На днях Президент России Дмитрий Медведев внёс на рассмотрение Госдумы законопроект «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Об основных положениях этого документа в интервью «Российской газете» рассказал статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел РФ генерал-майор полиции Сергей Булавин. 

С внесением проекта закона о службе будет окончательно сформирована законодательная база для реформы МВД. Это третий по счёту правовой акт, принятие и вступление в силу которого наряду с федеральными законами «О полиции» и «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...» сформирует законодательную базу для обновления системы Министерства внутренних дел. Законопроект должен заменить одноимённое Положение, утверждённое Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года.
Документ  регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения, то есть статуса сотрудника органов внутренних дел. Среди главных законодательных новаций документа заместитель министра МВД отметил установление контрактной основы правоотношений между государством и гражданином — сотрудником органов внутренних дел, возникающих при поступлении на службу, зачислении в ведомственное образовательное учреждение, назначении на должность или восстановлении в должности. Также в законопроекте определяются  формы, сроки действия контракта и порядок его заключения, детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на службу, которое устанавливается на срок от двух до шести месяцев.
Среди важнейших новаций законопроекта Сергей Булавин отметил  отнесение службы в органах внутренних дел к федеральной государственной службе. В документе впервые  подробно регламентируется правовое положение — статус сотрудника органов внутренних дел как федерального государственного служащего, детально прописаны основные права и обязанности сотрудника, требования, запреты и ограничения его деятельности, ответственность. И ещё в нём максимально конкретно урегулированы вопросы служебной дисциплины. Обозначены рамки применения руководителями органов внутренних дел своих дисциплинарных прав, конкретизированы основания и условия проведения служебной проверки в отношении сотрудников. Отдельным пунктом в законопроекте выделено положение о прохождении аттестации. Так, для определения соответствия сотрудников замещаемой должности предлагается сделать аттестацию регулярной и проводить её раз в четыре года. Существенно повышены квалификационные требования ко всем должностям сотрудников органов внутренних дел. Это касается уровня профессионального образования, степени владения профессиональными навыками, а также состояния здоровья. Вводится конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных категорий должностей. Одновременно усовершенствованы положения, относящиеся к вопросам профессиональной подготовки и переподготовки. Закреплено положение, в соответствии с которым повышение квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
Заложены в документ и положения о защите прав сотрудников органов внутренних дел.  Так, для создания гарантий соблюдения и защиты конституционных прав сотрудника, связанных с его персональными данными, впервые на законодательном уровне определяются порядок обработки, хранения и передачи этих данных, порядок ведения личных дел, реестров сотрудников и кадрового резерва. Кроме того, учреждаются специальные звания — «полиции», «внутренней службы», «юстиции». При этом сохраняются традиционные институты присвоения специальных званий в соответствии с должностью. В законопроекте предлагается распространить более жёсткие ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой. К таким относится недопустимость нахождения сотрудника на службе в органах внутренних дел в случае осуждения за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, наличия судимости, в том числе снятой или погашенной. Кроме того, нельзя будет служить и после прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.
Вводятся особые механизмы противодействия коррупции. Так, сотрудники обязаны будут  представлять декларации о своих доходах, доходах супруги или супруга, несовершеннолетних детей. Непредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера будет являться грубым нарушением служебной дисциплины и может повлечь за собой наложение на сотрудника дисциплинарного взыскания или стать основанием для расторжения контракта. Против коррупции направлена и ротация руководителей территориальных органов МВД. Ротация осуществляется по истечении зафиксированного в контракте периода пребывания в замещаемой должности — до шести лет. Она означает перевод сотрудника на равнозначную должность, в том числе в другую местность. А в случае его отказа — возможность перевода на нижестоящую должность или даже увольнения.
В документе вводится понятие ненормированного служебного времени. Нормальная продолжительность служебного времени не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава, устанавливается ненормированный служебный день, который компенсируется дополнительным отпуском продолжительностью от 3 до 10 календарных дней. Продолжительность отпусков ставится в зависимость от выслуги лет и условий прохождения службы. 
Проект закона предусматривает увеличение предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел на 5 лет. Вместе с тем будет сохранено право сотрудника на пенсию по достижении двадцати лет выслуги. По мнению Сергея Булавина, подобный подход позволит сохранить наиболее опытных сотрудников и сократить нагрузку на кадровый аппарат и медицинские учреждения. К примеру, для сотрудников, имеющих специальные звания полковника — полиции, внутренней службы, юстиции, — предельный возраст пребывания на службе составит 55 лет вместо 50 в настоящее время. Для сотрудников органов внутренних дел, имеющих иные специальные звания, — 50 лет вместо 45.

По материалам «Российской газеты»,
фото из сети Интернет