КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?
На минувшей неделе состоялся очередной выезд членов общественно-наблюдательной комиссии и Общественного совета при ГУВД по г. Москве в районные отделы милиции с целью осуществления проверки на предмет соблюдения сотрудниками правоохранительных органов законности при несении дежурств в ночное время. На этот раз во главе с начальником Управления информации и общественных связей ГУВД по г. Москве полковником милиции Виктором Бирюковым представитель ОНК Александр Куликовский и представитель ОС Андрей Бабушкин посетили три ОВД Юго-Восточного округа. Как и всегда, в рейде приняли участие журналисты нашей газеты, подготовившие очередной материал для рубрики: «Как живёшь, райотдел?».
ОВД по району Кузьминки
Первым инспектировали ОВД по району Кузьминки. Добравшись до нужного адреса, задаёмся вопросом: туда ли мы приехали? Вывесок никаких нет, а современная колючая проволока с шутливым названием «егоза», установленная по периметру забора, делает отдел больше похожим на маленькую зону, нежели на отделение милиции. Причём этой самой колючки здесь накручено столько, сколько, наверное, и для охраны государственной границы не используют. Впрочем, замешательство наше длится недолго. На незнакомцев из будки охраны вышел полюбопытствовать постовой, он-то и подтвердил, что попали мы куда надо.
При входе в здание отдела натыкаемся на вывеску «ОВД района Кузьминки», хотя отдел уже несколько лет именуется как ОВД по району Кузьминки. Однако нерасторопность руководства отдела в этом вопросе оказалась экономически выгодной, так как менять её теперь нет смысла — грядёт очередное переименование милиции в полицию.
Во дворе ОВД, в фойе при входе и в помещении дежурной части отмечаем чистоту и порядок. Зато в камерах для следственных арестованных (КСА) грязно, электрический свет очень слаб, а вентиляция не работает. Так что узникам Кузьминок не позавидуешь. К камере для административно задержанных (КАЗ) претензий нет, а вот к тому, что на момент нашего появления в отделе там совместно содержались мужчина и женщина, — есть. Начальник дежурной смены майор милиции Юрий Шачнев признался, что не знал о существовании ведомственного приказа, запрещающего это делать, но поверил правозащитникам на слово и немедленно рассадил разнополых сокамерников. Стенд с информацией о правах задержанных в кабинете для проведения следственных действий имеется, но все тексты выполнены мелким шрифтом и зачастую на принтере со старым картриджем. В отделе (как и в двух последующих) человеку, задержанному свыше 3-х часов, не выдают полагающиеся ему по закону матрас и комплект постельного белья, так как этих вещей в дежурных частях попросту нет. Помимо того что спать придётся на голых досках, так ещё и голодным, поскольку вопрос с питанием арестованных не решён ни в одном из проверяемых этой ночью отделов.
Почему на информационном стенде вместо рекомендованного списка адресов и телефонов контролирующих деятельность милиции организаций размещены различные приказы и реклама учебных заведений, ответственный от руководства начальник розыска капитан милиции Михаил Каплунов объяснить не смог. После того как Виктор Бирюков снял со стенда всё ненужное, на нём осталась лишь информация о начальнике главка и руководителе местного УВД.
В книге учёта доставленных (КУД) правозащитники выявили серьёзное системное нарушение — в графе № 6 не указываются время и обстоятельства правонарушения, поэтому понять, когда и, главное, за что человек был доставлен в ОВД в принудительном порядке, невозможно. Кроме того, в некоторых случаях в графе № 11 не стоит время освобождения задержанного, что также является нарушением в ведении служебной документации.
Выборка из последних 100 задержанных позволила установить, что 72 человека из них — лица с не славянскими именами и фамилиями. Не многовато ли? Тем более что причин доставлять сюда большинство из них не было. Как не было причин доставлять в отдел и 27 человек по подозрению в совершении преступления, потому что впоследствии оказалось, что ни один из них не был ни в чём плохом замешан. Причём, судя по КУД, по-другому и быть не могло, ведь большинство из этих граждан милиционеры задерживали безосновательно, о чём свидетельствует отсутствие в КУД информации (номеров телефонограмм, номеров КУСП и т.п.), по которой у стражей порядка был бы повод их подозревать. С минусом — работа постовых нарядов по социально значимым правонарушениям. С плюсом — работа дежурной части: быстрые темпы разбирательства с доставленными, то есть нет практики «мариновать» их часами в клетке и оставлять нарушителей на ночь в заточении.
Напоследок даётся рекомендация ответственному заменить более свежей редакцией самую нужную для работы оперативного дежурного книгу — КоАП РФ, так как имеющийся у них экземпляр датирован 2009 годом и уже ряд статей претерпели изменения.
ОВД по району Текстильщики
Снова устрашающая «егоза» по периметру забора и отсутствие информации на входе о том, что за заведение внутри. На пороге дежурной части нас встречает ответственный от руководства исполняющий обязанности 1-го заместителя начальника ОВД подполковник милиции Александр Оксюта. Он внимательно выслушивает замечания проверяющих, касающиеся недостающей информации на вывешенных для посетителей в фойе стендах, и обещает исправить упущения в самое ближайшее время. В помещении дежурной части светло и чисто. К КАЗ у проверяющих претензий не возникло, а в КСА выявлен ряд нарушений. В двух из трёх камер нет электрического света — перегорели лампочки, а окна на улицу замазаны краской. Ни в одной из камер нет вентиляции. Переходим к служебной документации. Книга учёта сообщений о происшествиях (КУСП) в образцовом порядке: талон-уведомление дежурными выдаётся всегда, фабула сообщения каждый раз подробно расписывается. К КУДу стандартное замечание на заполнение графы № 6. К примеру, в данной книге значится довольно много граждан, доставленных за распитие, но не указывается чего именно. А это очень важно. Если человек распивал на улице водку 
— это одно, а ежели просто шёл с бутылкой пива в руке, тогда его доставление и привлечение к ответственности было незаконным. Вместе с тем в КУД был найден и пример для подражания — в графе № 10 дежурным всегда вносится запись о том, содержался доставленный в КАЗе или нет.
Анализ данных ста доставленных показал, что из них не славян только треть. Зато за переход дороги в неположенном месте сотрудниками ППС доставлено аж 16 человек! На вопрос, почему так много, начальник дежурной смены подполковник милиции Юрий Сыроватских пояснил, что вовсе не для погони за показателями, а исключительно с профилактической целью. Оказывается, данные граждане все как один являются перебежчиками через оживлённый Волгоградский проспект, игнорирующими подземный переход. В этом случае минус, конечно же, становится плюсом. Непонятно лишь одно: почему руководство ОВД, зная о существующем положении, не обратится к местным властям с просьбой, чтобы установить на проблемном участке ограждения, исключающие возможность появления на проезжей части пешехода. Отмечаем высокий результат в работе с подозреваемыми. Так, из 13 доставленных по подозрению в совершении преступлений с тремя работа продолжилась. Порадовал и относительно высокий уровень задержанных за социально значимые правонарушения сотрудниками ППС (в КУД есть и пьяницы, и хулиганы, и даже безнадзорные дети).
И в этом подразделении офицеры дежурной части осуществляют разбирательство с доставленными быстро, без проволочек и стремятся не оставлять никого на ночь в КАЗ. Последняя адресованная дежурным перед отъездом рекомендация — заменить имеющийся у них КоАП РФ, изданный в 2008 году.
ОВД по Рязанскому району
Как и первые два отдела, этот смотрится нелепо благодаря всё той же заградительной конструкции, установленной по периметру забора. Кого так сильно боятся милиционеры ЮВАО, что расположенные в глубине жилого сектора отделы милиции стали выглядеть как инородные тела, абсолютно не понятно. Подойдя поближе к зданию, на фасаде обнаруживаем табличку ещё раритетнее той, что была в Кузьминках, ибо её возраст минимум лет на десять старше. Она неказиста, уже давно выгорела на солнце, зато висит на самом видном месте (хотя с дороги её всё равно ночью не разглядишь). А в глубине двора, непосредственно над входом в отдел, установлена вывеска нового образца, отчего возникает вновь непонимание: здесь-то она кому может пригодиться? Куда логичнее было бы заменить ею старую. Хотя больше пользы она бы принесла, если установить её на заборе или въездных воротах, и тогда иногородние граждане не терялись бы в догадках, что находится 
внутри, особенно в ночное время.
Двор, фойе и помещение дежурной части содержатся в чистоте. Имеются толковые информационные стенды, а на так называемом имиджевом стенде даже размещён портрет начальника ОВД с его биографией. Вместе с тем приходится указать ответственному от руководства начальнику следствия майору юстиции Константину Пахомову на то, что у нескольких организаций, значащихся здесь, уже давным-давно поменялись номера телефонов. Не оказалось и стенда с информацией о правах задержанных.
Во всех трёх КСА слишком слабое освещение, отсутствует вентиляция, а окна закрыты металлическими щитами. В КАЗе покрашены стены — это плюс, а вот узенькая скамеечка, на которой сидеть можно лишь прижавшись спиной к стене, — это явный минус. Впрочем, как заявил начальник дежурной части майор милиции Азер Байрамов, на этом сиденье долго никто не задерживается, предъявив в доказательство КУД. Наряду с быстрыми сроками разбирательств с доставленными, в книге обнаруживаем и серьёзные нарушения, допущенные милиционерами в работе. Так, например, 14 человек из 100 были доставлены в отдел безосновательно, так как напротив графы о причинах доставления написана не предусмотренная законодательством формулировка «профилактика преступлений». Ещё столько же граждан были доставлены стражами порядка в дежурную часть за отсутствие регистрации без представителя ФМС. Не славян в КУД значится чуть более половины. Наряду с выявленными недостатками правозащитники отмечают, что в этом отделе уделяется большое внимание социально значимым правонарушениям (свыше 30 человек из 100) и очень высокий процент оправданого доставления в отдел лиц, подозреваемых в совершении преступлений (из 14 задержанных с десятью продолжились следственные действия).
В своей работе оперативные дежурные пользуются КоАП РФ 2009 года издания.
* * *
Очередной ночной рейд завершён. Какую оценку даст руководство главка, получив отчёты правозащитников, нам пока не известно, поэтому мы, как и раньше, ограничимся его оценкой лишь со своей стороны. Рейд нам понравился, работать было легко. Нам не пытались запретить съемку, мотивируя это какими-то глупыми отговорками, как это было не раз в Северном и Центральном округах столицы. Кроме того, ни в одном из отделов не было выявлено сотрудников, страдающих «аллергией» на фото- и видеосъемку, и лиц своих никто не прятал.
Вячеслав АНДРЕЕВ,
фото А. БАСТАКОВА