«Всё уличное движение обязано придерживаться следующего порядка: пешеходы уступают дорогу ручной повозке, повозка — извозчику, извозчик — автомашине, а автомашина общего назначения — всем машинам специального назначения и автобусу».

(Из ПДД 1936 года)

Ежегодно 3 июля сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России отмечают свой профессиональный праздник. Однако, если спросить среднестатистического водителя о том, как зарождалась эта служба, какова её история, вряд ли кто ответит на этот вопрос. «Петровка, 38» предлагает совершить небольшой экскурс в историю.

От повозки до велосипеда

Официальной датой образования Государственной автомобильной инспекции считается 3 июля 1936 года. В этот день Совет народных комиссаров (СНК) СССР специальным постановлением утвердил Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР.

Впрочем, о безопасности движения задумывались задолго до этой даты. Более того, существовали даже определённые правила, по которым осуществлялись поездки по дорогам. Первые Правила движения вводил ещё Юлий Цезарь, он создал команду вольноотпущенников, которая должна была следить за движением на перекрёстках и имела неограниченные права вплоть до применения физической силы. В петровские времена в обязанности полицейских входило наблюдение за правилами перевозок по улицам Санкт-Петербурга.

В середине ХIХ века, например, московский обер-полицмейстер в своём распоряжении приказал: «Городовым стоять на посту посреди улиц и площадей и строго следить за наружным порядком и движением экипажей… Извозчики обязаны строго соблюдать установленный порядок, держаться правой стороны и на стоянках с козел не слезать». В 1884 году были созданы общества любителей велосипедной езды. Чтобы упорядочить использование новых средств передвижения, в конце XIX века было принято специальное постановление, согласно которому каждый велосипедист после практического экзамена получал именное свидетельство и два металлических знака, которые крепились на руль и задний фонарь.

Новый отдел НКВД

В июне 1920 года был принят Декрет СНК РСФСР «Об автодвижении по г. Москве и её окрестностям», который определил правила уличного движения. Это был первый нормативный акт, специально посвящённый безопасности движения.

6 ноября 1925 года Президиумом Моссовета в составе коммунального хозяйства был образован отдел по регулированию уличного движения. А ещё через три года  в штаты московской городской милиции впервые включена должность  — инспектор по регулированию уличного движения.

Полноценный отряд регулирования уличного движения (ОРУД) при Управлении рабоче-крестьянской милиции г. Москвы был образован в мае 1931 года. В этом же году при нём образована инспекция по выдаче разрешений (прав) на управление автомототранспортом.

Но вернёмся к 1936 году. Новый отдел НКВД активно приступает к выполнению поставленных задач — борется с авариями, разрабатывает технические нормы эксплуатации автотранспорта, контролирует подготовку и воспитание шоферов. А также ведёт учёт аварий, даёт анализ их причин, привлекает нарушителей ДТП к ответственности, руководит выдачей номерных знаков, технических паспортов, розыском автомобилей, скрывшихся с места ДТП. Полномочия у сотрудников ГАИ — самые широкие. Им дано право беспрепятственного доступа на все объекты народного хозяйства. Они уполномочены требовать необходимые сведения от руководителей всех рангов, а также сотрудники ГАИ принимают деятельное участие в обсуждении технических характеристик новых советских автомобилей.

Всё для фронта

В самые первые дни войны столичная ГАИ перестроила свою деятельность на военный лад.

Сотрудники координировали свои действия с соответствующими органами Красной Армии (ВАИ, Военной комендатурой, Автоотделом округа). Все было подчинено общенародному делу — разгрому врага.

Четверть личного состава милиции была мобилизована на строительство военных и иных сооружений. Да и те, кому дали бронь, рвались на фронт. Их место в подразделениях заняли женщины. В Музее московской полиции на одном из стендов можно увидеть фотографию женщины-милиционера. Под ней надпись — начальник ГАИ Советского района старший лейтенант милиции Е.Д. (Елена Давыдовна) Сагирашвили.

Автомобильная инспекция была обязана обеспечить безопасность движения как гражданского, так и военного транспорта, безопасность передвижения военных частей, которые, как правило, передислоцировались в ночное время суток, то есть в условиях полной темноты и светомаскировки.

Многие сотрудники ГАИ ушли на фронт, а оставшийся личный состав проводил колоссальную работу по мобилизации автомототранспорта для нужд армии, содействовал заводам и мастерским в восстановлении техники. Увеличился объём работы по приёму квалификационных экзаменов и выдаче удостоверений на право управлять транспортными средствами, потребность в них с каждым днём возрастала. Тем самым деятельность ГАИ помогала обеспечить фронт и тыл непрерывным пополнением автотранспорта и водительскими кадрами.

Во время налётов вражеской авиации, находясь на посту, милиционеры-регулировщики следили за соблюдением правил светомаскировки, тушили пожары и спасали людей из-под обломков зданий, выявляли диверсантов, паникёров, участвовали в борьбе с мародёрством.

Время перемен

Закончилась война. Страна возвращалась к мирной жизни. Из армии в народное хозяйство поступило большое количество автомобилей и мотоциклов. Они стали интенсивно использоваться на дорогах, проезжая часть которых не была полностью восстановлена и оборудована техническими средствами регулирования движения. Сотрудники ГАИ разрабатывали схемы и непосредственно участвовали в установке светофорных объектов, дорожных знаков и указателей, нанесении дорожной разметки.

В середине 1950-х годов выпуск отечественных автомобилей превзошёл довоенный уровень в 2,5 раза. Остро стали вопросы аварийности на транспорте. В 1956 году Постановлением Совета министров РСФСР № 382 «О мерах борьбы с авариями на автомобильном транспорте и городском электротранспорте» Госавтоинспекции предоставлено право лишать водителей прав за управление транспортом в нетрезвом виде и запрещать управление транспортными средствами без водительских удостоверений. В начале 60-х были введены единые образцы бланков водительских удостоверений, образцы технических паспортов и номерных знаков для автомототранспорта, введён в действие новый ГОСТ 10807-64 «Знаки и указатели дорожные».

С ГАИ была снята часть функций организационно-хозяйственного характера. В её состав были включены ОРУДы. Но и после объединения ещё долгое время служба ОРУД продолжает носить двойное название ОРУД-ГАИ.

Вспомним бессмертные стихи Сергея Михалкова:

Возле площади затор —

Поломался светофор:

Загорелся жёлтый свет,

А зелёного всё нет…

Сто машин стоят, гудят,

С места тронуться хотят.

Три, четыре, пять минут

Им проезда не дают.

Тут сотруднику ОРУДа

Дядя Стёпа говорит:

— Что, братишка, дело худо?

Светофор-то не горит!

В конце 1960-х и начале 1970-х годов произошли качественные изменения в организации и деятельности ГАИ. Были образованы строевые подразделения дорожно-патрульной службы, подразделения по организации дорожного движения, диагностические станции для проведения государственного технического осмотра транспортных средств, межрайонные регистрационно-экзаменационные отделы, монтажно-эксплуатационные предприятия по внедрению технических средств организации дорожного движения.

Усиливается взаимодействие ГАИ с населением, развивается институт дружинников. Поступает новая техника, специальное вооружение, внедряются новые формы и методы работы.

ГАИ — одна из немногих государственных служб на тот момент, которая вела воспитательную работу с людьми, особое внимание уделяла детям. Именно в 70-е годы появляются первые отряды юных инспекторов дорожного движения, организуются конкурсы команд ЮИД. Проводятся совещания по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Развал СССР в какой-то степени приостановил развитие ГАИ. Именно на 1992 год пришёлся пик числа зарегистрированных краж транспортных средств. 90-е годы, называемые в народе «лихими», отразились и на сотрудниках ГАИ. Многие сотрудники столичной Госавтоинспекции откомандировываются в «горячие точки», где выполняют задачи по охране правопорядка, занимаются ликвидацией последствий массовых беспорядков. Сотрудники ГАИ приобретают опыт действий в боевых условиях.

Изменившиеся условия потребовали изменений в деятельности ГАИ, приведения её функций и задач в соответствие с новыми политическими и экономическими условиями. В конце 90-х годов была предпринята попытка «переименования» ГАИ в ГИБДД (Государственная инспекция безопасности дорожного движения), что, по мнению инициаторов, более отражает суть деятельности инспекции и позволяет, помимо прочего, оставить в прошлом в целом негативное отношение людей к данной службе. Однако название «не прижилось», и аббревиатура ГАИ вновь употребляется официально, наряду с ГИБДД.

Подготовил Евгений АНДРЕЕВ