О том, как наладить взаимодействие между полицией и обществом, рассказывает член Общественного совета при ГУ МВД России по г. Москве, ответственный секретарь Региональной общественной организации «Гражданская безопасность», правозащитник и член Общественной наблюдательной комиссии Москвы Владимир ХИМАНЫЧ.

— Владимир Григорьевич, в рамках Общественного совета ГУ МВД России по г. Москве вы работаете уже десять лет. Скажите, что на сегодняшний день можно назвать идеальной работой этой общественной организации?

— Достигнуть идеала нельзя, но к нему надо стремиться и добиваться лучшего результата. Если конкретнее, то приблизиться к идеальному результату возможно при эффективном общественном контроле над деятельностью правоохранительных органов. Опыт некоторых стран показывает, что в обществе, где есть гражданский контроль, количество злоупотреблений со стороны правоохранительных органов минимально. Кстати, в тех же странах не считается зазорным помочь полиции. Например, выступить в качестве свидетеля или очевидца, сообщить о совершаемом или уже совершённом преступлении или правонарушении. К сожалению, у нас такой подход воспринимается как «стукачество» и отношение к этому явлению среди населения явно негативное.

Вполне естественно, что общественный контроль должен иметь определённые формы и действовать в строго установленных рамках закона. Но это действие должно пойти на пользу общества, а не просто быть неким знаменем, под которым можно творить всё что угодно.

— А каким образом вы осуществляете общественный контроль?

— Мы почти каждую неделю вместе с инспекцией по личному составу выезжаем в территориальные подразделения полиции, на которые поступило больше всего жалоб от граждан. Исходя из моего опыта, большая часть обращений является необоснованной.

Например, человек настаивает на дополнительном изучении и разрешении своего внутрисемейного конфликта. Как правило, в таких заявлениях родители жалуются на детей, дети — на своих родителей, супруги — друг на друга. При этом каждый из них считает, что полиция должна встать на их сторону и «арестовать, посадить, расстрелять на месте» остальных. А если этого не сделает, то, разумеется, в глазах этих граждан она плохая. Им трудно понять, что у полиции на сегодняшний день нет рычагов воздействия, например, на скандалистов, домашних тиранов и насильников. Полиция выполняет закон. Какой закон ей дают на исполнение, по такому закону она и вынуждена работать.

Сотрудники полиции могут оказать содействие разрешению противоречий — провести беседу или, в зависимости от ситуации, забрать дебошира в отдел. Но если же полицейский из сострадания, стараясь помочь, что называется перегнул палку, то автоматически оказывается обвиняемым по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

— То есть сталкиваемся с прорехами в законодательстве?

— Именно так. К примеру, у нас причинение лёгкого вреда здоровью вообще не является делом публичного обвинения. То есть, если человек не получил тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, то он должен сам разбираться с тем, кто «дал ему по морде».

Мало того, сейчас по инициативе Верховного суда готовятся предложения о внесении поправок в УК РФ, который декриминализует значительное количество преступлений, то есть переведёт часть преступлений из уголовного в административные нарушения (нанесение побоев, мелкие кражи и иные мелкие преступления).

— Расскажите немного об организации «Гражданская безопасность»?

— Организация существует с 2004 года и занимается защитой прав граждан, пострадавших от неправомерных действий правоохранительных органов. Причём в числе защищаемых нередко оказываются и сами сотрудники полиции, а также представители иных силовых структур. Ведь случаи необоснованного возбуждения Следственным комитетом в отношении сотрудников полиции уголовных дел — не редкость.

Правда, добавлю, что мы не защищаем человека только в том случае, если понимаем, что по всем материалам его вина очевидна. Но если у нас возникают сомнения, мы разбираемся и зачастую видим, что сотрудник полиции правомерно действовал в соответствии с Законом «О полиции», например, применял оружие или производил какие-то другие активные действия. По существу, законодательство должно его защищать, а получается, что он оказался обвиняемым и его действия якобы превысили служебные полномочия. Таких ситуаций на сегодняшний день бесчисленное количество, и в этом случае сотрудникам необходимо помочь, чтобы разобраться.

— Не так давно велись, да и ведутся ярые обсуждения — нужны ли поправки в Законе «О полиции», согласно которым сотрудникам МВД гарантируется «презумпция доверия и поддержка», то есть расширяются полномочия полицейских, например, относительно применения оружия и т.д.

— «Презумпция доверия» остаётся сегодня для полицейского понятием общим, механизм его поддержки государством в законопроекте пока не прописан. Я считаю, что такая поддержка сотруднику полиции при выполнении им служебных обязанностей необходима. Но на деле получается, что потерпевший видит ситуацию со своей высоты, тот, кто наблюдает за происходящим, — со своей, а СМИ — это вообще отдельная история. К сожалению, иногда наше общество полицию воспринимает чуть ли не как помеху…

— И в таких нелёгких условиях полиция должна оставаться «понятной и прозрачной»…

— Да, работа полиции сейчас проводится в условиях максимальной открытости. Здесь необходимо понимать: чтобы наладить взаимодействие полиции и общества, важна заинтересованность и самих граждан, которые живут в том или ином районе, городе. В настоящее время имеются все возможности для того, чтобы граждане были в тесной взаимосвязи с территориальным органом. Вопрос только в том, нужно ли это населению.

Айрин ДАШКОВА, фото из архива Владимира ХИМАНЫЧА