили в комнату, где находилась многострадальная кукла. Не задумываясь, малыши начали мучить Бобо, как это было показано на видео.
На основе этого эксперимента была сформирована теория об «обсервационном научении» или обучении через наблюдение. Согласно этой концепции, дети в процессе роста копируют поведение окружающих людей. Поначалу учение вызвало шквал негодования среди мирового научного сообщества, но в конечном счёте было одобрено.
Опираясь на эту теорию, можно предположить, что в основе проблемы детской преступности лежит по большей части дурное влияние окружающей среды, а не личная предрасположенность подростка к девиантному поведению.
К сожалению, нынешняя ситуация такова, что помимо не самой лучшей атмосферы в семье, многие дети подвержены влиянию негативного информационного фона. Современные подростки перестали воспринимать преступность, как нечто неприемлемое, ведь и в массовой культуре всё больше набирают популярность культ насилия и бандитская романтика. Сцены жестокости мелькают на голубом экране чуть ли не каждую секунду в новостях, телепередачах и сериалах. Большинство видеоигр и фильмов рисуют образ, как не парадоксально, «социально успешного» бандита. Многие музыкальные исполнители пропагандируют эстетику насилия в текстах своих песен и клипах. Всё это оказывает огромнейшее влияние на неокрепшие детские умы.
Выходит, что подростковая преступность — это своего рода реакция на культурный фон, созданный старшим поколением. Девиантное поведение юных созданий — лишь отражение пороков взрослого мира. В таком случае, может быть, государству вместо жесткого пресечения преступности среди несовершеннолетних лучше потратить свои ресурсы на защиту подрастающего поколения от пагубного влияния окружающей среды?
Ольга МИТИНА
14 октября. Только что закончился утренний городской селектор. В холле первого этажа здания УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве построились в две шеренги сотрудники полиции из подразделений по охране общественного порядка, по борьбе с экономическими преступлениями, эксперт-криминалист и четверо девушек — оперуполномоченных уголовного розыска. Всего 30 человек. Они направляются в район Дорогомилово для оказания поддержки местному ОВД по декриминализации территории.
Первая остановка — рынок
Главная криминогенная точка в районе — Дорогомиловский рынок, расположенный на улице Можайский вал. Проверки здесь проходят чуть ли не каждый день, тем не менее, как только основные силы полиции заходят на рынок, масса людей азиатской внешности устремляется к запасному выходу на улицу Дохтурова. Майор полиции Николай Щекочихин предусмотрительно закрывает ворота, однако это останавливает лишь основную часть спешащих скрыться от пристального внимания полицейских. В укромных местах уроженцы Таджикистана и Узбекистана штурмуют двухметровый забор и оказываются на свободе.
Но здесь они попадают прямо в руки начальника полиции ОМВД России по району Дорогомилово Олега Родионова и сотрудниц уголовного розыска в гражданской одежде.
Представившись, стражи правопорядка просят беглецов предъявить имеющиеся у них документы. Однако, как и следовало ожидать, заветные регистрации у них отсутствуют, ведь на территории Москвы они находятся нелегально. Задержанные направляются в специальный автобус, конечная остановка которого — ОМВД по району Дорогомилово. Там будет решаться их дальнейшая судьба, а говоря языком закона, «в отношении них будет проведена необходимая проверка на возможную причастность их к совершению преступлений на территории города Москвы и принято процессуальное решение».
«Нехорошая квартира»
Профессиональный взгляд начальника полиции фиксирует несколько фигур, избежавших встречи с полицейскими. Он и одна из сотрудниц отправляются за сбежавшими во дворы. Здесь следы беглецов теряются.
Молодая женщина, гуляющая со своим малышом, охотно делится информацией о том, в каком подъезде скрылись правонарушители, и указывает на балкон на последнем этаже дома, куда они выходили покурить.
8-й этаж. Дверь открывает женщина средних лет. Узнав, что перед ней сотрудники полиции, пропускает их в квартиру, но спешит заверить, что дома никого нет, лишь дети отдыхают в одной из комнат. Вдруг в проёме двери дальней комнаты появляются несколько мужчин азиатской внешности. Видя, что они решительно направляются к выходу и вид у них весьма агрессивен, оперативница просит всех сохранять спокойствие и предъявить документы. Её спокойный и уверенный голос слегка разряжает обстановку. Через несколько минут выясняется, что детей в квартире нет. Зато есть 19 крепких мужчин и шестеро женщин, проживающих на данной жилплощади нелегально. А ещё нашлось несколько блокнотов с записями о том, кто и сколько платил за наём данного жилья. Суммы варьировались от нескольких до 100 тысяч рублей. Спустя несколько минут к «нехорошей квартире» прибывает группа немедленного реагирования с кинологом. Специально обученная на поиск взрывчатых веществ собака обследует помещение. А задержанные квартиранты направляются в местный отдел полиции для проведения дальнейшей проверки. Скорее всего, в отношении хозяйки квартиры будет возбуждено уголовное дело по факту организации незаконной миграции.
Овощные базы тоже под контролем
Полночь. Проектируемый проезд в районе Солнцево. Здесь находится одна из крупнейших в Западном округе плодоовощная база. Сотрудники полиции под руководством начальника Центра по борьбе с экстремизмом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Андреем Мишелем начинают проверку.
В одном из центральных ангаров среди коробок с помидорами находятся несколько десятков уроженцев республик Средней Азии, фасующих овощи. Увидев полицейских, они заметно занервничали и попытались скрыться в затемнённых уголках помещения. Но это им не удалось. Спустя 5 минут все 28 разнорабочих были собраны в центре ангара, началась проверка документов. Неожиданно одна из женщин стала медленно отходить в сторону от общей группы, но сотрудники полиции заметили это. Женщина объяснила свой маневр тем, что оставила документы в сумочке в другом помещении. Пришлось проводить её для установления истины. Затем все задержанные были доставлены в ОМВД России по району Солнцево.
Юлия МЕДИАНОВА
* * *
Всего на территории Западного административного округа находится 7 рынков. В период с 1 августа по 14 октября сотрудниками полиции было проведено 410 проверок, пресечено 184 факта несанкционированной торговли, составлен 401 административный протокол, изъято 7594 единицы контрафактной продукции, 666 единиц фальсифицированной продукции, 57 625 литров алкогольной продукции.
Руководство Московского городского Штаба народной дружины всерьёз обеспокоено проектом Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного
порядка».
Несколько недель назад законопроект прошёл первое чтение в Госдуме, после чего начальник городского Штаба Владимир Семерда выступил в Общественной палате и обратился к участникам слушаний с просьбой поддержать все поправки, внесённые главами НД. Он напомнил, что Московская городская народная дружина действует в столице с марта 1993 года, т. е. уже 20 лет, и объединяет в своих рядах около 20 тысяч человек, поэтому было бы неправильно принимать Федеральный закон без учёта накопленного опыта работы народных дружин Москвы и регионов.
— Принятая в столице организационно-правовая форма Московской городской народной дружины — государственно-общественное объединение — не противоречит Федеральному законодательству и позволяет обеспечить эффективное участие граждан в охране общественного порядка под руководством органов государственной власти. В подавляющем большинстве регионов народные дружины созданы по решению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления территорий и действуют под их руководством и контролем во взаимодействии с правоохранительными органами. Финансирование деятельности народных дружин осуществляется из бюджетных средств, либо непосредственно органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, либо через создаваемые в форме государственных учреждений органы управления НД, как это принято в Москве. Предлагаемая в законопроекте организационно-правовая форма народной дружины — общественное объединение без образования юридического лица, создаваемое инициативной группой граждан, исключает возможность прямого государственного руководства и финансирования деятельности народных дружин, войдёт в противоречие с уже принятыми в большинстве регионов нормативными правовыми актами. По нашему мнению, единственно возможная организационно-правовая форма НД — государственно-общественное объединение — особая организационно-правовая форма, предусмотренная статьёй 51 Федерального закона «Об общественных объединениях».
На слушаниях зашла речь и о событиях, произошедших 13 октября, в районе Бирюлёво Западное на юге столицы.
— Справедливость наших утверждений о недопустимости создания дружин по инициативе граждан без руководства и контроля со стороны государственных органов, а также дробление народных дружин мегаполисов на отдельные муниципальные дружины полностью оправдывается в связи с недавними событиями в районе Бирюлёво Западное, — отмечает Владимир Иванович. — Уже прозвучали призывы от местной администрации и общественности о создании по инициативе граждан самодеятельной народной дружины в этом районе из числа активных участников этих событий. Нетрудно себе представить, как будет действовать такая национал-экстремистская дружина.
Создание «самопальной» НД чревато ещё и тем, что среди дружинников могут очутиться граждане, имеющие судимость, психические заболевания, алкоголики, нацисты и т. д. Посему, руководитель, который будет проверять и контролировать работу своих подопечных, просто необходим. С целью недопущения преступного элемента в ряды НД, перед приёмом в народную дружину кандидат тщательно проверяется на наличие судимости, вредных привычек, постоянной прописки и т. д., кроме того, ежегодная аттестация позволяет выявить недобросовестных дружинников. С уверенностью можно сказать, что остаются только лучшие из лучших. Как раз сейчас проходит аттестация во всех округах столицы, главы окружных и районных штабов не меньше озабочены судьбой законопроекта. К Восточному округу относятся 16 районов г. Москвы.
— На данный момент комиссия уже успела побывать в 12-ти, и аттестовать 1500 человек. Общее число аттестованных, по предварительным подсчётам, составит 2100 человек. Ежегодно выбывает около 130 дружинников, большая часть по естественным причинам — болезнь, переезд, смена рабочего графика, но всегда есть и те, кого приходится исключать из-за недобросовестного выполнения своих обязанностей,— рассказывает начальник НД по ВАО Владимир Каверзин.
— Мы настаиваем на том, чтобы дружина оставалась государственным общественным объединением. Мы ведём всю документацию, проводим отбор, выясняем что это за люди, каковы причины вступления в дружину, какие у них мотивы, осуществляем контроль их деятельности. Руководящий аппарат необходим. В противном случае заниматься финансированием, обеспечением людей формой и нарукавные повязками, поощрением дружинников будет просто некому. Не будет штаба — не будет дружины, 20-летний опыт показывает, что это единственная эффективная и рабочая форма, — подчёркивает Владимир Каверзин.
Его слова подтверждает глава народной дружины района Гольяново Михаил Гирич.
— Сегодня в нашем районном штабе проходит аттестация, на которую выделяется два дня. На данный момент из 125 человек аттестовано 103. В течение года несколько человек были исключены, взамен, по истечении испытательного срока, мы набрали 15 дружинников и ещё 5 кандидатов на очереди. Предпочтение отдаётся молодым и активным ребятам.
Такой строгий отбор приносит свои плоды — дружинники со всей ответственностью подходят к выполнению поставленных задач. Благодаря их бдительности на территории Гольяново удалось задержать женщину, которая переносила в дамской сумочке героин. Со стороны сотрудников правоохранительных органов никаких жалоб и порицаний не поступает, даже наоборот — они благодарны дружинникам за помощь и содействие. Полицейские обращаются к дружинникам с просьбой выступить в роли понятых, а в связи с последними событиями в Бирюлёве, их также привлекают к несению дежурства на овощебазах и в других местах скопления незаконных мигрантов.
К 20-летию Народной дружины, по инициативе Михаила Николаевича, были изготовлены нагрудные значки для московской городской народной дружины. Значками были отмечены особо отличившиеся члены НД, кроме того, по решению Президиума Совета ветеранов Центрального аппарата МВД орденами «За благородство помыслов и дел» были награждены руководители Московского городского штаба НД, в том числе Каверзин и Гирич.
Юля Далидович СУДЬБА ЗАКОНА
Как в борьбе с наиболее проблемным криминальным явлением прошлого года — уличной преступностью, так и года нынешнего — нелегальной миграцией, важнейшую роль играет патрульно-постовая служба, и особое место в этой схватке занимает отдельный батальон ППСП, чьи сотрудники берут на себя самые напряжённые участки наружной полицейской службы. О работе ОБ ППСП УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве рассказал нам его командир — подполковник полиции Алексей Бычков.
— Расскажите, какие задачи выполняет ваше подразделение, и чем они отличаются от задач патрульно-постовой службы в районных подразделениях?
— В целом, отдельный батальон ППС выполняет те же задачи, однако функции наши по сравнению с территориальными подразделениями немного иные. Главное отличие состоит в том, что мы не несём службу в системе единой дислокации и в большей степени охраняем общественный порядок и общественную безопасность на массовых мероприятиях. Хотя конечно, помимо этого мы также оказываем помощь территориальным отделам. На местах и в Управлении постоянно анализируют картину преступлений, выясняя, в какое время суток или по какому направлению требуется тому или иному району практическая помощь. Мы с учётом этой необходимости выделяем личный состав для её оказания.
— Кто решает, в какой район направить эту помощь? Это происходит на уровне УВД?
— Да, в Управлении. Этим занимается отдел охраны общественного порядка. Именно там производится анализ оперативной обстановки, исходя из которого они дают указания нам. То же самое касается локальных мероприятий: необходимость их проведения определяется на уровне УВД.
— И сейчас, полагаю, необходимыми стали подобные мероприятия в отношении мигрантов.
— Это направление действительно в свете последних событий стало для нас одной из основных задач. Сейчас проводятся совместные мероприятия, которые мы осуществляем с уголовным розыском, с отделом экономической безопасности, проверяем рынки, овощные базы. Однако при этом нужно понимать, что задача у нас одна: охрана общественного порядка. А уже в её рамках существует некий спектр направлений: от мигрантов до угонов и грабежей. Сейчас упор делается на мигрантах, но, должен сказать, работа эта велась и прежде, просто сейчас, понятное дело, об этом стали громче говорить.
— Как действовали в Северо-Восточном округе во время событий в Бирюлёве?
Была повышенная готовность. Министр объявил сбор по тревоге, и весь личный состав в течение установленного времени собрался здесь, все получили спецсредства, был наготове автотранспорт — словом, все были собраны для того, чтобы в любую секунду выдвинуться в любую точку округа. К счастью, этого не потребовалось.
— Работая по направлению нелегальной миграции, часто ли ваши сотрудники оказываются, образно говоря, в эпицентре горячей точки? Сталкиваются с вызывающим поведением или даже агрессией?
— Когда мы работали по ночным заведениям: кафе, барам, и выявляли мигрантов, нередко те находились в состоянии алкогольного опьянения, и мы сталкивались с определённой агрессией, но проявлялась она разве что повышением тона. Потому что когда они видят, какие силы привлечены к мероприятию, они себя присмиряют. Так что такие проявления остаются единичными случаями. Также и по рынкам. Мы ведь не по одному ходим на такие мероприятия, и чтобы посреди дня в ходе проверки кто-то оказал прямое сопротивление — такого не было. А вот ночью подобный случай был: работали по угонам автомашин, и выходцы с Северного Кавказа попытались противодействовать сотрудникам. Теперь на них возбуждены уголовные дела за оскорбление и неповиновение законным требованиям сотрудника правоохранительных органов.
— Что насчёт обычных граждан? Их отношение к полиции становится лучше в последнее время?
— Это всё очень индивидуально. Есть, конечно, недовольные, есть, напротив, люди, которых впечатлила работа полиции в той или иной ситуации. Присылают от руки написанные письма, просят поощрить конкретных сотрудников. А по поводу негатива я хотел бы вот что сказать: эти люди, если сталкиваются с криминалом, идут всё равно к полицейскому. Это где-то они кричат, что полиция плохая, все они негодяи и взяточники, а на улице в три часа ночи вдруг оказывается, что только полиция и поможет, и только этот плохой полицейский вступит в схватку с бандитом. Я не к тому, что проблем у нас нет, но в глазах некоторых людей они слишком преувеличены. Но в целом, будучи со своими сотрудниками на различных мероприятиях, я вижу тенденцию к улучшению.
— С чем она связана? Это реальное улучшение работы полиции?
— Думаю да, в ходе реформы качественное изменение наступило. Оставляли самых лучших. Тогда многие думали, что переаттестация эта профанация, и останутся не те, кто реально впереди по своим профессиональным качествам. Но вы посмотрите, насколько повысился уровень ответственности руководства. Начальник отвечает сегодня за любого сержанта. В такой ситуации и думать не будешь держать в подразделении того, кто свою работу исполнять не способен.
— Патрульно-постовая служба сильно омолодилась в ходе реформы. Ушло большинство опытных сотрудников. Достойной ли оказалась смена?
— Возраст моего батальона действительно понизился и сейчас составляет от 23 до 30 лет. Но я вижу у людей рвение. Они знают, для чего они здесь. В любое время дня и ночи придут сюда, не будут кривиться или ворчать за спиной. Это достойная молодая смена. Конечно, люди разные, по характеру, по жизненному опыту: кто-то пришёл после школы, кто-то после техникума, кто-то имеет армейский опыт. Не все сразу впишутся в эту службу. Но это нормально, и постепенно в рамках служебно-боевой подготовки они отрабатывают навыки и понимают, что от них требуется.
— Есть ли в округе районы, в которых обстановка сейчас наиболее напряжённая? Не обязательно в плане миграции: а в целом, которые чаще всего требуют усиления вашими сотрудниками?
— Есть такие районы, но связано это не с тем, что в них особо тяжёлая криминогенная обстановка. Всё проще: это районы наиболее крупные — Бибирево, Северное Медведково, Отрадное. Они немаленькие и по площади, и численность населения в каждом превышает сто тысяч человек. В отличие от маленьких компактных районов вроде Ростокино или Марфино, где местные отделы могут справиться с теми или иными сложностями своими силами, эти требуют в случае обострения ситуации по какому-либо направлению присутствия дополнительных сил. Сейчас к трудным районам можно приплюсовать и Свиблово, которому после строительства огромного торгового центра на Проспекте Мира также требуется помощь со стороны. Но, повторюсь, это всё трудности объективные, и районов, которые можно было бы назвать откровенно неблагополучными, в округе нет.
Вообще, любые сложности непостоянны. Они проявляются не только вследствие каких-то крупных процессов и тенденций, но и зависят от времени года, от времени суток и от множества других факторов. Так что такого, чтобы наши наряды постоянно «жили» в каком-то районе — этого нет.
— Направляясь на усиление в какой-то район, ваши сотрудники ориентированы на работу по конкретным нарушениям или под их вниманием любая мелочь, вроде распития спиртного?
— Как я говорил, наша главная задача — это охрана общественного порядка. В исполнении этой задачи мелочей не бывает. Мы несём патрульно-постовую службу, и от нарушения не имеем права отмахнуться, каким бы незначительным оно ни было. Тем более что распитие спиртных напитков где-то во дворе — это вовсе не мелочь. Это очень часто начало поножовщины или серьёзной драки.
Или взять другой пример: проверка документов у человека, куда-то идущего уже за полночь. Не подозрительного, обычного человека. Мелочь? Кому-то покажется мелочью. Вот только через час-другой эта мелочь может стать и неоднократно становилась свидетельством в рамках серьёзного преступления и давала прочную нитку уголовному розыску. Если допустим, человек совершил преступление, то можно предположить, откуда он шёл, вычислить маршрут, найти других свидетелей. Мелочей в нашей работе нет.
— Насколько большую нагрузку создаёт другое направление вашей работы — массовые мероприятия? Со стороны кажется, что Северо-Восточному округу повезло: здесь нет крупных спортивных площадок, не проходят большие митинги...
— Тем не менее, работы по этому направлению у нас очень много. Верно, крупных спортивных сооружений у нас нет, но зато на территории округа располагается Всероссийский выставочный центр, который постоянно требует пристального внимания. Это огромнейший поток населения, и один этот центр можно считать целым отдельным направлением работы. Что касается митингов, то не соглашусь, что нам как-то особенно повезло с этим. Во-первых, на территории округа расположен телецентр, и в свете известных событий 1993 года он ежегодно становится объектом манифестаций. Кроме того, с разрешения префектуры митинги периодически проходят в отдельных районах. Не масштабные, конечно, но своего внимания они тоже требуют.
— Если брать все нынешние сложности службы в целом и сравнить со временем, когда вы только пришли на службы, стало ли, на ваш взгляд, тяжелее или легче полиции?
— Знаете, в этой связи даже не о криминогенной ситуации хочется сказать. Когда я пришёл в милицию в 1998 году, многие сотрудники тогда жили в ожидании чуда, когда же наконец принесут зарплату. А зарплата тогда была 2600 рублей. Цены были другие конечно, но это всё равно маленькая зарплата. И вот постепенно, постепенно, сейчас мы дошли до такого уровня, что работать в полиции становится престижно. Это стабильная работа с очень достойной зарплатой. Кроме того, за успешные действия сотрудников неизменно поощряют, и у нас есть в батальоне награждённые как приказом начальника нашего управления, так и главка. Руководство к этому относится с большим вниманием. Полицейский сегодня — это не нищий работник. Вопрос тут не только в материальном обеспечении, это знак уважения к полицейской службе. Что, на мой взгляд, очень здоровый симптом для нашего общества.
Денис КРЮЧКОВ
События в Бирюлёве всколыхнули страну. Само по себе происшествие было далеко не первым для столицы, но именно этому случаю суждено было переполнить чашу терпения москвичей, по крайней мере, в отдельно взятом районе. Гнев их сосредоточился на плодоовощной базе, ведь именно рынки в глазах общественности представляются нарывами, в которых зреет гной этнического криминала, подпитываемого нелегальной миграцией. О том, что делается в Северо-Восточном округе для того, чтобы не допустить, подобного события, рассказал нам начальник 2-й ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Андрей Подсобляев, отвечающий в округе за направление декриминализации рынков.
— Расскажите о мерах, предпринимаемых вашей службой для борьбы с нелегальной миграцией?
— С 1 августа у нас в округе проводятся масштабные операции по декриминализации рынков. Разумеется, мы и прежде проводили подобные профилактические мероприятия, но в таком режиме, в таком масштабе и уделяя пристальное внимание конкретно мигрантам, именно с конца этого лета. Собственно, это не специфично для нашего округа — это задача, стоящая перед каждым УВД в Москве.
— Как много объектов находится под вашей ответственностью?
— Не территории СВАО довольно много таких объектов. Среди них 3 крупных сельскохозяйственных рынка, 7 объектов оптово-розничной торговли и 58 торговых центров. В том числе очень больших, вроде «Золотого Вавилона» на Проспекте Мира — настоящий город в городе. На каждом таком объекте проводились проверочные мероприятия, в том числе и по выявлению фактов незаконной миграции.
— И что же, каждый рынок представляет собой центр притяжения криминала? Или есть всё-таки места, которые можно было бы назвать образцовыми?
— У нас есть рынки, на которых всё более-менее в порядке. Но образцовыми их назвать нельзя. Где-то больше, где-то меньше нарушений, в том числе по нелегальной миграции. Тут всё зависит от позиции руководства рынка: если они не хотят постоянно сталкиваться с полицией, и слушать неприятные вопросы, они сами поток мигрантов на свои площади сократят, чтобы у них не возник анклав приезжих.
— А что насчёт крупных торговых центров? Неужели и они имеют проблемы с законом?
— На каждой торговой площадке совершаются свои преступления. Если брать торговый центр, то это нарушение авторского законодательства или товарного знака. Конечно, администрация такого комплекса не заинтересована в проблемах с законом, но, управляя такой махиной, просто нереально знать, в какой точке какой товарный знак подделали. Это одна специфика. На сельскохозяйственных рынках совершенно другая ситуация. Потому что и товар другой, и контингент торгующих, в основном из Средней Азии и Кавказа. А ещё есть вьетнамские торговые места, где тут же налажено и производство одежды, и это уже третья специфика.
— Насколько велика эта проблема в СВАО по сравнению с другими округами?
— Не берусь сравнивать с другими округами — в точности мне тамошние масштабы неизвестны. Я сосредоточен конкретно на своём округе и уже давно на своём рабочем месте практически прописался. Но скажу — проблема эта и города и страны в целом. Проблема очень серьёзная. Количество совершённых мигрантами преступлений велико, и оно велико в любой точке Москвы. Здесь, пожалуй, вообще бессмысленно говорить о масштабах единственного округа. Потому что либо мы решим её на всей территории города, либо нет. Нельзя избавить от нелегальных мигрантов в СВАО, в то время как в других округах эта проблема останется оголённой. У нас между округами стены не возведены. Беда это общая, и всем вместе её нужно решать.
— И как успехи в вашем округе?
— Успехи есть: тут перечисление одних только статей, возбуждённых по итогам проверок, займёт немало места. Самое частое нарушение, с которым мы сталкиваемся — это попытка дачи взятки сотруднику полиции. Накануне, гражданин Вьетнама пытался прикрыть нарушения сотней тысяч рублей. Случалось, что мы входили на многоэтажную торговую площадку, и на каждом этаже нам пытались сунуть деньги, не зная, что человек этажом ниже уже на этом обжёгся. Кроме того: статья 180 — нарушение товарного знака, статья 171 — незаконное предпринимательство, статья 327 — по поддельным документам... Говоря коротко, результаты есть, в том числе два уголовных дела возбуждены по нашим материалам в связи с фактами организации нелегальной миграции.
Но вот ещё что хотелось бы сказать: чем вообще является декриминализация рынков? Это далеко не только нелегальная миграция. Это стало для нас магистральным направлением, но отнюдь не единственным. Образно, но вполне исчерпывающе это можно описать такими словами: честная торговля. Понятно, что это не только нарушения миграционного законодательства. Собственно, в этом даже не суть таких мероприятий. Задача наша куда более широкая: начиная с того, какие программы стоят у них на компьютерах, нарушается ли авторское законодательство, та же коррупционная составляющая. И заканчивая тем, чтобы эти рынки не были подконтрольны преступным группировкам. Всё это в комплексе должно привести к тому, чтобы любой человек, который хотел бы честно реализовать свою продукцию, мог бы спокойно приехать и воспользоваться услугами этого рынка или этой продовольственной базы. Чтобы эта база не была местом хранения оружия или наркотиков и местом сбора, что называется, тёмных личностей.
— Но теперь именно нелегальная миграция стоит во главе угла. И сейчас, когда этой проблеме уделяется столько внимания, есть ли ожидание, что полиция её всё же сможет решить?
— Скажу прямо: силами одной полиции её решить невозможно. Проблема начинается с того, что они спокойно приезжают сюда. Садятся в любой день на поезд Ташкент-Москва или Душанбе-Москва и прибывают в Москву. Поток всё новых и новых мигрантов, многие из которых впоследствии станут нарушителями миграционного законодательства.
— У москвичей возникает вопрос к полиции: почему эта борьба началась только сейчас? Где стражи правопорядка были до того, как проблема стала, говоря образно, «выкипать» в общество?
— Несправедливо говорить, что мы не боролись с этим. Понимаете, нет такого переключателя, что вчера мы не боремся вовсе, а сегодня вдруг проводим какие-то масштабные операции. Эта работа велась. Просто она велась немного в другом режиме. Конкретно для нас, для ОЭБиПК нелегальная миграция в принципе не была основной задачей. Были другие направления, которые считались ключевыми для нашей службы. Ситуация изменилась в августе, после известных событий на Матвеевском рынке. Теперь фактам незаконной миграции уделяется наиболее пристальное внимание и с нашей стороны.
Кроме того, не нужно забывать, что незаконной миграцией занимается не одна служба. Это также зона ответственности ФМС, активно боролся и борется с этим уголовный розыск, свой вклад вносят участковые уполномоченные.
— Пик борьбы позади? Или самые масштабные операции только планируются?
— Пик не прошёл. С августа это направление находится в горящем режиме, не сбавляя оборотов. И проблема эта снята не будет в ближайшее время. И, как я уже сказал, в принципе этого нельзя сделать только силами полиции. Нужен комплексный подход. Говорят: «Да позакрывайте это всё и дело с концом!» Что ж, представим, что можно пойти сейчас и закрыть все эти ярмарки и базы. Но куда мигранты денутся потом? Понурив головы, уйдут из Москвы? В лучшем случае осядут в ближайшем Подмосковье, и точно также сюда будут приезжать.
— Решит ли проблему раскручивание нитки этого процесса до организаторов нелегальной миграции?
— Что вообще такое организация нелегальной миграции? Вот этот поезд из Средней Азии. В нём те, кто видит в Москве возможность для заработка. Их кто-то организовал для того, чтобы они сели в поезд? Нет. Никто отсюда запросов не слал: нам нужно 100 низкоквалифицированных работников разгружать фуры. Они просто едут сюда искать работу безо всякой организации. Проблема в том, что они её здесь найдут. Потому что работодатель заинтересован, так как квалифицированный сотрудник, москвич не пойдёт работать за 30000 рублей на стройку, а мигрант пойдёт, потому что для него это огромные деньги. В Таджикистан он отправит 20000 рублей, на которые его семья будет жить полгода припеваючи.
— Так как же всё-таки приблизиться к решению проблемы?
— Как один из методов, нужно законодательно закреплять ответственность руководителей рынков и баз за тем, кто у них работает. На сегодняшний день они, не отвечая за это, могут просто игнорировать этот процесс. И мы можем очень долго бороться с незаконной миграцией, проходя мимо одного из корней проблемы. Если бы было законодательно закреплено, что если мы у тебя ловим «нелегала», то ты за это понесёшь ответственность — штраф, был бы результат, директор был бы заинтересован в легальных работниках. А так они бродят по этой базе: тут разгрузили, там разгрузили, и всех это устраивает, и все махнули рукой на последствия. Дешёвая рабочая сила.
— Вроде бы решение достаточно разумное. Вопрос только, почему оно до сих пор не принято?
— Потому что здесь есть ряд тонких моментов. Во-первых, директор может просто сказать: да я не знал ничего. И не всегда возможно доказать обратное? Кроме того, «нелегал», приезжая устраиваться, показывает ему определённые документы, согласно которым у него есть разрешение на работу. Это «левые» документы. Директор понимает это, однако он их берёт на работу. Но когда ему говоришь, что это нелегальный мигрант, и документы его явно фальшивые, он тебе только плечами пожмёт: «Он мне показал, я поверил. Не обязан я отличать подделку от настоящего документа». И получается, что этот человек вовсе и не организатор незаконной миграции, хотя у него, условно говоря, половина рынка с такими «документами».
— Есть ли в округе точка, где такая проблема была бы наиболее напряжённой?
— Таковой не назову. А даже если бы и была, тут всё равно ведь не угадаешь, где оно может выстрелить. Но потому мы и проводим эту каждодневную работу по профилактике. В режиме нон-стоп, чтобы каждый в округе знал: что полиция рядом, что полиция не спит и принимает меры.
Денис КРЮЧКОВ
После событий в Бирюлёве многие, несомненно, вновь заговорят о либерализации в сфере оборота оружия: чтобы каждый гражданин легко мог вооружиться и в ответ на нож достать пистолет. Однако, по мнению начальника межрайонного отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции Александра Самойлова, благостные ожидания сторонников таких идей быстро будут разрушены суровыми реалиями нашей жизни. Об этом и о других аспектах в сфере оборота оружия — в его интервью газете «Петровка, 38».
—Скажите, много ли в Северном округе владельцев оружия?
— В нашем округе более 39 000 владельцев оружия различного вида, в пользовании которых находится порядка 60 000 единиц оружия. Как видите по этой статистике, у одного гражданина может находиться несколько единиц оружия — законом это не запрещено. У гражданина есть право на покупку до пяти единиц гладкоствольного охотничьего оружия и до пяти единиц нарезного оружия. Так что в общей сложности человек может владеть сразу десятью единицами огнестрельного длинноствольного оружия.
— Насколько такое количество владельцев оружия велико относительно имеющихся у ЛРС сил?
— Средняя нагрузка на одного инспектора службы территориальных отделов внутренних дел порядка 1500 человек. Там, где у нас осталось по одному инспектору в результате оргштатных изменений, нагрузка достигает порой почти 2000 человек.
— Это много или мало?
— Чтобы было понятнее, приведу такую цифру: в среднем 20% от этого числа обязательно в течение года обратится за продлением разрешения. Математика простая: разрешение даётся на пять лет, следовательно, пятая часть владельцев ежегодно должна прийти к нам. При этом, как я упомянул, каждый гражданин имеет право приобрести более одной единицы оружия, и каждая такая покупка — это новое обращение к сотруднику нашей службы. Добавьте к этому обращению по вопросам продажи оружия, направления его на ремонт, выдачи дубликатов разрешений в связи с их утратой, порчей, перерегистрации в связи с переездом на новое место жительства, иные обращения. А теперь просто посмотрите на количество рабочих дней в году. Велика нагрузка? Я лично не помню ни одного приёмного дня, когда инспектору не было бы чем заняться. Люди есть всегда. А перед охотничьим сезоном это и вовсе сплошной вал.
При этом никакой волокиты мы допустить не имеем права. Сегодня каждое обращение, каждое заявление по тому или иному виду оружия регламентируется отдельным административным регламентом, который чётко прописывает сроки, порядок приёма граждан, порядок подачи заявления, перечень необходимых документов, предусматривает в том числе подачу заявлений в электронном виде. Это фактически всеобъемлющий алгоритм действий сотрудника вплоть до ограничений по времени для ответа на телефонные звонки и предельных сроков ожидания граждан в очереди. Всё это сделано с тем, чтобы максимально гражданам упростить эту процедуру и по времени, и по удобству.
— А ведь приём граждан — это далеко не единственная задача ваших сотрудников.
— Конечно, это только часть тех функций, которые осуществляют сотрудники. В настоящее время деятельность лицензионно-разре-
шительной службы определяют порядка 27 административных регламентов по оказанию государственых услуг населению и исполнению государственных функций, в том числе и по контролю за оборотом этого самого оружия, не ограничиваясь только процедурой выдачи лицензий и разрешений. Допустим, такое направление, как осуществление контроля за частной охранной деятельностью — эта сфера куда более объёмная, чем работа с гражданами. У нас в округе на сегодняшний день состоит на учёте 475 охранных предприятий, из них почти 100 — это те организации, которые в своей деятельности используют служебное оружие. Всего у них на вооружении находится более 2000 единиц оружия, а состоящий на учёте персонал охранников насчитывает 16 000 человек. Они обеспечивают охрану более 3000 объектов на территории САО, а всего предприятиями, находящимися на учёте в нашем округе, охраняется около 7000 объектов по всей России. То есть ЧОП может состоять на учёте здесь, а объект, охраняемый им, находиться в любом другом регионе России — это законом не запрещено. Все охранные организации должны быть проверены на предмет оборота оружия не реже одного раза в квартал. Проверки осуществляются согласно разработанному и утверждённому графику.
Кроме того, все охранные организации, осуществляющие деятельность, вне зависимости от наличия у них оружия, подлежат проверке на предмет соблюдения лицензионных требований и условий в области частной охранной деятельности. Такие проверки осуществляются также в соответствии с утверждённым графиком, согласованном с Генеральной прокуратурой (график размещается на их официальном сайте).
— Получается, ЧОПы заранее знают, когда к ним нагрянут с проверкой? И могут просто в последний момент всё привести в порядок?
— Не совсем так. Во-первых, проверка эта комплексная: лицензия на виды деятельности ЧОП, договор на оказание охранных услуг, наличие и состояние хранения оружия, порядок его выдачи и использования, наличие разрешительных документов у сотрудников, их правовой статус и так далее. Словом, если в течение квартала предприятие работало с какими-то недочётами, они так или иначе будут видны.
Во-вторых, кроме плановых проверок, существуют ведь и внеплановые. К этим проверкам нарушителям «подготовиться» крайне сложно. Кроме того, обязательно проводится проверка по фактам нападения на объекты, находящиеся под охраной ЧОПа. Наш сотрудник даёт оценку действиям охранника, действиям руководителя охраны и, кроме того, действиям заказчика услуг. Потому что на сегодняшний день многие заказчики в целях экономии минимизируют свои расходы именно на охрану, и там, где характеристики объекта требуют троих-четверых охранников, они обходятся только одним. Что фактически оставляет объект беззащитным в случае серьёзного нападения.
— А что насчёт жалоб граждан? Какие последствия они имеют для ЧОПа?
— Жалоба гражданина также является основанием для внеплановой проверки деятельности предприятия. Вообще, по всем основаниям, которые предусмотрены законодательством, у нас уже в этом году проведено более 30 внеплановых мероприятия лицензионного контроля. Нужно понимать, что каждый такой случай не ограничивается тем, что сотрудник заглядывает в организацию на десять минут, здоровается со всеми за руку и, перекинувшись парой слов, уходит. Это очень серьёзное мероприятие, которое занимает не один день: проверяются охранники, просматривается большой объём документов.
Замечу, что какой-то провал в работе отдельного охранника — это всегда провал в работе охранного предприятия в целом. Потому что оказание охранных услуг на территории Российской Федерации разрешается только юридическим лицам. И охранник фактически выступает в рамках своей деятельности не как отдельное лицо, а как представитель фирмы, и свой специальный статус он имеет только в рамках договора с предприятием, оказывающим охранные услуги. Поэтому каждый охранник кроме документа, подтверждающего свою квалификацию, должен иметь и документ, подтверждающий его принадлежность к лицензированному предприятию, т. е. личную карточку охранника.
— К слову о квалификации: курсы, на которых охранники получают её, находятся в вашем ведении?
— Не совсем. На территории города существует ряд негосударственных учебных заведений, которые имеют лицензию Министерства образования и имеют право осуществлять деятельность по обучению охранников. Эти заведения вне поля нашего контроля до тех пор, пока у них не появится оружие, оборот которого мы контролируем.
— А не получается ли так, что выпускники этих негосударственных курсов в действительности не соответствуют тем требованиям, которые предъявляются к их квалификации?
— Существует специализированная, проработанная программа по обучению охранников 4, 5 и 6-го разрядов. Разделение это обусловлено теми целями и задачами, которые человек будет выполнять. Если человек имеет 4-й разряд, то он имеет право работать только со спецсредствами. Если 6-й разряд, то может работать и со служебным оружием. Количество часов и порядок обучения у них, естественно, различаются. Качество этого обучения проверяется следующим образом: по окончании курсов человеку предстоит сдать квалификационный экзамен. Принимают его не сторонние люди, а сотрудники органов внутренних дел и комиссия, которая образована в ГУ МВД России по г. Москве. С учётом продемонстрированных знаний, ответов на вопросы и выполнения практических навыков стрельбы и применения специальных средств, экзаменуемому присваивается соответствующая квалификация. Так что контроль за тем, чтобы лицензию не получил человек в действительности недостаточно квалифицированный, осуществляется надёжный. Кроме того, новоиспечённому охраннику нужно постоянно свою квалификацию подтверждать. Охранник 6-го разряда проходит проверку раз в год, 4-го и 5-го разрядов — раз в два года.
— Какое оружие самое популярное в округе?
— Конкретную модель тут и не назвать: на сегодняшний день в магазинах огромнейший выбор оружия. Это не «закат Союза» и не начало 90-х, когда весь выбор составляли двустволки ТОЗ и ИЖ; ещё имелся полуавтомат МЦ 21-12, «мелкашки» и СКС, но их днём с огнём было не сыскать. Сегодняшний ассортимент предлагает варианты для любой степени достатка: гладкоствольное, нарезное, комбинированное оружие, начиная от недорогих наших и турецких образцов и заканчивая серьёзными, штучными экземплярами оружия, которые сравнимы по цене с хорошей машиной. Поэтому как сказать, какое оружие наиболее популярное? Всё зависит от материальной обеспеченности человека.
— Но, по крайней мере, доминирует наше оружие?
— В последнее время нельзя сказать, что доминирует наше оружие. Оно есть, конечно, оно активно приобретается, но явного доминирования я не наблюдаю. Конкретные цифры по странам происхождения я не назову, мы не проводим такие исследования, так как для нашей работы эта статистика не требуется. Но, просматривая наши материалы, вижу, что превосходства нашего оружия в плане популярности нет. Потому что, повторюсь, очень много альтернатив сейчас в любой ценовой категории. При этом европейские и американские оружейные компании имеют многолетнюю, а некоторые даже не одного века историю производства именно охотничьего оружия. Наша страна имеет богатейшие традиции создания оружия боевого, но нужно понимать, что по своим задачам и целям оно очень отличается от оружия охотничьего. Допустим, взять наш самый распространённый охотничий карабин СКС. Это боевой карабин, с ним солдаты на парадах стоят. И как боевое оружие — великолепен, с превосходной живучестью ствола, очень надёжный, одним словом создан для войны. Но ни один охотник вам не скажет, что это охотничье оружие высшего класса, потому что патрон у него рассчитан совершенно на другое. При стрельбе в крупного зверя, например, используется патрон, который имеет больше останавливающее действие, который не оставляет подранка.
Однако я ни в коем случае не преумаляю достоинства нашего оружия — оно занимает свой, определённый сегмент рынка. Оно объективно хорошее. И есть очень удачные, надёжные и точные модели.
— Какова в целом тенденция в сфере оборота оружия: округ становится всё более вооружённым?
— Да, тенденция именно такова. Прирост идёт на пять-шесть процентов в год, и я не вижу каких-либо оснований к его остановке. Из этой статистики выбивается только численность владельцев оружия самообороны — здесь наблюдается сокращение. Этому есть конкретные причины. В законодательство, регулирующее сферу оборота оружия, были не так давно внесены изменения, которые выделили новый для Российской Федерации вид оружия, доселе у нас не существовавший — это огнестрельное оружие ограниченного поражения, в народе именуемое «травматами» или «резинострелами». Что это за новое такое оружие? Изначально это был газовый пистолет с возможностью стрельбы резиновыми пулями. Он впоследствии набрал большую популярность, в том числе среди граждан не самых законопослушных. В итоге мы столкнулись с тем, что с его применением было связано огромное количество происшествий и преступлений, в которых он фигурировал не как газовый пистолет, а как какое-то другое нелетальное оружие. Реакцией на это стали упомянутые изменения в законодательстве: при сохранении газового оружия как такового, которое поражает за счёт распыления газов, этому оружию был придан статус огнестрельного оружия ограниченного поражения.
Это означало и особые правила регулирования: количество такого оружия ограничено двумя единицами, предусмотрено прохождение гражданами проверки при продлении лицензии — раз в пять лет. И те люди, которые несколько лет назад приобретали это оружие без малейших сложностей, теперь столкнулись с необходимостью готовиться к проверке на знания в области законодательства и практических навыков применения. Многие, естественно, предпочли это оружие сдать.
— А многие, наверняка, просто махнули рукой. Люди, игнорирующие перерегистрацию, являются неизменной головной болью для вашей службы. Что им грозит?
— На сегодняшний момент за несвоевременную перерегистрацию оружия предусмотрена лишь административная ответственность. Говоря откровенно, подобная ситуация — это проблема больше не для владельца, а для нас. Часто бывает так, что человек попросту не живёт по месту жительства. Или уезжает в летние месяцы на дачу, решив, что перерегистрацию пройдёт как-нибудь потом. А реалии современного нашего общества таковы, к сожалению, что отнюдь не каждый скажет участковому, где он находится. Бывает и так, что люди попросту не открывают дверь. Те же самые люди, которые соблюдали все требования законодательства при оформлении лицензии, прошли все проверки, купили сейф и даже пустили участкового, чтобы он проверил условия сохранности. А потом вдруг откуда-то возникает: «Я вас не пущу».
— И ничего нельзя сделать?
— Конечно можно и нужно делать! Это ещё одно из наиболее важных направлений работы службы — деятельность, направленная на сокращение количества граждан, допуствших нарушения сроков перерегистрации лицензий и разрешений. Меры к нерадивым владельцам принимаются различные, вплоть до аннулирования лицензий и разрешений, изъятия оружия. В общем, боремся с этой проблемой, я считаю, достаточно эффективно, но, боюсь, определённый процент граждан, которые игнорируют правила перерегистрации оружия, будет существовать всегда.
— И ещё об одном болезненном вопросе в сфере регулирования оружия. Это вопрос об огнестрельном короткоствольном оружии. Нередко говорят: если у каждого будет оружие при себе, то и преступники присмиреют. Каково ваше отношение к такой перспективе?
— Однозначно отрицательное. Я считаю, что на сегодняшний момент наше общество не готово к этому. Абсолютно. Посмотрите по сводкам, сколько у нас случаев применения оружия самообороны безо всякого на то основания: как итог банальной словесной перепалки, из хулиганства, в результате опьянения. Кто-то может поспорить с этим аргументом: мол, стреляют так беспорядочно именно потому, что оружие это нелетальное — ударит больно, да и всё, будь это пистолет, заряженный боевым патроном, каждый, конечно, возьмёт себя в руки и не станет палить по малейшему поводу. Это предположение не имеет абсолютно никакого научного или практического обоснования, а ставить эксперименты на пронизанном разнообразными конфликтами обществе в масштабах страны или хотя бы столицы — кто на такое решится?
— А есть ли вообще смысл покупать оружие для самообороны, если суды у нас в большинстве случаев встают отнюдь не на сторону обороняющегося?
— Каждому человеку в нашей стране дано законом право защищать себя, для чего он имеет право использовать и оружие самообороны. Однако нужно понимать, что есть правила необходимой обороны, которые нельзя превышать. И лично мне неизвестны такие факты, что в каком-то случае человек обоснованно, в соответствии с законом применил, защищаясь, оружие, но его всё равно осудили. Мне известны другие факты: когда люди начинают стрелять на дорогах, выясняя таким образом, кто виноват в ДТП; когда люди начинают стрелять от избытка алкоголя в крови. И сам собой возникает вопрос: приобретал ли человек оружие именно для самообороны?
Возвращаясь к вопросу о либерализации: я считаю, что эта сфера, напротив, требует ужесточения. Оружие ведь для чего придумано? Чтобы стрелять, наносить вред, причинять боль и убивать. Так что отношения, связанные с его производством и оборотом, должны быть предельно жёстко, чётко и ясно урегулированными и полностью контролироваться государством.
Денис КРЮЧКОВ
В ходе проведения мероприятия по декриминализации объектов рыночной торговли и стабилизации оперативной обстановки на объектах потребительского рынка сотрудники ОЭБиПК, уголовного розыска и патрульно-постовой службы УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве проверили четыре складских базы. Как рассказал заместитель начальника отдела охраны общественного порядка УВД по ВАО подполковник полиции Сергей Дронов, предприятия реализовывали плодоовощную продукцию на улицах Амурская, дом № 1 и дом № 2, Кусковской, дом № 8 и Открытом шоссе, дом № 15.
В результате полицейские обнаружили 161 выходца из Средней Азии. Все они трудились и проживали на данных предприятиях. Задержанные были доставлены в территориальные отделы полиции для установления личности, проверки на причастность к ранее совершённым преступлениям, а также законности нахождения на территории РФ. В отношении 12 нелегальных мигрантов составлены протоколы по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранными гражданами правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания в РФ). Они будут выдворены за пределы Российской Федерации.
Юлия БУЛКИНА