Статьи в категории: Правовой ликбез
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
Обзор изменений в приказ МВД России от 18 июня 2012 года № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам».ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ И ЗАКОН
Сотрудник полиции проверяет у гражданина документы, удостоверяющие личность, — ситуация достаточно привычная, но давайте попробуем взглянуть на неё с «правового ракурса».Порядок оформления служебных командировок
1. Правовой основой организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел является приказ МВД России от 15 ноября 2011 года № 1150, утверждающий Инструкцию об организации служебных командировок.Ответственность за оскорбление сотрудника органов внутренних дел
В ходе выполнения служебных обязанностей сотрудники органов внутренних дел часто сталкиваются с тем, что некоторые граждане не согласны с их действиями, не считают нужным подчиняться законным требованиям и оказывают активное сопротивление. Свою позицию граждане иногда выражают путём нанесения оскорбления сотруднику органов внутренних дел, а зачастую и путём применения насилия. В настоящей статье мы рассмотрим некоторые случаи оскорбления сотрудника органов внутренних дел.ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
ПРОСТЫЕ, НО НУЖНЫЕ ДЕЙСТВИЯКуда может обратиться несовершеннолетний гражданин Российской Федерации при угрозе его жизни и здоровью? Несовершеннолетним требуется защита, в первую очередь, от жестокого обращения.
Вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел
Одной из наиболее распространённых категорий исковых требований, предъявляемых к ГУ МВД России по г. Москве, являются исковые требования пенсионеров МВД России о перерасчёте пенсии.
ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
Ответственность за неповиновение законному требованию сотрудника органов внутренних дел или народному дружиннику при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка на собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах.
ДЕНЬГИ ЛЮБЯТ СЧЁТ
Обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Денежное довольствие состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя о назначении на должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании.
Должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.
Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
Сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчёта трёх окладов денежного содержания в год.
На основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.
На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учёта времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учётный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.
Компенсационная выплата, указанная выше, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах:
1) в нерабочие праздничные дни — одинарной часовой ставки;
2) в ночное время — 20 % часовой ставки.
Часовая ставка определяется путём деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.
На период совмещения обязанностей по иной должности в пределах одного подразделения сотрудникам устанавливается дополнительная выплата.
Размер дополнительной выплаты определяется приказом руководителя в зависимости от объёма и содержания обязанностей по совмещаемой должности, возлагаемых на конкретного сотрудника.
Денежное довольствие выплачивается за время дополнительных отпусков, предоставляемых сотрудникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения:
1) для прохождения промежуточной аттестации;
2) для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и (или) сдачи итоговых государственных экзаменов.
В случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
В случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на основании приказа руководителя выплата ему денежного довольствия приостанавливается.
Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в случае увольнения:
1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;
2) по состоянию здоровья;
3) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
4) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
5) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
6) в связи с болезнью;
7) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;
8) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выплата осуществляется исходя из размера оклада по специальному званию, получаемого сотрудником на день увольнения со службы, в том числе и при несвоевременном обращении за её назначением.
МВД России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 30 мая 2013 года № Пр-1235 разработан проект федерального закона, предусматривающий право осуществления расходов на деятельность полиции из бюджета субъектов Российской Федерации для городов федерального значения и сравнимых с ними субъектов Российской Федерации.
Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (за исключением получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности) правом осуществлять расходы на финансирование установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления гарантий социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении.
Текст законопроекта размещён на портале раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов по адресу в сети Интернет:
http://regulation.gov.ru.
Правовое управление
ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
СТРАСТИ ПО СУДИМОСТИ
В настоящее время в Правовое управление столичной полиции всё чаще поступают исковые заявления граждан об обжаловании сведений, содержащихся в справке о наличии (отсутствии) судимости.
В соответствии с частью 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
Граждане, имеющие погашенную судимость, понимают данную норму буквально. Они считают, что в справке, выданной ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве в рамках предоставления государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, должна быть указана информация об отсутствии судимости.
Так, гражданин С. обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с исковым заявлением к МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД России», ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по г. Москве. Он просит суд признать действия ответчиков по сохранению, обработке информации о привлечении его к уголовной ответственности незаконными и обязать ответчиков исключить данную информацию из базы данных. В обоснование своих требований С. ссылался на указанную выше часть 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно исковому заявлению приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы С. был признан виновным и осужден по статье 144 Уголовного кодекса РСФСР на 2 года лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на 1 год. В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость за данное преступление погашена. По мнению С., сохранение в базе данных ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве информации о погашенной судимости является незаконным. Кроме того, С. считает, что обработка его персональных данных должна осуществляться с его согласия, которого он не давал.
Однако согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152—ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и определяемом федеральными законами порядке.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Согласно ведомственным нормативным правовым актами данная информация на электронных носителях хранится постоянно.
Обработка и хранение указанной информации связаны с тем, что по законодательству Российской Федерации наличие судимости (в том числе погашенной или снятой) является ограничением:
— для занятия трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних;
— для принятия на службу или на работу в органы федеральной службы безопасности, а также для нахождения на службе или работе в органах федеральной службы безопасности;
—для принятия на службу и нахождения на службе в полиции.
Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 19 марта 2003 № 3—П определил судимость как правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и потому предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности.
Таким образом, содержащееся в части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации положение о том, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, означает аннулирование именно правового состояния гражданина С., обусловленное фактом его осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущего при повторном совершении этим гражданином преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия.
На основании пункта 74 приказа МВД Росси от 7 ноября 2011 года № 1121 указываются дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса РСФСР, Уголовного кодекса республики Союза ССР, на основании которых лицо было осуждено, а также срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости.
На основе изложенного можно сделать вывод, что полиция на законных основаниях обработала и сохранила информацию о судимости гражданина С.
О. Пигорев, юрисконсульт
МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Отношения, связанные с медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.
В соответствии со статьей 1 этого закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Полицейский имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом, а также изделиями медицинского назначения в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России).
В случае отсутствия по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинская помощь сотруднику оказывается в иных организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, имеют право на медицинское обслуживание, установленное сотрудникам частью 1 статьи 11, а совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на медицинское обслуживание, установленное членам семей сотрудников частью 3 статьи 11.
Порядок оказания медицинской помощи сотруднику, гражданам, уволенным со службы, и возмещения расходов организациям государственной или муниципальной системы здравоохранения, в которые обратился сотрудник, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1232.
Так, согласно Правилам медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1232, прикрепление сотрудников на медицинское обслуживание к медицинским организациям производится на основании списков, составляемых подразделениями по работе с личным составом МВД России, его территориальных органов, подразделений, организаций и служб.
Прикрепление граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, на медицинское обслуживание к медицинским организациям производится по направлению соответствующих пенсионных органов МВД России.
Направление сотрудников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, для оказания стационарной медицинской помощи в плановом порядке в медицинские организации осуществляется амбулаторно-поликлиническими организациями и амбулаторно-поликлиническими подразделениями медицинских организаций. Очередность направления сотрудников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, определяется медицинской организацией в соответствии с медицинскими показаниями.
В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1232, расходы на оказание медицинской помощи сотрудникам возмещаются медицинским организациям территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, где проходят службу (проживают) сотрудники, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в медицинской организации) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между органом и медицинской организацией в соответствии с утвержденной Правилами примерной формой.
Возмещение расходов медицинской организации не производится в следующих случаях:
— в связи с оказанием сотрудникам скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи;
— в связи с оказанием сотрудникам высокотехнологичной медицинской помощи, перечень видов которой утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, в специализированных медицинских организациях здравоохранения в соответствии с государственным заданием на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и в медицинских организациях субъектов Российской Федерации дополнительно к государственному заданию, сформированному в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
— в связи с оказанием сотрудникам специализированной медицинской помощи в онкологических диспансерах (в части содержания), кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических и других специализированных медицинских организациях субъектов Российской Федерации, входящих в перечень организаций здравоохранения, утверждаемый Министерством здравоохранения Российской Федерации, при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, ВИЧ-инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ.
Совместно проживающие с сотрудником члены его семьи имеют право: — на медицинское обслуживание в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях;
— на медицинское обслуживание в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России) в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При амбулаторном лечении они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения за плату по розничным ценам, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации плата не взимается.
Порядок медицинского обслуживания в медицинских организациях МВД России в отношении членов семьи сотрудника и лиц, находящихся на его иждивении и проживающих совместно с ним, определяется Правилами медицинского обслуживания членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1232.
Прикрепление членов семьи сотрудника и лиц, находящихся на его иждивении и проживающих совместно с ним, на медицинское обслуживание к медицинским организациям МВД России осуществляется по территориальному принципу на основании документов, подтверждающих их статус (справок подразделений по работе с личным составом органов внутренних дел, пенсионных органов МВД России о принадлежности к семье сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, документов, подтверждающих совместное проживание, а для граждан, находящихся на иждивении, — дополнительно установленных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих их статус).
Направление членов семьи сотрудника и лиц, находящихся на его иждивении и проживающих совместно с ним, по медицинским показаниям на плановое лечение в ближайшие к месту их проживания стационарные медицинские организации МВД России осуществляются теми ведомственными медицинскими организациями, к которым они прикреплены.
Правовое управление
ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ
Министерство внутренних дел, как и ряд других ведущих ведомств Российской Федерации, имеет проработанный многолетний план развития и модернизации. План деятельности МВД России с 2014 по 2018 годы был сформирован на основании соответствующих указов и поручений президента России и утверждён в мае прошлого года. Рассмотрим ряд важных пунктов этого объёмного документа.
На Министерство внутренних дел возложена задача обеспечения нормальных условий для социально-экономического развития Российской Федерации. Сегодня, для достижения ряда целей, внесённых в многолетний план, необходимо ещё разработать и принять некоторые нормативно-правовые документы, однако, в целом ведомство готово к его выполнению.
Безопасные дороги
Первоочередной мерой, направленной на повышение эффективности деятельности подразделений Госавтоинспекции, является снижение уровня коррупции среди сотрудников ГИБДД, в том числе за счет оснащения всех автомобилей дорожно-патрульной службы системами контроля с использованием видеорегистраторов. В столице эта работа в целом уже завершена.
Технические средства необходимы для повышения объективности рассмотрения обстоятельств конфликтных ситуаций, повышения правовой защищенности сотрудников.
Предусмотрено создание информационной сети комплексов распознавания государственных регистрационных знаков на автомобильных дорогах Российской Федерации, в том числе прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры (железнодорожные и морские вокзалы, аэропорты), что позволит автоматизировать процесс выявления на дороге автомобилей, находящихся в розыске, уменьшить количество контактов автовладельцев с сотрудниками полиции для проверки документов.
К 2016 году предполагается полностью передать страховому сообществу функции по оформлению дорожно-транспортных происшествий при отсутствии пострадавших.
Запланировано провести комплекс мероприятий по повышению качества и доступности услуг, касающихся регистрации и технического осмотра транспортных средств. Так, предполагается передать в полном объеме функции по проведению государственного технического осмотра аккредитованным организациям. С 12 до 8 сократится количество процедур при регистрации и снятии с учета транспортных средств. Предусмотрены изготовление и выдача дубликатов государственных регистрационных знаков взамен утраченных (украденных).
К концу 2015 года будут созданы условия для регистрации транспортных средств специализированными торгующими организациями (дилерами).
В основе работы по снижению числа граждан, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, — формирование у населения и, в первую очередь, у детей и подростков, навыков безопасного и законопослушного участия в дорожном движении, а также целенаправленная работа по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, внесению изменений в национальные стандарты в части, касающейся обеспечения безопасности пешеходов. К концу 2018 года число погибших на дорогах должно, как минимум, сократиться на четверть.
Уже в текущем году проводятся широкомасштабные информационно-пропагандистские социальные кампании и акции, направленные на формирование устойчивых навыков законопослушного поведения на дорогах.
Качество и доступность
С июля 2012 года население получило возможность выходить на связь со структурами и службами правопорядка через Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также отслеживать ход исполнения заявлений и заявок, поданных в электронном виде.
Планируется организовать мониторинг качества и доступности предоставления подразделениями и учреждениями МВД России государственных услуг. До конца 2013 года будут определены его процедуры. В результате посредством информационных технологий граждане смогут влиять на качество и доступность предоставления государственных услуг в сфере внутренних дел.
Целенаправленно совершенствуется информационно-технологическая инфраструктура предоставления государственных услуг, модернизируются ведомственные информационные системы. Большое внимание уделяется созданию условий для приема граждан в зданиях и помещениях территориальных органов МВД России.
Электронными системами управления очередью планируется оборудовать регистрационные подразделения со средней нагрузкой более 50 регистрационных действий в день. В настоящее время таких подразделений 515, из них в 70 такие системы будут установлены до конца 2013 года. В круглосуточном центре регистрации автомобилей на улице Перерва электронная очередь уже работает.
Намечается с учетом мнения граждан оптимизировать количество дней и часов приема, число рабочих мест для оказания государственных услуг.
Внутренние войска XXI века
Главным направлением модернизации внутренних войск является обеспечение постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач. Планируется провести техническое перевооружение внутренних войск МВД России, оснащение их современной бронированной полицейской техникой, оружием и специальными средствами. Продолжится перевод воинских частей внутренних войск на контрактный способ комплектования.
Ряд мер направлен на реализацию государственных социальных гарантий в отношении военнослужащих ВВ, а именно:
— обеспечение достойного уровня денежного довольствия;
— ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, сверх уровня инфляции.
Особое место в многолетнем плане уделяется обеспечению офицеров и прапорщиков жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и формированием фонда служебных жилых помещений и площадей в общежитиях.
Оргпреступность и экстремизм
Первоочередная мера по борьбе с организованной преступностью и экстремизмом — установление эффективного заслона против коррупции и экономической преступности. Имеется в виду, что лишившись экономической базы и «друзей» среди руководства различных государственных структур, преступные сообщества станут лёгкой добычей для оперативных служб. В этой связи также запланирован ряд мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с использованием оффшорных компаний и фирм-однодневок.
В регионах со сложной криминогенной обстановкой предполагается создание (за счет перераспределения численности) специализированных подразделений органов внутренних дел, чьей заботой станет борьба с этнической преступностью.
В борьбе с экстремизмом основное внимание уделяется выявлению руководителей экстремистских группировок и пресечению фактов распространения экстремистской литературы, материалов, содержащих призывы к социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Укрепляется информационное взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных стран, направленное на пресечение деятельности ячеек международных экстремистских организаций, а также перекрытие каналов незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ, используемых при осуществлении экстремистской деятельности.
Опыт зарубежный
По словам министра внутренних дел Владимира Колокольцева, реформирование ведомства идёт при активном использовании зарубежного опыта.
— В начале 70-х годов в нью-йоркской полиции было много проблем, — рассказал Колокольцев телеканалу «Россия 24». — Была даже создана специальная комиссия во главе с судьей Кнэппом, которая изучала обстановку в полиции, проводила мониторинг и разрабатывала выводы, которые потом легли на стол генерального прокурора. Те выводы, которые в 1972 году эта полиция выработала, мы у себя применяем и в Москве, в частности, и во всей Российской Федерации. Причем без всякой работы судейской комиссии. У нас сегодня реализуется принцип персональной ответственности руководителей. Ещё плюс — укрепление подразделений внутренней безопасности: у нас это подразделения собственной безопасности. Особое внимание обращаем на улучшение подбора кадров, установление методик отбора и, наконец, — изменение работы стиля всей полиции.
В столичной полиции, по инициативе её руководителя Анатолия Якунина, сегодня реализуется ряд мер по повышению ответственности и качества работы стражей порядка. Активно внедряется применявшийся ещё в советские годы принцип соревновательности. Главным критерием оценки деятельности подразделений теперь является общественное мнение, определяемое посредством социологических исследований и в ходе регулярных встреч руководителей территориальных подразделений, участковых и руководителей окружных УВД с населением. Откровенный и обстоятельный разговор о состоянии общественного порядка, имидже полиции и укреплении её связей с москвичами состоялся в одном из крупнейших научно-производственных центров столицы ФГУП «Салют», куда приехал начальник главка Якунин. Подобные встречи проводились на регулярной основе в эпоху Щёлокова. В условиях установления рыночной экономики про них запамятовали или, что не исключено, игнорировали умышленно. Между тем, действенность их неоспорима.
Многое делается сейчас и для улучшения имиджа сотрудников полиции. Ведомство становится всё более открытым и доступным. Функции созданных при всех крупных подразделениях общественных советов постепенно расширяются, позволяя гражданским институтам глубже проникать во внутренние механизмы МВД. Таким образом, можно надеяться, постепенно разрушатся существующие в обществе стереотипы и предубеждения относительно самих стражей порядка и проводимой ими
работы.
Сергей ЛЮТЫХ
ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ВДОВ
Гарантии вдовам сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, предусмотрены многими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Так, часть 3 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ закрепляет за вдовами сотрудников, погибших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, право на предоставление жилых помещений в собственность до повторного их вступления в брак.
В соответствии со статьей 4 того же закона вдовам погибших сотрудников органов внутренних дел предоставляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно части 7 статьи 8 вдовам погибших сотрудников органов внутренних дел предоставляется право на ежемесячную денежную компенсацию за наём (поднаём) жилого помещения, которое сохраняется за ними до повторного вступления в брак.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475, вдовы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением вступивших в новый брак), погибших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшим кормильца, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313, вдовы погибших сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением вступивших в новый брак) имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228 денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений ежемесячно выплачивается членам семей сотрудников, погибших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей для Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи.
Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при условии, что семья погибшего сотрудника состоит из 3-х и более человек. В соответствии с Правилами выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждёнными данным постановлением Правительства Российской Федерации, денежная компенсация выплачивается членам семей погибших сотрудников:
— не получающим пенсию по случаю потери кормильца — органом, подразделением, организацией или учреждением по последнему месту службы погибшего (умершего) сотрудника (далее — орган);
— получающим пенсию по случаю потери кормильца — пенсионным подразделением органа по месту получения пенсии.
Для получения денежной компенсации один из членов семьи погибшего сотрудника представляет заявление на имя руководителя органа, к которому прилагает следующие документы:
а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи погибшего сотрудника;
в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у членов семьи погибшего сотрудника в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходил службу.
Копии указанных документов представляются с предъявлением оригиналов.
Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты членами семьи погибшего сотрудника права на её получение.
Согласно подпункту «в» пункта 1 Правил возмещения расходов на проезд, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229, членам семьи погибшего сотрудника к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, выплачивается денежная компенсация за проезд:
железнодорожным транспортом — в международном вагоне II класса;
водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом — в салоне экономического класса; автомобильным транспортом — в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии — в автобусе с мягкими откидными сиденьями;
личным автомобильным транспортом — исходя из стоимости проезда по кратчайшему пути в купейном вагоне пассажирского поезда, а при отсутствии железнодорожного сообщения — по кратчайшему пути автомобильного транспорта на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1235, членам семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей, на основании соответствующего заявления предоставляются в собственность жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закреплённые на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом).
Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 219 части II Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде пенсионных взносов по договору негосударственного пенсионного обеспечения, заключённому налогоплательщиком с негосударственным пенсионным фондом в свою пользу и (или) в пользу вдовы.
Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы по негосударственному пенсионному обеспечению и (или) добровольному пенсионному страхованию.
Старший юрисконсульт
Правового управления столичной полиции
Е.С. Моисеев
СОЦИАЛЬНАЯ ВЫПЛАТА НА ПОКУПКУ ЖИЛЬЯ
В нашу редакцию нередко приходят письма от читателей с просьбой разъяснить те или иные вопросы, касающиеся социально-правовых отношений. Ответить на все интересующие вопросы нам помогают лучшие столичные юристы — сотрудники Правового управления ГУ МВД России по г. Москве.
Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Но помимо стажа службы в органах внутренних дел, также предъявляются требования к жилому помещению, в котором проживает сотрудник.
В соответствии с частью статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник:
• Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
На основании статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ к членам семьи относятся:
1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится несколько другой список членов семьи собственника. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации. Но при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты в состав членов семьи включаются только лица, указанные в статье 1 Федерального закона № 247.
• Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
При постановки на учёт сотрудника следует учитывать статью 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
• Проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
• Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на правах собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
• Проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
• Проживает в общежитии.
• Проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) справка (акт) о проверке жилищных условий;
б) копия финансового лицевого счёта, где должна быть отражена:
площадь жилого помещения с указанием балконов, лоджий квартиры, комнаты, дома;
общая площадь квартиры, комнаты, дома;
жилая площадь квартиры, комнаты, дома;
количество членов семьи, зарегистрированных на площади;.
в) выписка из домовой книги за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи;
г) при наличии проживающих на данной площади менее 5 лет необходимы копия финансового лицевого счёта и выписка из домовой книги с прежнего места жительства.
При наличии собственности — документы о собственности на жилую площадь, в которой зарегистрированы, или имеют в собственности сотрудник и члены его семьи;
д) копии паспорта сотрудника и членов его семьи;
е) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
ж) копия свидетельства о рождении ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста;
з) справка с места учёбы ребёнка;
и) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении, с указанием подразделения в котором проходит (проходил) службу сотрудник (пенсионер), также пенсионеры предоставляют и копию пенсионного удостоверения;
к) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов семьи, включая детей, жилых помещений (с 1991 года по настоящее время), помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы:
справки (сообщения) с 1991 года по 1998 год (выдаются в Бюро технической инвентаризации) о наличии (отсутствии) у сотрудника членов его семьи жилых помещений на праве собственности предоставляется со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи;
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения на всей территории Российской Федерации предоставляются с 1998 года по настоящее время;
л) копия документа, предоставляющего право на дополнительную площадь жилого помещения, в случае, если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел в специальных званиях полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше и принятые на учёт до 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, — предоставляют копии пенсионных удостоверений, выписку из приказа о присвоении звания. Сотрудники, имеющие учёные степени или учёные звания — копии соответствующих удостоверений;
м) для состоящих на учёте по улучшению жилищных условий на предоставление жилого помещения по договору социального найма по месту службы — выписки из протоколов заседания жилищно-бытовых комиссий о постановке на учёт и копию распоряжения о постановке на учёт в организации.
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 247 сотрудник, который с намерением принятия на учёт для получения единовременной выплаты совершил действия, повлёкшие ухудшение жилищных условий, принимается на учёт для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлёкшим ухудшение жилищных условий, относятся:
а) обмен жилыми помещениями;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлёкшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
г) выделение доли собственниками жилых помещений;
д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Таким образом, каждый сотрудник органов внутренних дел при наличии вышеуказанных оснований может реализовать своё право на предоставление единовременной социальной выплат путём предоставления заявления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.
Юрисконсульт отделения договорной работы
4-го отдела Управления
лейтенант внутренней службы
О.Б. ТИТОВА
ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере, устанавливаемом указанным федеральным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона гражданин, уволенный со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на приобретение один раз в год путёвок на лечение в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путёвки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 11 Закона сотрудник или гражданин, уволенный со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, при направлении на долечивание (реабилитацию) в санаторно-курортное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно после стационарного лечения имеет право на бесплатное получение путёвки в такое учреждение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Часть 9 статьи 11 Закона говорит о том, что если сотруднику или гражданину, уволенному со службы, не может быть предоставлена путёвка на лечение в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с направлением медицинской организации указанного федерального органа, такому сотруднику или гражданину в порядке, определённом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета может быть приобретена путёвка в иное санаторно-курортное учреждение соответствующего профиля.
В соответствии с Правилами предоставления бесплатных путёвок в санаторно-курортные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1232, предоставление путёвок осуществляется на безвозмездной основе за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете для Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Положения части 10 статьи 11 Закона предусматривают право гражданина, уволенного со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, и одного из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданина, уволенного со службы и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, на выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину, уволенному со службы, за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину, уволенному со службы и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации».
Денежная компенсация расходов вышеуказанным гражданам Российской Федерации осуществляется пенсионными органами системы МВД России по месту пенсионного обслуживания этих граждан.
А.И. ЛЕБЕДЕВ,
юрисконсульт Правового управления
ГУ МВД России по г. Москве,
капитан внутренней службы