В Центральном округе проживают порядка 670 тысяч человек — значительно меньше, чем в любом другом округе Москвы. Однако в дневное время количество граждан на его территории увеличивается примерно в 7 раз. Сотрудники государственных учреждений и частных организаций, приезжающие сюда на работу, а также гости столицы обеспечивают дневной прирост населения до 4,5 миллиона.

На территории нашего округа расположены высшие органы государственной власти, большое количество госучреждений. Видимо, этот факт является главным аргументом для проведения здесь почти всех (80%) общественно-политических мероприятий — митингов, маршей, демонстраций, других акций. С начала текущего года в ЦАО было проведено более 2,5 тысяч подобных мероприятий, в них приняли участие свыше 4 миллионов 700 тысяч граждан. А это значит, что не в ущерб повседневным обязанностям мы вынуждены отвлекать значительное количество личного состава и средств, чтобы обеспечивать правопорядок не только в рамках мероприятий, но и безопасность москвичей и гостей столицы, которые в это время по стечению обстоятельств оказались в непосредственной близости от митингующих. Нередко приходится охранять и самих демонстрантов от их оппонентов, которые здесь же устраивают антипротестные акции.

За прошедший период текущего года для охраны общественного порядка во время проведения массовых общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий было задействовано около 164 тысяч наших сотрудников. Но независимо от того, проводятся массовые мероприятия в центре столицы или нет, каждый их день насыщен будничной работой, обусловленной служебными обязанностями и поставленными задачами.

 В среднем за сутки на территории Центрального округа регистрируется до 70 преступлений. С начала года наблюдается снижение регистрируемой преступности. Эти положительные тенденции характерны не только для ЦАО, но и для всей Москвы. По сравнению с аналогичным периодом прошедшего года в нашем округе количество зарегистрированных преступлений сократилось примерно на 15%, при этом возросла их раскрываемость. В частности, число раскрытых краж увеличилось почти на половину, грабежей — на 40%, разбоев — на 7%.

Две стороны

Одной из самых ощутимых болевых точек в повседневной деятельности личного состава окружного УВД являются преступления, совершаемые иногородними и иностранными гражданами. Если в среднем по Москве количество зафиксированных и раскрытых правонарушений и преступлений, совершаемых немосквичами, достигает 47%, то на территории ЦАО этот показатель составляет более 62%. Практика показала, что слишком либеральные миграционные законы, принятые для упрощения паспортно-визового режима, отрицательно влияют на состояние правопорядка в городе. Для столицы не подходит существующий уведомительный характер регистрации прибывающих иностранных трудовых мигрантов. Их количество явно превышает потребности Москвы в иностранной рабочей силе, и реальная численность значительно больше, чем официально зарегистрированная.

Можно констатировать, что сегодня в российской столице сформировались разновидные преступные промыслы, в которых заняты в основном выходцы из южных республик СНГ, специализирующиеся на грабежах. Приехав в Москву и не сумев найти работу (а зачастую даже не пытаясь ее искать), некоторые иностранные граждане остаются здесь и в стремлении к красивой жизни используют незаконные способы добывания средств, иными словами усложняют и без того непростую криминогенную обстановку. Считаю, что нужно в срочном порядке усовершенствовать миграционное законодательство, ужесточив паспортно-визовые правила для иностранцев, приезжающих в Москву на заработки, и всем заинтересованным службам вместе с Департаментом труда и занятости столицы разработать четкую схему квотирования для иностранных рабочих.

У этой проблемы есть еще одна сторона. Реакция на преступления, совершаемые иностранными гражданами, либо против них, вызывает в обществе значительно больший резонанс, нежели такие же действия с участием наших соотечественников. Кроме того, большая часть преступлений экстремистского характера, совершенных на национальной почве, — тоже одно из негативных последствий неконтролируемого миграционного процесса.

 

Несмотря на вышеуказанные факты в текущем году в столице, как я уже сказал, отмечается снижение преступности. На мой взгляд, это происходит за счет глубинных социально-экономических процессов, происходящих в обществе: в целом благосостояние населения Москвы и страны улучшается. Сегодня есть возможность честно зарабатывать деньги, брать их в кредит и покупать дорогие товары. Очень важную роль играют специализированные программы Московского правительства, направленные на развитие и поддержку правоохранительной деятельности, в частности «Безопасная столица». В ходе реализации этой программы было установлено большое количество технических средств видеонаблюдения во дворах, возле подъездов, на лестничных клетках. Эти средства выполняют и профилактическую функцию, и, конечно, помогают сотрудникам милиции раскрывать преступления.

Нельзя сбрасывать со счетов и активизацию служебно-оперативной деятельности, направленной на повышение эффективности работы личного состава ОУВД. Предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений уделяется огромное внимание. Если же противозаконное действие совершено, то нет более убедительной профилактики, чем задержание подозреваемого и доказательство его виновности по суду. В данной ситуации работа наших сотрудников нацелена на конечный результат — неотвратимость наказания за совершенное преступление. Преступник должен сидеть в тюрьме (для него — горький опыт, а для других — наука).

Важным фактором повышения результативности работы является техническое переоснащение служб и подразделений УВД. Этот процесс заметно оживился. Закупаются компьютеры, средства связи, оргтехника, самое современное оборудование для проведения уникальных исследований. Например, недавно мы получили аппаратуру, позволяющую проводить экспертизы и идентифицировать граждан по ДНК. Заметно пополнился автопарк. В прошлом году нам было дополнительно выделено почти сто единиц автотранспорта. Человеку, попавшему в центре города в сложную ситуацию, требующую вмешательства милиции, достаточно позвонить с любого телефона на службу «02» и четко сообщить свое местонахождение. Как правило, хватает 5—7 минут, чтобы милицейский наряд подъехал к указанному месту. Без соответствующих средств связи и наличия достаточного количества автотранспорта, обеспечить такую оперативность было бы невозможно.

 

Штатная численность личного состава УВД по ЦАО примерно 10 тысяч человек. Вакансии на сегодняшний день составляют порядка 5,5%. Это немного выше, чем рабочий некомплект, но в течение 2008 года нам удалось сократить дефицит кадров почти на 2%. Хочу подчеркнуть, что, несмотря на всю сложность работы в милиции, немало молодых людей идут на эту службу из идейных соображений и в дальнейшем проявляют высокую ответственность и сознательность. К сожалению, никакого «пряника», которым можно было бы привлечь к службе достаточное количество таких сотрудников, у нас нет, впрочем точно так же, как и в любом другом столичном округе. Не скрою, мы заинтересованы брать на службу москвичей, но в основном приходится комплектовать подразделение жителями Подмосковья и соседних областей.

В вопросах недокомплекта меня в большей степени волнует патрульно-постовая служба. Ее подразделениям мы уделяем самое пристальное внимание: чаще направляем людей на учебу, выдаем им больше автотранспорта. Ведь сотрудники именно данной службы больше других общаются с гражданами на улицах города, и по ним люди зачастую судят о милиции в целом. Поэтому, хотелось бы не просто укомплектоваться, а принимать на службу тех, кто достоин звания сотрудника Краснознаменной московской милиции, кто искренне считает, что нести службу в Центральном округе столицы почетно.

В УВД по ЦАО уделяется самое серьезное внимание профессиональной подготовке, всемерно стимулируется стремление сотрудников к ее совершенствованию и повышению образовательного уровня. В настоящее время около пятисот наших стражей правопорядка заочно обучаются в высших учебных заведениях. Офицеру милиции без высшего профильного образования сегодня не обойтись.

Одним из главных и, пожалуй, самым сложным вопросом социальной сферы, решение которого могло бы стимулировать приток кадров в милицию, остается вопрос обеспечения сотрудников жильем. Правда, в последнее время он, пусть очень медленно, с большим трудом, но все же решается, благодаря конструктивному взаимодействию с Префектурой округа. Например, в прошлом году ко Дню милиции для сотрудников нашего УВД было выделено 25 квартир. С одной стороны, вроде бы это — капля в море жилищных проблем, но, с другой стороны, такого большого количества единовременного выделения жилья в Центральном административном округе не было давно. Поэтому мы искренне благодарны окружным властям. К сожалению, нам пока нечем порадовать личный состав из числа иногородних сотрудников: сегодня мы не имеем возможности предоставить им ни общежитий, ни иного служебного жилья. Однако должен отметить, что добросовестное отношение к службе любого сотрудника, независимо от места его постоянного проживания, никогда не останется незамеченным руководством управления. Если честно и достойно выполнять свой служебный долг, со временем многие проблемы сегодняшнего дня будут решены. Я в этом абсолютно уверен.