СПРАВКА:
1978 год. Население Лосинки чуть более 45 000 жителей. На весь район только две высотные башни в девять этажей, остальные строения — двух-, трех- и пятиэтажки. Существовал частный сектор с деревянными домиками и садами. В районе Джамгаровского пруда были огороды местных жителей и небольшой дачный поселок. Добраться в Лосинку было проблематично. Виной тому — большие интервалы в движении общественного транспорта. Проживающих здесь жителей даже москвичами не считали, а территорию многие по старинке называли деревней Бабушкино, на месте которой и вырос Лосиноостровский район.
2008 год. Район Лосиноостровский — одно из административно-территориальных образований Северо-Восточного административного округа г. Москвы общей площадью 12,3 кв. км. Общее число населения на 1 октября 2008 года составляет 64 148 жителей. В районе 219 жилых зданий. Зеленая зона и стадион составляют 30% территории. Вдоль границы района, с северо-запада на северо-восток пролегает отрезок Ярославской железнодорожной линии, на которой расположены железнодорожная станция Лосиноостровская и платформа Лось. Основными магистралями района являются: улица Малыгина, Анадырский проезд, а вдоль границ — улица Летчика Бабушкина, отрезок МКАД с 92-го по 93-й км. На территории имеются река Яуза, Джамгаровский пруд, пруд Гагаринского парка. Станций метро нет. На территории расположены: 2 АТС (185, 474), 3 АЗС, Институт № 45 МО, Госпиталь ветеранов ВОВ, ККЗ «Орион», кинотеатр «Арктика», 10 школ, 13 ДОУ, 3 средних специальных учебных заведения.
Я отчетливо помню кадр из фильма «Место встречи изменить нельзя». Шарапов ступает на занесенную снегом платформу, и в следующий момент на экране появляется название станции — Лосиноостровская. С тех пор образ одноименного района для меня ассоциировался с товарными составами, замысловатыми трехэтажками, большой удаленностью от центра города и, непременно, зимой. Однако сейчас, проезжая на машине по территории района в направлении ОВД, понимаю, что между съемками фильма и сегодняшним днем стоит целая эпоха. От ветхих неказистых домишек не осталось и следа, повсюду высотные современные здания да супермаркеты. Респектабельностью расположенных на территории кафе и клубов могут похвастаться далеко не все центральные районы. Пожалуй, единственное, что осталось неизменным, так это зима и холод. Ощущение, что находишься где-то на севере, не покидает еще и потому, что названия здесь далеко не южные: кинотеатр «Арктика», рынок «Северный», автостоянки «Тайга» и «Полярник», проезд Анадырский, улицы Таймырская и Таежная. Кстати, крупная транспортная магистраль, проходящая по границе района, — улица Летчика Бабушкина — названа в честь легендарного полярного летчика. Знаменит Михаил Бабушкин своим активным участием в ряде полярных операций: спасение экспедиции Нобиля после катастрофы дирижабля «Италия» в 1928 году, спасение экспедиции на пароходе «Челюскин», высадка участников первой дрейфующей полярной станции «Северный полюс-1». Ко всему прочему, адрес местного ОВД — улица Изумрудная, а ассоциации с этим камушком опять-таки только северные.
На протяжении последних 6 лет отдел возглавляет полковник милиции Олег Рафеенков. Срок службы на одном месте по нынешним временам немалый, хотя Олег Михайлович его таковым не считает.
— У нас в отделе настоящих старожилов хватает. Взять хотя бы моего заместителя — начальника МОБ подполковника милиции Александра Атласюка. Он уже двадцать пять лет на этой «земле» трудится. Уже более десяти лет отделения дознания и следствия возглавляют одни и те же офицеры — подполковник милиции Виктор Войнаровский и подполковник юстиции Наталья Шиманская. И вообще наше подразделение славится тем, что большинство сотрудников дорабатывают здесь до пенсии. Есть и такие, кто уже давно имеет положенный для ухода на заслуженный отдых трудовой стаж, но не покидает наши ряды. Один из них — прапорщик милиции Юрий Гончаров, который в отдел пришел в далеком 1975 году.
— А чем, на ваш взгляд, вызвана такая преданность отделу?
— Думаю, на это есть разные причины. Это и дружный коллектив, который в ОВД был во все времена. И то, что руководители служб отдела делают все возможное, чтобы создать сотрудникам комфортные условия для работы. К примеру, не всякий ОВД может похвастаться, что у него все опорные пункты милиции находятся в надлежащем виде и в каждом есть необходимая компьютерная и бытовая техника. Между прочим, здание самого отдела включено в ведомственный смотр-конкурс зданий ОВД, изначально не предусмотренных для нужд милиции, но в которых созданы лучшие для этого условия. Наше именно из таких. Оно было построено в 1964 году. Тридцать с лишним лет в нем располагался детский сад. Отдел переехал сюда в конце 90-х годов на время, но, как известно, нет ничего более постоянного, чем временное. Мы немного подождали и взялись за ремонт аварийного здания своими силами, сделали перепланировку внутренних помещений, благоустроили внутридворовую территорию. Теперь считаем, что у нас есть все шансы на победу в конкурсе.
— Расскажите о специфике обслуживаемой территории.
— Район как район. Особых отличий от других московских районов у нас нет. Поэтому и криминогенная обстановка схожа с той, что складывается во всем городе. Единственная особенность – та самая железнодорожная станция, сделавшая нас известными на всю страну. Лосиноостровская — первая крупная остановка по пути из области. УВДТ обслуживает только саму станцию, а как только пассажир перешагнул ее границы — он оказывается на нашей «земле». Вот с этими това-
рищами, прибывающими к нам из Подмосковья, нередко и возникают проблемы. Вернее, они их нам создают. Одни после трудового дня уехать домой спокойно не могут — пьют и хулиганят, другие и вовсе в город не на завод вкалывать едут, у них заработок другой — криминальный.
— Сегодня особо остро стоит проблема уличной преступности. Ваш отдел в этом вопросе тоже не исключение?
— К сожалению, это так. Беспокоят наших жителей и грабежи, и разбои. Однако тенденция к снижению уровня преступности все же наметилась. Особо хотелось бы подчеркнуть немалую заслугу в этом участковых. Они не занимаются больше не свойственным им делом, таким, например, как поиск уклонистов от армии или выслеживание несунов в супермаркетах. Теперь основной их ориентир — выявление на своих участках превентивных составов преступлений. Эффект от этого оказался налицо: при пока еще неизменном общем количестве преступлений произошел значительный спад тяжких и особо тяжких преступлений. То есть у околоточных стало получаться изолировать зло от общества на ранних стадиях его проявления. Как? Возбудили дело за угрозу убийством жене или соседу — тем самым избежали поножовщины в будущем. За нанесение побоев собрали материал, передали в суд — одним потенциальным грабителем в районе меньше. По административной практике у них также поменялись приоритеты. За переход дороги в неположенном месте и за отсутствие регистрации в Москве, конечно, необходимо наказывать, но у участкового, согласитесь, несколько другое предназначение. Детские площадки превратились в места распития спиртных напитков. Ныне борьба с такими антиобщественными проявлениями для этих сотрудников задача номер один. В этом году за распитие спиртных напитков в общественных местах и за появление на улице в пьяном виде составлено вдвое больше административных материалов, чем за аналогичный период прошлого года. Резко возросло количество уголовных дел по статье 319 УК РФ (оскорбление представителя власти). В итоге, в районе стало значительно меньше пьяных разборок и хулиганств. Усилена работа участковых с подучетным контингентом. Всего в ОВД на профилактическом учете стоят 570 человек. Это — так называемые бытовые хулиганы, ранее судимые, наркоманы, алкоголики. С каждым из этого списка участковый обязан минимум раз в квартал встретиться и побеседовать о недопустимости совершения повторных правонарушений.
Да, не всегда еще у нас получается уберечь человека от беды, но зато мы можем похвастаться достойным процентным соотношением между раскрытыми и совершенными преступлениями. Так, за девять месяцев 2008 года на территории обслуживания зарегистрировано 876 преступлений различной тяжести, из них направлено в суд 698 дел, виновные лица установлены в 659 случаях.
— А есть какие-то виды преступлений, количество которых вам сократить так и не удалось?
— К сожалению, не можем мы не то что искоренить, но даже наблюдаем рост преступных посягательств на автотранспорт. Способствует укреплению и процветанию подобного криминального бизнеса множество причин. Это и значительная стоимость автотранспорта, и огромный спрос на запчасти. Сказывается и либеральность законов. До тех пор, пока в Уголовном кодексе существует статья 166 (угон), милиции обеспечить сохранность транспортного средства будет весьма проблематично, а людей, охочих до чужой собственности, не убавится. Это же лазейка для вора, который в случае задержания на суде заявит, что красть автомобиль у него умысла не было.
— Скажите, как оценивают работу отдела власти округа?
— Главную оценку нашей работе дают не префекты и главы управ, а жители. Насколько мне известно, доверие населения к милиции растет. Кстати, на последней встрече префекта с жителями района, на которой я тоже присутствовал, Ирина Рабер конкретно задала лосиноостровцам вопрос, какие претензии у них есть к сотрудникам милиции. Было очень приятно, что вместо упреков в наш адрес люди произнесли слова благодарности, мол, милиция сделала так, что ходить по улицам стало спокойнее.
— А вы сами часто отчитываетесь перед населением?
— Конечно. Во-первых, я и мои заместители — частые гости студии кабельного телевидения, где мы в прямом эфире отвечаем на все интересующие жителей вопросы. Во-вторых, участковые каждый месяц отчитываются перед населением. На этих встречах опять-таки в обязательном порядке присутствует весь руководящий состав отдела. Кроме того, каждый понедельник я веду прием населения в ОВД.
— Раз уж разговор зашел о жителях, то хотелось бы узнать вот о чем. Силами только одной милиции обеспечить должный правопорядок невозможно. Это аксиома. Какой, на ваш взгляд, должна быть роль населения?
— Более активной, чем сейчас. В районе работает народная дружина, и помощь мы получаем от нее весьма существенную, чего не скажешь о жителях. Я не призываю всех поголовно надевать красные повязки и выходить патрулировать улицы, нам необходима другая поддержка — информационная. Если бы граждане, став очевидцами того или иного происшествия или увидев что-то подозрительное, сообщали об этом в милицию, безопасность возросла бы многократно.
— Как еще можно повлиять на снижение уровня преступности?
— Техническими средствами. На счету камер видеонаблюдения, установленных в подъездах жилых домов, уже большое число раскрытых преступлений по всему городу. Однако это не применимо конкретно к нашему району. Несмотря на то что данными техническими помощниками оборудовано 89% домов, в рабочем состоянии из них менее 25%. Те же, что исправно работают, имеют маленькую разрешающую способность, поэтому снимки получаются нечеткими, установить по ним личность преступника весьма проблематично, а зачастую просто невозможно. Самый действенный способ против квартирного вора – это заключение договора с вневедомственной охраной и установка сигнализации. Но, увы, эта услуга многим не по карману. Хорошим сдерживающим фактором для квартирного вора являются консьержи. Беда только в том, что район в большинстве своем состоит из домов-хрущевок, где консьержа не разместить. А жаль. Преступники, зная, что у милиции обязательно будет свидетель содеянного, способный описать их внешность, чаще всего уходят из подъезда с консьержем и идут туда, где его нет.
— Какие проблемы есть у ОВД и как их нужно решать?
— Наши основные проблемы общеизвестны, они точно такие же, как и у всей милиции: малооплачиваемость и непрестижность профессии. Зарплата маленькая — нагрузка высокая. Мы изыскали возможность вручить юбилейные медали ко всем праздничным датам, коими этот год славен, а именно: в этом году мы отметили 90-летие службы уголовного розыска, штабной, патрульно-постовой, кадровой, участковых уполномоченных и дознания. Теперь практически у всего личного состава на форме красуется ведомственная награда. С одной стороны, сделанное — пустячок, зато людям приятно, они увидели, что их работу оценили. Непрестижность же профессии особо остро сказывается на службе ППС. Если в других службах у нас некомплекта нет, то записываться в постовые москвичи не торопятся, а брать провинциала мы не можем ввиду отсутствия служебного жилья. С этой проблемой без поддержки властей города нам самим не справиться.
— Что вы пожелали своим сотрудникам в День милиции?
— Терпения, для того чтобы пережить эти тяжелые для органов внутренних дел годы. Чтобы сбылись все их сокровенные мечты. И, конечно же, удачи. Милиционеру без профессионального везенья служить тяжело.
Беседовал
Вячеслав АНДРЕЕВ