В нашу редакцию нередко приходят письма от читателей с просьбой разъяснить те или иные вопросы, касающиеся социально-правовых отношений. Ответить на все интересующие вопросы нам помогают лучшие столичные юристы — сотрудники Правового управления ГУ МВД России по г. Москве.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Но помимо стажа службы в органах внутренних дел, также предъявляются требования к жилому помещению, в котором проживает сотрудник.

В соответствии с частью статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник:

• Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

На основании статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ к членам семьи относятся:

1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится несколько другой список членов семьи собственника. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации. Но при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты в состав членов семьи включаются только лица, указанные в статье 1 Федерального закона № 247.

• Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При постановки на учёт сотрудника следует учитывать статью 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

• Проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

• Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на правах собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

• Проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

• Проживает в общежитии.

• Проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) справка (акт) о проверке жилищных условий;

б) копия финансового лицевого счёта, где должна быть отражена:

площадь жилого помещения с указанием балконов, лоджий квартиры, комнаты, дома;

общая площадь квартиры, комнаты, дома;

жилая площадь квартиры, комнаты, дома;

количество членов семьи, зарегистрированных на площади;.

в) выписка из домовой книги за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи;

г) при наличии проживающих на данной площади менее 5 лет необходимы копия финансового лицевого счёта и выписка из домовой книги с прежнего места жительства.

При наличии собственности — документы о собственности на жилую площадь, в которой зарегистрированы, или имеют в собственности сотрудник и члены его семьи;

д) копии паспорта сотрудника и членов его семьи;

е) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;

ж) копия свидетельства о рождении ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста;

з) справка с места учёбы ребёнка;

и) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении, с указанием подразделения в котором проходит (проходил) службу сотрудник (пенсионер), также пенсионеры предоставляют и копию пенсионного удостоверения;

к) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов семьи, включая детей, жилых помещений (с 1991 года по настоящее время), помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы:

справки (сообщения) с 1991 года по 1998 год (выдаются в Бюро технической инвентаризации) о наличии (отсутствии) у сотрудника членов его семьи жилых помещений на праве собственности предоставляется со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи;

выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения на всей территории Российской Федерации предоставляются с 1998 года по настоящее время;

л) копия документа, предоставляющего право на дополнительную площадь жилого помещения, в случае, если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел в специальных званиях полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше и принятые на учёт до 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, — предоставляют копии пенсионных удостоверений, выписку из приказа о присвоении звания. Сотрудники, имеющие учёные степени или учёные звания — копии соответствующих удостоверений;

м) для состоящих на учёте по улучшению жилищных условий на предоставление жилого помещения по договору социального найма по месту службы — выписки из протоколов заседания жилищно-бытовых комиссий о постановке на учёт и копию распоряжения о постановке на учёт в организации.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 247 сотрудник, который с намерением принятия на учёт для получения единовременной выплаты совершил действия, повлёкшие ухудшение жилищных условий, принимается на учёт для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлёкшим ухудшение жилищных условий, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлёкшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Таким образом, каждый сотрудник органов внутренних дел при наличии вышеуказанных оснований может реализовать своё право на предоставление единовременной социальной выплат путём предоставления заявления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Юрисконсульт отделения договорной работы
4-го отдела Управления
лейтенант внутренней службы
О.Б. ТИТОВА

САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере, устанавливаемом указанным федеральным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона гражданин, уволенный со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на приобретение один раз в год путёвок на лечение в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путёвки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 11 Закона сотрудник или гражданин, уволенный со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, при направлении на долечивание (реабилитацию) в санаторно-курортное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно после стационарного лечения имеет право на бесплатное получение путёвки в такое учреждение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть 9 статьи 11 Закона говорит о том, что если сотруднику или гражданину, уволенному со службы, не может быть предоставлена путёвка на лечение в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с направлением медицинской организации указанного федерального органа, такому сотруднику или гражданину в порядке, определённом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета может быть приобретена путёвка в иное санаторно-курортное учреждение соответствующего профиля.

В соответствии с Правилами предоставления бесплатных путёвок в санаторно-курортные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1232, предоставление путёвок осуществляется на безвозмездной основе за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете для Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Положения части 10 статьи 11 Закона предусматривают право гражданина, уволенного со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, и одного из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданина, уволенного со службы и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, на выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину, уволенному со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину, уволенному со службы и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации».

Денежная компенсация расходов вышеуказанным гражданам Российской Федерации осуществляется пенсионными органами системы МВД России по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

А.И. ЛЕБЕДЕВ,

юрисконсульт Правового управления
ГУ МВД России по г. Москве,

капитан внутренней службы

В ЗАЩИТУ ЧЕСТНОГО ИМЕНИ

Судебно-исковая работа является одним из основных направлений правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и направлена на защиту нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов органа внутренних дел.

В своей деятельности правовые подразделения системы ГУ МВД России по г. Москве уделяют особое внимание повышению эффективности судебно-исковой работы и обеспечению надлежащей защиты законных интересов сотрудников и подразделений ГУ МВД России по г. Москве в судах.

В средствах массовой информации встречаются публикации, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию как сотрудников, так и органа (подразделения).

В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» иски по защите чести, достоинства и деловой репутации вправе предъявить граждане и юридические лица, которые считают, что о них распространены не соответствующие действительности порочащие сведения.

В целях эффективной судебной защиты по данной категории исков был издан приказ ГУ МВД России по г. Москве от 29 июня 2012 года № 637 «О порядке взаимодействия подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве при осуществлении защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, деловой репутации органов внутренних дел и организаций системы ГУ МВД России по г. Москве».

При поступлении из Отдела по взаимодействию со СМИ ГУ МВД России по г. Москве материалов, затрагивающих честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел и деловую репутацию подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве, распространённых в средствах массовой информации, Правовым управлением ГУ МВД России по г. Москве проводится проверка данных материалов на наличие правовых оснований для подачи исковых заявлений.

Правовыми основаниями для подачи искового заявления о защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудника, органа (подразделения), являются обстоятельства, имеющие в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значения для дела:

— факт распространения ответчиком сведений об истце;

— порочащий характер этих сведений;

— несоответствие этих сведений действительности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворён судом.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство сотрудника или деловую репутацию сотрудников и органа (подразделения), следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали известными третьим лицам.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных актах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок (например, не могут быть опровергнуты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения, изложенные в приказе об увольнении, поскольку такой приказ может быть оспорен только в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации).

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении сотрудником или органом (подразделением) действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной жизни, недобросовестности при осуществлении служебной, для органа (подразделения) хозяйственной деятельности, нарушении этики, которые умаляют честь и достоинство сотрудника или деловую репутацию сотрудника либо органа (подразделения).

В компетенцию правовых подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве входит представление интересов органа (подразделения) по делам о защите деловой репутации.

Так, например, был подан иск к П.И. Пятницкому после интервью 22 сентября 2011 года в эфире радиостанции «Коммерсантъ FM 93,6», которое было размещено также и на официальном сайте издательства газеты «Коммерсантъ». В данном интервью П.И. Пятницкий описывал события и приводил факты, не соответствующие действительности, которые умаляли честь и достоинство сотрудников ОМВД России по району Китай-город г. Москвы. 29 февраля 2012 года Советским районным судом г. Тулы частично удовлетворены исковые требования сотрудников ОМВД России по району Китай-город. Суд признал не соответствующими действительности сведения, изложенные в интервью, а также взыскал с П.И. Пятницкого в пользу К.Г. Юсупова, К.Н. Данилочкина по 10000 рублей в счёт компенсации морального вреда.

ГУ МВД России по г. Москве выступало на стороне сотрудников ОМВД России по району Китай-город г. Москвы в качестве третьего лица.

Павел МЕДВЕДЕВ,

ведущий юрист-консультант правового управления
ГУ МВД России по г. Москве