Неуплата налогов — удар по бюджету страны
Такие цифры были оглашены на пресс-конференции на тему: «Особенности расследования преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и незаконным обналичиванием денежных средств». В ней приняли участие начальник Главного следственного управления при ГУВД по городу Москве генерал-майор юстиции Иван Глухов и начальник Управления по налоговым преступлениям ГУВД по городу Москве генерал-майор милиции Анатолий Михалкин.
Несмотря на достаточно высокие показатели работы правоохранительных органов по пресечению преступлений в сфере налогообложения и ряд законодательных мер по минимизации налогов, криминальная обстановка продолжает оставаться сложной.
Уклонение от уплаты налогов является одним из источников образования «грязных» денег, которые питают нелегальный бизнес. Это наносит ущерб экономической безопасности страны. Высокий уровень коррупции среди чиновников, практика так называемых «откатов» заставляют бизнесменов работать с «черным налом», с которого в бюджет не поступают налоги. Многие российские банки оказывают услуги по обналичиванию этих денежных средств. Как это происходит?
Организация, желающая получить неучтенные средства, регистрирует в банке счет на подставное лицо (по утерянным документам или паспорту умершего человека и т. д.), заведомо нарушая действующее законодательство. Далее предприятие фальсифицирует документы, свидетельствующие о наличии договорных отношений с фиктивной организацией или фирмой-однодневкой. Ее реквизиты предоставляет банк. На эти счета перечисляются безналичные денежные средства из крупных фирм, потом эти финансы обналичиваются, а банк удерживает проценты. Поэтому такие сделки выгодны обеим сторонам.
Затруднения при расследовании этих преступлений возникают по причине несовершенства законодательства, нечеткости формулировок налоговых правовых актов, которые позволяют их по-разному трактовать.
— В связи с этим мы выступили с предложением внести ряд поправок и дополнений в законодательные акты, — сообщил Иван Глухов. — В Федеральный закон «О банковской деятельности» необходимо добавить пункт, в котором указать возможность привлечения к уголовной ответственности банковских служащих за открытие расчетных счетов по доверенности в отсутствие лиц, имеющих право подписи. В статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» стоит внести поправки об ужесточении порядка регистрации акционерных обществ. Необходимо тщательно проверять законность проведения регистрации фирмы, юридическую грамотность составления документов, отслеживать учредителей. За нарушение ввести ответственность вплоть до лишения финансовой организации права на банковскую деятельность. Только так мы сможем контролировать любые попытки обойти закон.
Анализ деятельности предприятий-недоимщиков, имеющих задолженности перед федеральным и местным бюджетaми показал, что порядка 70% долга приходится на фирмы-однодневки и организации, фактически прекратившие свою финансово-хозяйственную деятельность. В ходе совместной работы с УФНС России по городу Москве сотрудниками милиции за прошедший год было выявлено и предотвращено создание более 8 тысяч организаций, которые финансовые махинаторы пытались зарегистрировать на подставных лиц или по подложным документам, в том числе по документам, заверенным фальшивыми нотариальными печатями.
— По сравнению с 2005 годом наблюдается рост преступности в сфере налогообложения, но можно говорить и о положительных сторонах. Например, наработан опыт расследования преступлений, предусмотренных статьями 198 и 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов с физических лиц и уклонение от уплаты налогов и сборов с организаций), — рассказывает Анатолий Михалкин. — Управлением по налоговым преступлениям выработаны единые, согласованные с подразделениями ГСУ при ГУВД и Прокуратурой Москвы, подходы к определению доказательной базы по преступлениям налоговой и экономической направленности. Есть яд — значит должно быть и противоядие.
Также Анатолий Иванович добавил, что в текущем году основные усилия Управления по налоговым преступлениям будут направлены на выявление и пресечение преступлений в кредитно-финансовой сфере, топливно-энергетическом комплексе, сферах транспорта и связи, оборота подакцизных товаров, сопровождения реализации национальных проектов. Еще одним из основных направлений работы начальник УНП назвал обеспечение возмещения ущерба, нанесенного преступными посягательствами как федеральному и местному бюджетам, так юридическим и физическим лицам, занятым в сфере экономики.
Ольга ЛОСЕВА