— Слово «дознаватель» происходит от широко распространенных слов «дознать», «дознаться», то есть точно разузнать, удостовериться в чем-либо. Термин «дознание» впервые употреблен в Судебных уставах уголовного судопроизводства в 1864 году и определялся как первоначальное изыскание, проводимое полицией для обнаружения справедливости. Первым органом дознания в советском уголовном процессе в октябре 1918 года стала милиция. Функция дознания за милицией была закреплена лишь некоторыми подзаконными нормативными актами, регламентирующими деятельность милиции. В 1923 году был принят Уголовно-процессуальный кодекс, в котором, исходя из характеристики уголовных дел, законодатель предусмотрел два вида дознания: по делам, по которым предварительное следствие обязательно, и по делам, по которым предварительное следствие необязательно. В 1982 году введена должность инспектора по дознанию. А в 1992 году в соответствии с приказом МВД России от 16 октября 1992 г. № 368 образована служба дознания в составе милиции общественной безопасности. В этом году служба отметила свое 17-летие.

В целом, изменений произошло немало. Принятый в 2001 году УПК возложил на органы дознания расследование по делам о преступлениях несовершеннолетних, которые никогда не расследовались в форме дознания по причине множества обязательных экспертиз, в том числе и комплексных, установив по всем категориям дел 20-суточный срок и не предусмотрев возможности пролонгации процессуального срока дознания, законодатель поставил дознавателя в безвыходное положение. Дознаватели вынуждены были уголовные дела своей подследственности, срок расследования которых превысил 20 суток, передавать в органы предварительного следствия, причем по формальным основаниям. Поначалу это вызывало досаду, а потом дознаватели перестали качественно выполнять по таким делам следственную работу в надлежащем объеме.

Переложив на органы дознания расследование по делам о квалифицированных кражах (ч. 2 ст. 158 УК РФ) и возложив на органы дознания расследование исключительно очевидных преступлений, законодатель спровоцировал довольно серьезную проблему. Дознаватели, возбуждая уголовные дела о таких преступлениях и зная, что через 20 дней их в обязательном порядке придется передать в органы предварительного следствия, практически не организовывали по этим делам квалифицированной следственной работы, и такие дела, как правило, не раскрывались. Учитывая, что попадали они в органы предварительного следствия практически бесперспективными, дальнейшую работу по раскрытию таких преступлений не производили, а потерпевшие по уголовным делам не получали надлежащей защиты их нарушенных прав.

Посредством принятия Федерального закона от 6 июня 2007 года № 90 перечисленные проблемы были разрешены. Законодатель установил срок дознания 30 суток и предусмотрел его продление еще на 30 суток, а в общей сложности до 6 месяцев.

В ст. 40.1 УПК РФ законодатель наделил самостоятельной процессуальной компетенцией начальника подразделения дознания. Он возложил на указанного участника уголовного судопроизводства практически те же полномочия, которыми еще недавно обладал начальник следственного подразделения. И самое главное здесь то, что теперь, по закону, начальник подразделения дознания наделен функциями процессуального контроля над работой подчиненных дознавателей.

В УПК упразднен такой вид процессуальной деятельности, как протокольная форма досудебной подготовки материалов. Однако, оценивая положительные и отрицательные стороны порядка производства дознания, установленного законодателем, нельзя не учитывать, что с 2001 года существенно возросла не только процессуальная самостоятельность дознавателя, а соответственно и статус его в системе органов внутренних дел. При этом нельзя не отметить, что возвращение протокольной формы положительно сказалось на деятельности дознания. Однако и она должна претерпеть некоторые изменения, в том числе переход от сокращенной — протокольной — к более сложной процессуальной форме производства.

— Они схожи с функциями следственного отдела. По сути, дознание и следствие мало отличаются, мы даже расследуем почти те же составы преступлений. Выполнение поставленных задач перед отделом дознания осуществляется по предметно-зональному принципу, организуется на основе специализации по направлениям деятельности, планирования, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение должностных обязанностей.

— В отдел дознания входит организационно-контрольное отделение, состоящее из групп контрольно-методического, планово-аналитического обеспечения и зонального контроля, функции которых достаточно широки. Помимо них, в отдел дознания входит отделение по расследованию преступлений в форме дознания, функции которого — расследование уголовных дел повышенной сложности, экономической направленности, расследование уголовных дел по экологическим преступлениям, преступлениям в сфере нравственности, многоэпизодных дел и так называемых резонансных дел. Отдел состоит из 18 сотрудников, включая меня и двух моих заместителей.

— Нагрузка на дознавателей по находящимся у них в производстве уголовным делам чуть снизилась. Сегодня это в среднем 12—15 уголовных дел на дознавателя, а по направленным в суд и того меньше — в среднем 3—7 дел. В первую очередь это связано с изменениями в законодательстве — дознание на протяжении нескольких лет «штормило». Сначала мы возбуждали и расследовали уголовные дела по использованию заведомо подложного документа, а именно миграционной карты (ч. 3 ст. 327 УК РФ). Естественно, вал таких уголовных дел был велик. Нагрузка на дознавателей стала колоссальной, дела были практически шаблонными, можно сказать, умом пораскинуть не доводилось. В начале 2008 года подход к рассмотрению материалов по миграционным картам претерпел изменения, и постепенно «миграционные» преступления сменили кражи (ч. 1 ст. 158 УК РФ), сумма ущерба по которым составляла свыше 100 рублей, так называемые «сторублевки», их в производстве также оказалось большинство, а нагрузка на каждого дознавателя сохранялась высокой. В мае 2008 года в действие вступил Федеральный закон № 74, который внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которому хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного не превышает 1000 рублей. При совершении именно такой незначительной провинности наступает административная ответственность. Конечно, материалов на возбуждение дела у дознавателей, где сумма причиненного ущерба свыше 1000 рублей, стало меньше, вследствие чего и нагрузка на каждого дознавателя заметно снизилась.

— Для сравнения: за 10 месяцев прошлого года у нас по делам превентивного характера произошло незначительное снижение, в основном связано это было с меньшим выявлением преступлений по ст. 119 УК РФ (угроза убийством), которые профилактируют тяжкие составы преступлений, например по ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) и по ст. 105 УК РФ (убийство). Однако стало больше уголовных дел, направленных в суд по ч. 1 ст. 161 УК РФ (открытое хищение чужого имущества) и по ст. 222 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия).

— Наша работа строится на тесном взаимодействии с прокуратурой. Зональные дознаватели работают с помощниками прокуроров, обсуждают ход и сроки расследования уголовных дел. Я тоже часто выезжаю в прокуратуры, общаюсь с прокурорами, обговариваю нюансы, возникающие при расследовании конкретных дел. Сотрудники прокуратуры всегда идут нам навстречу, и мы, в свою очередь, стараемся четко следовать их указаниям. К сожалению, пока качество расследования уголовных дел нашими дознавателями остается низким. Нужно отдать должное терпению надзирающих прокуроров, которые с целью недопущения возврата уголовного дела на дополнительное расследование изучают дела дознавателей до составления обвинительного акта, дают указания в порядке ст. 37 УПК РФ, однако число уголовных дел, возвращенных на дополнительное расследование, не снижается, и это, разумеется, брак в нашей работе. Более того, сотрудников прокуратуры приглашают как на подведение итогов работы подразделений дознания, где обсуждаются наболевшие вопросы, так и на занятия по служебной подготовке, где в основном разбираются ошибки, допущенные при расследовании уголовных дел.

Работу дознавателей оценивают по следующим критериям: количеству, качеству и законности, то есть по нагрузке на одного сотрудника подразделения дознания по расследованным уголовным делам; по направленным в суд делам; по обеспечению возмещения ущерба; по числу приостановленных дел по основаниям, предусмотренным ч. 1 п.п. 1, 2, 3 ст. 208 УПК РФ; по числу уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования или пересоставления обвинительного акта; по числу уголовных дел, расследованных с превышением установленного УПК РФ сроков, и по численности лиц по завершенным делам, производство по которым прекращено.

— Первая и основная проблема — это то, что профильных учебных заведений, готовящих специалистов по специальности, не было. Факультет подготовки дознавателей открылся лишь два года назад, и готовит он специалистов для Москвы и Московской области, а они пополнят наши ряды не так скоро.

В настоящее время в подразделениях дознания Восточного административного округа юридическое образование имеют 27% сотрудников личного состава. Высшее не юридическое образование из 198 сотрудников имеется только у 31, правда, 73 сотрудника учатся в непрофильных высших учебных заведениях. Коллектив у нас молодой, и 18—23-летним дознавателям, составляющим 67% от общего числа сотрудников дознания, имеющим мало и жизненного опыта, и профессиональных навыков, приходится вершить судьбы людей. А потому особое внимание уделяется проведению качественных занятий по служебной подготовке. Дважды в месяц в округе с дознавателями мы проводим занятия по запланированным темам, читаем лекции, ведем семинары, а также практические занятия по легендированным осмотрам места происшествий, приближенных к реальным условиям, с приглашением сотрудников экспертно-криминалистического центра при УВД по ВАО. В процессе этой работы мы выявляем и анализируем допущенные просчеты.

— Мне кажется, в дознании нужны люди зрелого возраста, которые принимают взвешенные решения, внимательны к коллегам и потерпевшим. Полгода назад, к примеру, мы приняли на службу 34-летнюю сотрудницу. Она перевелась к нам из другого подразделения. У нее высшее экономическое образование, сейчас она получает второе — юридическое. С уверенностью могу сказать — она даст фору многим молодым сотрудникам, имеющим даже больший стаж работы в службе.

— У нас работают 68 мужчин и 124 женщины. Лично я предпочитаю работать с женщинами — они гораздо ответственнее. Хотя, безусловно, нельзя мерить всех одной меркой. Приоритет, разумеется, сохраняется за грамотными и добросовестными сотрудниками. А мужчина это или женщина — вопрос отнюдь не главный. Кто способен принять близко к сердцу чужое горе, тот и состоится как сотрудник. Ведь нам приходится иметь дело с разными ситуациями, и даже в тех случаях, когда раскрыть преступление не удается, следует с пониманием и сочувствием отнестись к потерпевшему.

— В целом, я довольна дознавателями. Появляются интересные личности. Радует их самостоятельность. Считайте, в милицию теперь уже не принимают кого попало. Утихли разговоры и о желании уйти на гражданку. Все понимают, что социальный пакет здесь гарантированный. Тем не менее дознание считается кузницей кадров для следствия. На сегодняшний день быть следователем престижнее. Следственной работе пока уделяется больше внимания, да и защищены следователи на законодательном уровне сильнее.

— Я бы поставила вопрос иначе: не стыдно ли будет за своих сотрудников? Уверена, что те, кто переводится без сомнений, справится с поставленными задачами и в следствии, и в других подразделениях. Горжусь, что наши сотрудники востребованы.

— Прежде всего поднять потолок по званиям. Это позволит приостановить отток опытных сотрудников. Желательно, чтобы начальник отделения дознания мог дослужиться хотя бы до подполковника. Следствием же руководят майоры, подполковники и полковники. У них и опыт, и уважение, и авторитет. В прошлом году наша зарплата сравнялась с зарплатой следователей, что позитивно отразилось на результатах работы.

В нашем округе отделу дознания уделяют много внимания. Оказывают практическую помощь и начальник УВД генерал-майор милиции Евгений Дубенский, и начальник МОБ полковник милиции Николай Лунев, и начальник Следственного управления полковник юстиции Николай Кукоба, при укомплектовании подразделений дознания не оставляет без внимания начальник отдела кадров округа полковник милиции Сергей Галкин. В первую очередь вновь прибывших сотрудников он направляет в службу дознания для собеседования. Нам предоставляют и место для проведения занятий, консультируют по проблемным вопросам.

В уголовной практике встречаются дела, выбивающиеся из привычного потока дел. Подполковник милиции Раймонда Полтавская решила привести два таких примера.

На долю сотрудника ОД УВД по ВАО г. Москвы лейтенанта милиции Станислава Зенова выпало расследование весьма необычного уголовного дела в отношении весьма предприимчивого гражданина Нигерии Криса Донатуса, решившего основать бизнес на торговле услугами «ночных бабочек» — его соотечественниц. Доставив девушек по заказу и получив соответствующее денежное вознаграждение, молодой человек никак не ожидал оказаться задержанным сотрудниками милиции. Невзирая на подписку о невыезде, он скрылся. Но вскоре был вновь задержан на одном из московских вокзалов. Дознание по его делу было возобновлено. Но дознавателю в процессе расследования дела довелось столкнуться с определенными трудностями, искусственно созданными подопечным. Несмотря на то что в деле имелась кассета с записью переговоров нигерийца по-русски, задержанный заявил, что не знает толком ни русского, ни английского языка, а следовательно, не может принимать участия в дознании. Он пытался запутать сотрудников милиции, изображая на бумаге неизвестные символы, якобы буквы алфавита некоего языка, по словам Донатуса, служащего ему родным. Дознаватель Станислав Зенов сумел вывести подследственного на чистую воду и доказать, что фокус с языком является попыткой Донатуса умышленно затянуть сроки следствия. В итоге нигериец был осужден к 8 месяцам заключения.

Менее экзотичными, но более сложными по доказательству были обстоятельства по делу, возбужденному в отношении старшего диспетчера, а по совместительству кассира одного из отделений ЗАО «Евробетон». Как следует из названия, фирма занималась продажей бетонных смесей. Проработавшая в ней 10 лет Валентина Т. была хорошо знакома с принципами отгрузки товара и тонкостями оформления накладных. В 2007 году ей представилась возможность закрепить и расширить приобретенные знания уже в новой должности — кассира. Опыт пригодился, когда у Валентины Т. созрел план по улучшению собственного благосостояния.

Схема была такова. С обратившимся в фирму клиентом она условилась о марке и количестве необходимой смеси, затем при получении наличных денег выдавала ему на руки экземпляр накладной, где в точном соответствии с отгружаемым были указаны параметры товара. Но следом изготавливался иной вариант товарно-транспортного документа с дешевой маркой и меньшим объемом проданного бетона. Собственно, вторая накладная предназначалась для бухгалтерии. Но простым подлогом Валентина Т. не ограничивалась, параллельно вносила изменения и в бухгалтерскую программу, которая позволяла отслеживать ежедневный оборот товара. Разумеется, полученную в результате разницу денежных средств бухгалтер присваивала себе. И как знать, сколь долго тянулась бы эта история, если бы в один прекрасный день сотрудник отдела экономической безопасности самой фирмы, изучив документацию, а также журнал диспетчеров и книгу охраны, не заподозрил неладное и не обратился в милицию. Так, в ходе дознания дознавателем отдела было установлено пять эпизодов хищения средств фирмы на общую сумму 60 тыс. рублей. Были допрошены охранники, сотрудники службы безопасности фирмы, водители и клиенты, приобретавшие товар. Несмотря на то что подозреваемая продолжала отрицать свою вину, все факты косвенно или напрямую подтверждали обратное. Были проведены почерковедческая судебная экспертиза накладных, исследование компьютерной техники, с которой работала Валентина Т. Раз каждый сотрудник фирмы работал в программе под своими логином и паролем, стало возможным пошагово отследить, как и когда изменялись данные об отгрузках товара. И хотя нанятые Валентиной Т. адвокаты старались отработать свой хлеб, препятствуя работе милиции и пытаясь обелить свою подзащитную, благодаря настойчивости дознавателя дело было направлено в суд. Мошеннице инкриминированы использование заведомо подложных документов, присвоение денежных средств и растрата.

 

— Ощущение, что столкнулся с чем-то необъятным. Конечно, и в ОВД приходилось решать массу задач, но здесь объем обширный. Первое можно сравнить с управлением кораблем на реке, второе — в море. В районном отделе можно было оценить людей сразу, наблюдая за тем, как они решают оперативно-служебные задачи. Здесь же специфика иная.

— С одной стороны, такие же сотрудники милиции, как и те, с которыми приходилось работать ранее, с другой — рабочего задора пока не вижу. Люди не чувствуют, что своей работой приносят огромную пользу. Считаю, статус кадровой службы сегодня принижен. Специфика ее такова, что результат работы неочевиден на первый взгляд. Но это ее значимости не умаляет.

— Как говорят японцы, у каждого свой стержень. В течение жизни на него нагромождаются различные события, формируя личность. Я тоже считаю, что все, с чем нам приходится сталкиваться в жизни, оставляет свой след. А значит, посредством определенной информации, способной породить отклик в душе, человека можно выправить в нужном ракурсе. Трудно? Согласен.

Основное мероприятие в процессе воспитания — это личный пример руководителя. Руководитель, на мой взгляд, должен ежедневно уделять хотя бы несколько минут беседе с каждым подчиненным. Просто поздороваться с человеком с утра, улыбнуться, спросить, как дела, ведь это займет совсем немного времени, но позволит быть в курсе событий и создать благоприятную атмосферу в коллективе. Кроме того, весьма действенной воспитательной мерой я считаю приобщение к чтению. В процессе профессиональной подготовки необходимо ставить такие вопросы, которые побуждали бы сотрудников искать ответ. Даже если в результате человеку не удастся добраться до сути проблемы, уверен: в процессе поиска он приобретет новые знания. Я сам, как бы поздно ни пришел домой, прочитываю хотя бы 30—40 страниц в день. Полезная привычка.

Из общепринятых воспитательных мероприятий эффективными считаю проведение различных собраний с участием ветеранов органов внутренних дел, наглядную агитацию. Человек может 20 раз пройти мимо стенда, не обращая на него никакого внимания, но на 21-й остановится и прочтет что написано.

— В районных отделах возможно все. Проводить любые воспитательные мероприятия в них гораздо легче. Как я упоминал, людей там знают по тому, как они исполняют свои обязанности. Если меня сейчас спросить о сотруднике, например, ОВД по району Ивановское, прежде чем давать какие-либо комментарии, характеристики, я обязан прояснить этот вопрос у его непосредственного начальника, затем уже пригласить самого сотрудника к себе, побеседовать с ним. И все равно создастся впечатление более или менее поверхностное. Когда же начальник длительное время работает в тесной связи с подчиненными, мнение складывается объективное. В свою очередь, это позволяет грамотнее воздействовать на их сильные и слабые стороны. На личном опыте могу подтвердить: воздействовать на сотрудника с «земли» гораздо легче, чем с управленческого уровня.

— Переаттестация — важный рычаг влияния на качественный состав сотрудников. Это своего рода профессиональный отбор, проводимый членами аттестационной комиссии: начальником отдела кадров, начальником инспекции по личному составу, психологами и представителями различных служб. Случается, в процессе аттестации вскрываются факты, которые не отражены в самом документе-характеристике, подготавливаемом в подразделении. И это достаточно серьезный повод задуматься об объективности и степени ответственности лиц, занимавшихся данным вопросом. Так, однажды мы рассматривали на переаттестации кандидатуру одного сотрудника, который, с одной стороны, согласно представленным документам характеризовался положительно, а с другой — указывалось, что он не слишком рьяно выполняет профессиональные обязанности. Затем выяснилось, критика воспринимается им не вполне адекватно. Итог: реально сотрудник соответствовал характеристике процентов на 30%. В результате пришлось вновь запускать процедуру переаттестации и обсуждать обстоятельства произошедшего с его непосредственным руководителем.

— Это подразделение невелико, и его сотрудникам сложно пока охватить все. Ведь посвятить профессиональной беседе с конкретным человеком нужно не час и не два. Но даже в существующих условиях, я считаю, психолог — первый помощник руководителя. Именно благодаря его предварительным оценкам, составленному психологическому портрету можно заранее обдумать, как найти индивидуальный подход к сотруднику, какой стиль общения избрать. Значительную помощь психологи оказывают и на первоначальном этапе отбора кандидатов на службу. Существуют методики, которые позволяют «обмануть» сознание человека, обойти его психологическую защиту и выявить его реальное отношение к тому или иному предмету. Есть те, которые раскрывают способности, например, к зрительной памяти, и помогают в будущем найти наиболее адекватное применение качеств сотрудника.

— Мы стали тщательнее подходить к проверкам сотрудников. Считаю, каждый кандидат должен пройти обязательное собеседование с руководителем того подразделения, в котором планирует начать службу. К сожалению, личность будущих сотрудников не изучают до конца. Конечно, и возможности бывают разные. Одно дело — когда справки приходится наводить в отношении иногороднего, и другое — когда в отношении москвича. Анкетные данные и внешние впечатления не всегда способствуют правильной оценке кандидата. Важно в беседе с родителями, родственниками, бывшими учителями определить круг знакомств. Можно найти множество различных способов, как более детально изучить личность. Ведь следователь проводит подобные мероприятия в отношении участников дела, так почему бы и кадровому работнику не делать нечто похожее? Думаю, выиграют от этого все, и потраченное время окупится с лихвой. Алгоритм действий при проверке личности будущего сотрудника должен быть четче прописан. Сейчас мы руководствуемся приказом МВД РФ от 19.05.2009 г. № 386 «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации», но в ближайшее время, надеюсь, этот вопрос будет продуман детальнее.

— Качественный состав меняется, но отнюдь не кардинально. По-прежнему, в силу понятных причин, для соискателей привлекательны подразделения БЭП, ГИБДД. Но и отток сотрудников из этих служб не столь велик, а потому вакантных должностей там мало. К сожалению, малопопулярна служба в уголовном розыске. То же касается и большинства служб милиции общественной безопасности, например участковых уполномоченных. По большому счету, все подразделения равнозначны. Просто существуют различные уровни сложности и рабочие графики. Нуждается в серьезной поддержке охранно-конвойная служба. Работа в конвое по своей специфике не слишком радостная, монотонная, а вместе с тем требующая напряженного внимания. Хотя ее сотрудникам предоставляются определенные льготы, идут туда крайне неохотно. Да и с улицы людей набирать в эту службу сложно — кандидаты, которым предстоит работать с осужденными, проходят самую сложную проверку.

— Считаю, похвалить нужно всех. За трудовыми буднями мы забываем людей. Наказывать наказываем, а поощряем недостаточно. Начальник УВД также обратил на это внимание, и впредь мы будем стараться чаще отмечать заслуги людей. Что бы ни говорили про милицию, в подавляющем большинстве службы работают неплохо и на любые факты нарушений общественного правопорядка реагируют своевременно.

 

Никто в этот вечер возле цирка не спрашивал лишнего билетика, потому что давали благотворительное представление. В качестве гостей были приглашены семьи сотрудников московской милиции.

Перед началом действа в фойе было шумно.

— Ой, смотрите — тигр! — воскликнул бойкий мальчуган, перекрикивая толпу. И действительно, дрессировщик с помощниками, предлагая расступиться любопытным, провел тигренка-подростка. Животное спокойно шествует на поводке, рядом с дрессировщиком, равнодушно оглядывая восторженную публику. Тигр, хоть и невзрослый, зверь серьезный — посмотреть можно, погладить — нельзя. Другое дело, белоснежные пудели или корабль пустыни — верблюд. С ними мог сфотографироваться любой желающий.

Тут же, в фойе, можно было приобрести разные цирковые прикольчики: подушечки, издающие шокирующие звуки, бутылочки, брызгающие «кетчупом» — красной веревочкой, и т. д. У детворы на них был большой спрос.

Пока гости осматривались, мы решили обратиться за комментарием к происходящему — директору фонда «Петровка, 38» полковнику милиции Александру Обойдихину.

— За любым мероприятием нашего фонда стоит спонсорская помощь, спонсорами выступают те, кто верит в московскую милицию и поддерживает ее. А это генеральный директор компании «Техноком» Вячеслав Ковалев, руководитель адвокатского бюро «AL-LEX» Сергей Алферов, президент ЗАО «Спутник» Алексей Хохлов и многие другие члены правления фонда. Спасибо нашим спонсорам за эту благотворительную работу. Надеемся, наше сотрудничество продлится долгие годы.

Прозвучали первый звонок и призыв к гостям занять свои места. После третье звонка фойе опустело.

Под звуки оркестра на арену вышли представители руководства ГУВД по г. Москве, Благотворительного фонда «Петровка, 38» и цирка на Цветном бульваре. Слово взял гостеприимный хозяин — генеральный директор и художественный руководитель цирка член правления фонда «Петровка, 38» Максим Никулин.

— Добрый вечер! В эти ноябрьские дни, когда московская милиция отмечает свой профессиональный праздник, наш цирк распахивает двери для вас и ваших семей. Мой отец, Юрий Никулин, основатель этой традиции, любил повторять, что он особо чтит представителей трех профессий — врачей, учителей и милиционеров. Они каждому человеку дают возможность сохранить свое здоровье, получить знания и чувствовать себя защищенным. Весь коллектив нашего цирка поздравляет вас с праздником. Желает вам здоровья, мира, удачи!

Далее слово было предоставлено заместителю начальника ГУВД по г. Москве генерал-майору милиции Александру Мельникову:

— От лица коллегии ГУВД, начальника московского главка генерал-майора милиции Владимира Колокольцева я благодарю вас, уважаемые коллеги, за ваш добросовестный труд. Спасибо вашим близким за понимание и поддержку. Служба наша нелегка. И крепкий тыл, наши семьи, в немалой степени залог наших успехов. Будьте верны нашему делу! Здоровы и счастливы!

— Сегодня мы пришли сюда не только поздравить вас с праздником, но и наградить тех, кто по итогам ежегодно проводимого нашим Благотворительный фондом конкурса «Лучший по профессии» стал его победителем, — объявил председатель правления Благотворительного фонда «Петровка, 38» генерал-майор внутренней службы Юрий Томашев. — Эти люди своим трудом завоевали столь высокое звание. Традиция проведения данного конкурса родилась 20 лет назад. По инициативе Юрия Никулина, последние 15 лет мы проводим награждение его победителей на арене цирка. И члены семей милиционеров, пришедшие в этот вечер на представление, могут видеть, как ценят и уважают в московской милиции труд ее сотрудников. За эти годы в московской милиции образовалось множество молодых семей. У многих из тех сотрудников, которые приходили сюда в первые годы зарождения традиции, уже выросли дети. Кто-то из них пошел по стопам родителей и сегодня уже сам борется за звание «Лучшего по профессии». Это не может нас не радовать. Данное мероприятие — одно из главных, проводимых нашим фондом. Я выражаю благодарность руководству и коллективу цирка за поддержку доброй традиции проведения благотворительных вечеров.

Желаю вам хорошо отдохнуть и насладиться искусством цирковых профессионалов. Всех с праздником!

Пожелал всем всего самого наилучшего и заместитель начальника УРЛС ГУВД — начальник Управления воспитательной работы полковник милиции Алексей Безъязычный:

— Хочу выразить слова благодарности руководству Благотворительного фонда «Петровка, 38» и коллективу цирка, — сказал он. — Лауреатами фонда стали представители разных милицейских служб и подразделений — уголовного розыска, ОБЭПа, ЭКЦ, участковых уполномоченных, ППС, следствия, УВО, УВР. Желаю, победителям дальнейших успехов. Московской милиции нужны такие профессионалы, как вы.

Под музыку и громкие аплодисменты виновники торжества вместе с семьями были приглашены на арену цирка, где им вручили дипломы, денежные премии и ценные подарки — плазменные телевизоры.

— Мне, как бывшему сотруднику милиции, особенно приятно принимать участие в этом мероприятии и вручать лучшим из лучших нашу продукцию, — сказал член совета директоров ОАО московского телевизионного завода «Рубин» Михаил Дрожжинов. — С праздником вас! И всех благ!

Фотографирование на память завершило торжественную часть церемонии.

Началось представление под названием «Цирк на льду» — музыкальное, красочное и заставляющее восхищаться мастерством цирковых артистов. Красочные номера представили также дрессировщики голубей, групповые жонглеры, акробаты, гимнасты, велофигуристы. Своей гибкостью поразила всех женщина-каучук. Посмешили забавные клоуны.

А самые бурные аплодисменты достались представителям животного мира — черной пантере и морским львам. Последние привели зрителей в восторг, отработав свой номер на отлично.

— Мне очень понравилось! — так выразила свое впечатление от увиденного 6-летняя Маша Зорина. — Я тоже буду циркачкой. Сюда я пришла с бабушкой. Папа опять дежурит, а мама болеет — грипп.

— Все было очень здорово. Спасибо! — сказала Катя Черникова, дочь погибшего сотрудника Управления милиции на Московском метрополитене.

— Ежегодно мы вручаем пре-

мии, а вместе и ними подарки победителям. Но самыми ценными остаются у участников встречи, это их воспоминания! Их они долго не забудут, — сказал в антракте Юрий Томашев.

На представление пришли Марина, Рита, Лена и Женя Архипцовы, дети погибшего сотрудника 1-го полка УВО. Марина вместе с сыном, Рита — с сыном и дочерью.

— Будучи еще детьми, мы постоянно получали приглашения в цирк от фонда «Петровка, 38». Теперь приходим сюда уже со своими детьми. Спасибо за понимание и поддержку, — сказала Марина. — Представление чудесное.

Во время антракта детишки подбегали к Юрию Андреевичу и задавали один и тот же вопрос: «А когда мы в следующий раз придем на представление?» Одним из любознательных малышей оказался

5-летний Никита Родителев, пришедший в цирк с родителями. Его отец Андрей работал раньше в отделении внутренних дел по району Гагаринский милиционером-водителем.

— Мы с женой Лизой стараемся не пропускать ни одного представления. Уходим всегда заряженные положительными эмоциями. Вот и сынишка подрос, всегда будем брать его с собой, — сказал Андрей Родителев.

На вопрос о том, хотел бы сам Андрей когда-нибудь оказаться на арене цирка и получить звание лучшего в своем деле, бывший сотрудник милиции кивнул головой и широко улыбнулся: «А кто не хотел бы?»

Это ежегодное мероприятие имеет и огромное воспитательное значение, ведь с каким востор-

гом дети смотрят на лауреатов конкурса, с какой гордостью говорят, что родители стали лучшими или обязательно станут ими в следующем году. После такого зрелища многие ребята пойдут по стопам родителей и изберут профессию защитника правопорядка.

— В нашей профессии, к сожалению, проблем всегда достаточно, но фонд «Петровка, 38» старается всячески помочь и скрасить досуг каждого работника столичной милиции, — подытожил генерал-майор внутренней службы Юрий Томашев.

Представление закончилось. Многие гости долго еще не расходились, обмениваясь друг с другом впечатлениями. Судя по выражению их лиц, все они исключительно положительные, а стало быть, праздник удался!

 

Всех прибывших на праздник встречал оркестр милиции Культурного центра ГУВД по г. Москве под управлением главного дирижера подполковника милиции Андрея Дмитриева. Милицейские музыканты создавали особо торжественное настроение, исполняя знакомые и любимые мелодии. Но организаторы концерта позаботились не только о том, чтобы усладить слух гостей. В фойе можно было ознакомиться также с экспозицией Музея истории милиции, выставкой детского рисунка «Мои родители работают в милиции», работами из дерева майора милиции в отставке Егора Прокопьевича Гришакова.

Перед началом концерта мы попросили некоторых гостей праздника поделиться впечатлениями о происходящем. Первым нашим собеседником стал начальник УВД по Юго-Восточному административному округу Москвы генерал-майор милиции Михаил Бородин:

— День милиции — один из самых замечательных праздников. Его нельзя сравнивать по значимости ни с каким другим. День милиции — это, прежде всего, праздник правопорядка. День светлой памяти всех сотрудников правоохранительных органов, кто погиб, защищая общественный порядок и безопасность граждан. День чествования тех, кто продолжает нести службу сейчас.

Следующий наш собеседник начальник Управления воспитательной работы УРЛС полковник милиции Алексей Безъязычный:

— Для многих россиян 10 ноября — обычный день, но для меня и моих коллег он особенный. Это единственный день в году, который является по-настоящему праздничным для сотрудников милиции. В дни остальных торжеств мы находимся на службе, а в этот день у нас появляется возможность и самим окунуться в атмосферу праздника. Пользуясь случаем, хочу поздравить всех сотрудников Московского гарнизона милиции и пожелать им здоровья, добра, семейного благополучия.

Одним из организаторов торжественного мероприятия, проходившего накануне Дня милиции, выступил Культурный центр ГУВД по г. Москве. Его начальник полковник милиции Юрий Рыбальченко рассказал о том, с какими результатами сотрудники вверенного ему подразделения подошли к этому знаменательному событию:

— Если говорить в целом, то празднование Дня милиции — самое главное политическое событие в жизни российских правоохранительных органов. Но лично для меня День милиции — это еще и дружеские встречи с сослуживцами. Однако для того, чтобы праздничное мероприятие состоялось и прошло по высшему разряду, чтобы всем его гостям и участникам было комфортно и весело, сотрудники Культурного центра, готовились целый год. А потому этот праздничный концерт можно назвать итогом и нашей многомесячной работы.

Чтобы выслушать комментарий очередного гостя, начальника Управления профессиональной подготовки УРЛС полковника милиции Владимира Жирнякова, мы отвлекли его от оживленной беседы. И он поделился своими впечатлениями о празднике:

— День милиции — всенародный праздник, потому что к органам внутренних дел отношение имеет весь народ. Мы же не делим людей на тех, кого стоит защищать, а кого — нет. Мы не говорим обратившимся за помощью: тебя защитим сегодня, а тебя — завтра. Человек чувствует эту защиту, и для него наш праздник также становится праздником. Поэтому вместе с нами его отмечает вся страна.

В поле нашего зрения попала и женщина-руководитель — начальник Финансово-экономического управления. Конечно же речь идет о Надежде Николаевне Ромашовой.

— Для меня День милиции — это прежде всего профессиональный праздник, один из самых важных и особенных дней в году. Он вызывает у меня и, надеюсь, у большинства моих коллег патриотические чувства. Кроме того, ежегодно мне приходится принимать поздравления от простых граждан. Осознавать, что выбранную мной профессию любят и ценят и что она кому-то необходима, дороже любых наград.

На празднике милиции к москвичам приехали гости из других регионов. Начальник пресс-службы Главного управления МВД России по Сибирскому федеральному округу Наталья Жубрина не сдерживала положительных эмоций:

— День милиции для меня — один из самых светлых и радостных дней в году. Я работаю в милиции более 16 лет, и с каждым годом этот праздник для меня становится все более значимым. Я горжусь, что работаю в милиции, как и большинство сотрудников правоохранительных органов. Горжусь, что вместе со мной работают по-настоящему мужественные, честные и справедливые люди. За все время службы я ни разу не пожалена о своем выборе.

Многие сотрудники приходили на праздник с членами семей. Мы не смогли удержаться и не узнать мнение о торжестве человека, пусть не носящего погоны, но имеющего к милиции непосредственное отношение. Анна Николаева, супруга старшего участкового уполномоченного ОВД по району Люблино майора милиции Дмитрия Николаева, рассказала, что думает о профессии мужа:

— Так сложилось, что День милиции стал для нас семейным праздником. Более того, наши дети хотят продолжить семейную династию и работать милиционерами. Они видят, как работает их отец, и им нравится служба. Их выбор мы с мужем одобряем, так как считаем эту профессию важной для общества.

На торжественное мероприятие пришли не только действующие сотрудники, но и ветераны органов внутренних дел. С одним из таких людей нам удалось побеседовать. Бывший командир батальона полка конвойной службы милиции майор милиции в отставке Александр Кузнецов рассказал, что он думает о Дне милиции:

— День милиции — одновременно наш профессиональный и всенародный праздник. Мы, пенсионеры органов внутренних дел, назначаем на 10 ноября встречи с сослуживцами, делимся воспоминаниями. Очень приятно, что сегодняшнее руководство не забывает о бывших сотрудниках и приглашает их на подобные мероприятия.

До начала концерта оставалось совсем немного времени, и еще одним нашим собеседником стал начальник Управления ГИБДД генерал-майор милиции Сергей Казанцев:

— Сегодня московская милиция отмечает свой профессиональный праздник. Столичные власти придают этому торжеству огромное значение, отдавая дань уважения милиционерам. Но для многих сотрудников органов внутренних дел День милиции — обычный рабочий день. А потому хочу пожелать тем, кто сейчас на посту, поменьше проблем на работе.

Торжественная часть началась с выноса знамени Московской краснознаменной милиции. В величественном молчании весь зал стоя наблюдал за церемонией выноса главной реликвии милиционеров. Но вот знаменная группа заняла свое место, и на сцену поднялся начальник Главного управления внутренних дел по г. Москве генерал-майор милиции Владимир Колокольцев.

 — От имени руководства, коллегии Главного управления внутренних дел по городу Москве я сердечно поздравляю действующий состав гарнизона, ветеранов органов внутренних дел, семьи сотрудников с профессиональным праздником — Днем милиции. История милиции неразрывно связана с историей России. Она включает в себя очень серьезный путь становления всей системы правопорядка, в том числе и московской милиции. Доблесть и героизм, которые проявили московские милиционеры в годы Великой Отечественной войны, были высоко отмечены государством: 65 лет назад — 2 ноября 1944 года — московская милиция была награждена орденом Красного Знамени. В годы Гражданской и Отечественной войн, в период восстановления народного хозяйства, формирования и развития демократического и правового государства милиция оставалась верной своему предназначению: стоять на страже закона, охранять общественный порядок, бороться с преступностью. Особо отличаются сотрудники гарнизона в обеспечении правопорядка при проведении в Москве крупномасштабных общественно-массовых мероприятий. Их работа получает высокую оценку со стороны руководства страны, города и Министерства внутренних дел. Сегодня на первый план выходят вопросы повышения эффективности профилактики преступлений и создания условий для резкого снижения количества правонарушений. В этом направлении мы работаем совместно с правительством города. Хочу выразить признательность правительству и лично мэру Москвы Юрию Лужкову за ту помощь, которую получает милиция. Благодарю всех сотрудников, которые добросовестно выполняют свой служебный долг, не считаясь с личным временем и порой подвергая свою жизнь и здоровье опасности, а также ветеранов органов внутренних дел — их выдержка, стойкость и верность службе всегда для нас пример. Искренне желаю всем сотрудникам и членам их семей, а также ветеранам благополучия и крепкого здоровья.

По причине нахождения в зарубежной поездке мэр Москвы Юрий Лужков адресовал сотрудникам московской милиции видеообращение.

— В этот праздничный день сердечно поздравляю наших дорогих ветеранов, личный состав органов внутренних дел. Ваша профессия — опора для Москвы, — сказал с экрана столичный градоначальник. — Мы живем и работаем в столице России, мировом мегаполисе — городе, колоссальном по масштабам деятельности, по полноте жизни, по концентрации и сложности решаемых проблем. Вы стоите на защите покоя и безопасности нашего города. На вас надеется каждый москвич, каждый гость, откуда бы он ни прибыл в столицу. Предотвратить преступление, помочь в трудную минуту, поддержать в беде, обеспечить защиту интересов и гражданского достоинства — это ваш повседневный нелегкий труд. История московской милиции — это история беззаветного служения городу, порядку и закону, праву и чести. В этот день мы все благодарно вспоминаем тех сотрудников органов внутренних дел, которые отдали свои жизни в героической борьбе с преступностью и терроризмом. Главная ваша задача — эффективное и надежное обеспечение комплексной безопасности каждого москвича. Мы живем в сложное время, которое не избавлено от криминала и от посягательства на легальные интересы, на покой и благополучие граждан. Высочайшая готовность дать отпор терроризму — это тоже ваш священный долг. Москва должна быть абсолютно безопасным городом. Ради решения этих стратегических и в то же время повседневных задач правительство Москвы делает все возможное и необходимое, чтобы неустанно укреплять материально-техническую базу ГУВД, эффективно решать имеющиеся социальные проблемы в его коллективе. Это важное направление нашей работы, и созидательное напряжение здесь постоянно поддерживается на высоком уровне. Мы твердо убеждены, что московская милиция — лучшая в России. Успехов вам в службе, счастья и здоровья, дорогие товарищи!

С праздником!

По завершении торжественной части начался концерт. Ведущими выступили народные артисты России Евгений Хорошевцев и Светлана Моргунова, а также диктор телеканала ТВЦ Андрей Раннев и сотрудник пресс-группы УБЭП ГУВД по г. Москве майор милиции Ирина Волк.

Организаторы праздника приготовили массу сюрпризов, главными из которых стали особенности построения программы концерта, вернее, ее отдельных эстрадных номеров. Наравне с приглашенными знаменитостями их участниками стали и музыкально одаренные сотрудники столичной милиции. Кроме того, концерт был разбит на тематические блоки. Как рассказал накануне концерта его режиссер-постановщик Илья Глазунов, главной задачей было не только подарить праздник всем зрителям в зале и телезрителям, но и познакомить их

с героями московской милиции, рассказать об их повседневной жизни. И это в полной мере удалось: Доска почета сотрудников ГУВД, посвящение ветеранам, рассказ о милицейских династиях, о спортивных победах московских милиционеров, о женщинах в погонах — вот лишь некоторые тематические блоки, представленные

в концерте. А были и поздравительные блоки, адресованные сотрудникам служб, отмечавших в 2009 году свои славные юбилеи: кинологической (100 лет) и экспертно-криминалистической (90 лет).

Праздничный концерт прошел под знаком дуэтов, причем весьма органичных. Сцена в этот вечер наравне со знаменитыми артистами принадлежала и лауреатам смотров-конкурсов художественной самодеятельности ГУВД, а также творческим коллективам Культурного центра. В их число вошли оркестр русских народных инструментов «Россияне» под управлением народного артиста России подполковника милиции Игоря Баева, фолк-шоу-группа «Горница» под управлением заслуженного артиста России Владимира Уфимцева, народный ансамбль классического танца «Сказка» под управлением Ольги Воробьевой, группа «2+1» (УВО), Владимир Лебедев (2-я поликлиника МСЧ), Елена Переверзева (2-й ОПМ) и другие. Из популярных артистов московских милиционеров поздравили: народный артист СССР Иосиф Кобзон, народные артисты России Тамара Гвердцители, Олег Газманов, Вячеслав Добрынин, Надежда Кадышева, Лев Лещенко, Дмитрий Певцов, Александр Розенбаум, Валентина Толкунова. Выступали также Леонид Агутин, Лайма Вайкуле, Наталья Подольская и Владимир Пресняков, Юлия Савичева, Сергей Трофимов, ВИА «Нью-Самоцветы», Академический ансамбль песни и пляски внутренних войск МВД РФ под управлением народного артиста России генерал-майора внутренней службы Виктора Елисеева. Украшением концерта стала и чудесная звездочка София Долганова, которая исполнила песню «Смуглянка».

Участниками программы стали и представители юмористического цеха, но, к сожалению, в составе всего лишь двух боевых единиц — заслуженного артиста России Карена Аванесяна и Светланы Рожковой. Но если Карен Аванесян покорил зрителей своим искрометным юмором, то фрагменты выступления Светланы Рожковой вызвали у зрителей недоумение. Свое выступления она начала с анекдота о том, как непутевая женщина-водитель сдавала на права и на вопрос подруги, сдала или нет, ответила, что не знает, поскольку инспектор погиб. Затем Рожкова исполнила песню, в которой также были слова о том, как женщина за рулем врезается в инспекторов ГАИ. Остается только догадываться, что стало причиной таких вольностей в присутствии стражей правопорядка. Тем более что в их памяти свежи еще воспоминания о трагических фактах из реальной жизни.

В целом, программа порадовала живостью, динамичностью и, что самое главное, духовной близостью ко всем тем, кто собрался этим вечером в зале.

Была и подводная часть айсберга или, как принято говорить, обратная сторона медали. Речь о закулисье. Если на сцене каждый выход артистов выглядел торжественно и ярко по своему оформлению, то за кулисами наблюдалась самая обычная рабочая атмосфера, с треволнениями и суетой. Люди, вовлеченные в этот процесс, обычно остаются за кадром, но их труд переоценить невозможно. Это и организация работы цветочной группы, проводимой сотрудниками Культурного центра ГУВД, и работа всего персонала ГЦКЗ «Россия» от режиссера-постановщика до рабочего сцены. И что важно, людей, которые не только выполняют возложенную на них работу, но и нередко идут навстречу при возникновении нештатных ситуаций. Таковой, кстати, стала сложность в отправке через Интернет фотографии. В день проведения концерта сдавался в печать очередной номер нашей газеты, и редакцией было принято решение подготовить на первую полосу горячий репортаж об этом важном событии. Но сотрудники редакции столкнулись с трудностями технического плана, и как раз помощь в предоставлении доступа к глобальной паутине оказали работники ГЦКЗ «Россия», за что им сердечная благодарность.

Ну и в заключение следует упомянуть все службы московского главка, задействованные в обеспечении мероприятия. Это Управление воспитательной работы, Управление профессиональной подготовки, Управление информации и общественных связей, Управление материально-технического обеспечения, Управление вневедомственной охраны, Культурный центр и многие другие. Особые слова благодарности следует адресовать спонсорам и идейным вдохновителям праздника — председателю и членам Общественного совета ГУВД, Благотворительному фонду «Щит и Лира», Службе социально-правовой защиты сотрудников ГУВД по г. Москве. Благодаря всем им праздник состоялся.

 

Вертолет с начальником московской милиции прибыл точно по расписанию. Его визит в Чеченскую Республику неслучаен — здесь в течение полугода несут службу 70 бойцов Московского отряда милиции особого назначения.

График поездки плотный, а потому сразу же по прибытии начальник Московского ГУВД отправился посмотреть на то, как обустроена жизнь сотрудников столичного спецназа.

При въезде на территорию группировки установлен блокпост, на котором досматривается весь автотранспорт. Миновав блокпост, московская делегация отправилась на базу Московского ОМОНа.

Отряд построен для торжественного приветствия. Перед строем Владимир Колокольцев обратился к личному составу со следующими словами:

— На что хочу обратить ваше внимание, прежде всего на соблюдение мер безопасности. Несмотря на мирную и относительно мирную ситуацию, всегда прошу соблюдать меры безопасности, а также при обращении с оружием, при решении служебно-боевых задач, а главное, чтобы подразделения московского гарнизона никогда не несли тех потерь, которые случались в недалеком прошлом.

В память о тех, кто погиб во время несения службы, руководство столичного ОМОНа возложило венки к мемориалу, установленному на территории базы. После этого состоялась церемония награждения наиболее отличившихся сотрудников. Вместе с благодарностями и ценными подарками бойцы получили и материальное вознаграждение. Премии были выделены тем, кто находится в командировке на Северном Кавказе, специально ко Дню милиции. Владимир Колокольцев по этому поводу сказал:

— Мы привезли гуманитарный груз, вручили бойцам награды, материальную помощь и, собственно говоря, передаем привет от всего столичного гарнизона. Коллектив действительно хорошо зарекомендовал себя за время несения службы в Чеченской Республике, и мы выражаем уверенность, что и в дальнейшем честь московской милиции будет на высоте.

Владимир Колокольцев ознакомился с условиями, в которых живут подчиненные. Начал с кухни. Начальник ГУВД лично убедился в качестве приготовления пищи. Приятной неожиданностью для присутствующих стало поздравление одного из сотрудников милиции с днем рождения. Владимир Александрович с удовольствием поздравил милиционера-бойца ОМОН ГУВД по г. Москве прапорщика милиции Алексея Протасова и вручил ему подарок — DVD-проигрыватель. Именинник отмечает свой день рождения в командировке уже в пятый раз. Впервые он отправился выполнять задание в Чеченскую Республику в 2000 году.

Затем начальник ГУВД осмотрел казармы, в которых размещаются бойцы ОМОНа. Их достроили всего несколько месяцев назад. Если бы в шкафах вместо курток не висели бронежилеты, а на стульях не стояли сумки с патронами, можно было бы считать, что это не казарма, а комфортабельное общежитие.

— Условия, в которых наши сотрудники несли службу ранее, очень отличаются от условий, в которых омоновцы находятся сегодня. В казармах вполне комфортно для проживания и отдыха. А отдыхать бойцам необходимо, так как они ежедневно проводят серьезные мероприятия, выезжают на операции, — поделился впечатлениями об увиденном глава московской милиции. — Думаю, сегодняшние условия службы вполне достойные.

Вечером некоторые сотрудники проводят досуг за любимой игрой. Бойцы пригласили начальника столичной милиции поиграть в нарды. Но вскоре прозвучала команда «Отбой». Несмотря на мирное время, здесь действуют строгие, военные порядки. Засыпают бойцы с мыслями о доме и просыпаются с ними же.

На базе Московского ОМОНа в Ханкале бойцы отсчитывают каждый день своего пребывания в Чечне. На специальном постаменте из ломаного кирпича они выкладывают цифры. На момент приезда столичной делегации шел 18­й день их командировки. Эта цифра означает, что десятая часть командировки позади. Когда к числу на постаменте добавится ноль, в 180­й день, можно будет отправляться домой.