Руководство Московского городского Штаба народной дружины всерьёз обеспокоено проектом Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного

порядка».

Несколько недель назад законопроект прошёл первое чтение в Госдуме, после чего начальник городского Штаба Владимир Семерда выступил в Общественной палате и обратился к участникам слушаний с просьбой поддержать все поправки, внесённые главами НД. Он напомнил, что Московская городская народная дружина действует в столице с марта 1993 года, т. е. уже 20 лет, и объединяет в своих рядах около 20 тысяч человек, поэтому было бы неправильно принимать Федеральный закон без учёта накопленного опыта работы народных дружин Москвы и регионов.

— Принятая в столице организационно-правовая форма Московской городской народной дружины — государственно-общественное объединение — не противоречит Федеральному законодательству и позволяет обеспечить эффективное участие граждан в охране общественного порядка под руководством органов государственной власти. В подавляющем большинстве регионов народные дружины созданы по решению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления территорий и действуют под их руководством и контролем во взаимодействии с правоохранительными органами. Финансирование деятельности народных дружин осуществляется из бюджетных средств, либо непосредственно органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, либо через создаваемые в форме государственных учреждений органы управления НД, как это принято в Москве. Предлагаемая в законопроекте организационно-правовая форма народной дружины — общественное объединение без образования юридического лица, создаваемое инициативной группой граждан, исключает возможность прямого государственного руководства и финансирования деятельности народных дружин, войдёт в противоречие с уже принятыми в большинстве регионов нормативными правовыми актами. По нашему мнению, единственно возможная организационно-правовая форма НД — государственно-общественное объединение — особая организационно-правовая форма, предусмотренная статьёй 51 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На слушаниях зашла речь и о событиях, произошедших 13 октября, в районе Бирюлёво Западное на юге столицы.

— Справедливость наших утверждений о недопустимости создания дружин по инициативе граждан без руководства и контроля со стороны государственных органов, а также дробление народных дружин мегаполисов на отдельные муниципальные дружины полностью оправдывается в связи с недавними событиями в районе Бирюлёво Западное, — отмечает Владимир Иванович. — Уже прозвучали призывы от местной администрации и общественности о создании по инициативе граждан самодеятельной народной дружины в этом районе из числа активных участников этих событий. Нетрудно себе представить, как будет действовать такая национал-экстремистская дружина.

Создание «самопальной» НД чревато ещё и тем, что среди дружинников могут очутиться граждане, имеющие судимость, психические заболевания, алкоголики, нацисты и т. д. Посему, руководитель, который будет проверять и контролировать работу своих подопечных, просто необходим. С целью недопущения преступного элемента в ряды НД, перед приёмом в народную дружину кандидат тщательно проверяется на наличие судимости, вредных привычек, постоянной прописки и т. д., кроме того, ежегодная аттестация позволяет выявить недобросовестных дружинников. С уверенностью можно сказать, что остаются только лучшие из лучших. Как раз сейчас проходит аттестация во всех округах столицы, главы окружных и районных штабов не меньше озабочены судьбой законопроекта. К Восточному округу относятся 16 районов г. Москвы.

— На данный момент комиссия уже успела побывать в 12-ти, и аттестовать 1500 человек. Общее число аттестованных, по предварительным подсчётам, составит 2100 человек. Ежегодно выбывает около 130 дружинников, большая часть по естественным причинам — болезнь, переезд, смена рабочего графика, но всегда есть и те, кого приходится исключать из-за недобросовестного выполнения своих обязанностей,— рассказывает начальник НД по ВАО Владимир Каверзин.

— Мы настаиваем на том, чтобы дружина оставалась государственным общественным объединением. Мы ведём всю документацию, проводим отбор, выясняем что это за люди, каковы причины вступления в дружину, какие у них мотивы, осуществляем контроль их деятельности. Руководящий аппарат необходим. В противном случае заниматься финансированием, обеспечением людей формой и нарукавные повязками, поощрением дружинников будет просто некому. Не будет штаба — не будет дружины, 20-летний опыт показывает, что это единственная эффективная и рабочая форма, — подчёркивает Владимир Каверзин.

Его слова подтверждает глава народной дружины района Гольяново Михаил Гирич.

— Сегодня в нашем районном штабе проходит аттестация, на которую выделяется два дня. На данный момент из 125 человек аттестовано 103. В течение года несколько человек были исключены, взамен, по истечении испытательного срока, мы набрали 15 дружинников и ещё 5 кандидатов на очереди. Предпочтение отдаётся молодым и активным ребятам.

Такой строгий отбор приносит свои плоды — дружинники со всей ответственностью подходят к выполнению поставленных задач. Благодаря их бдительности на территории Гольяново удалось задержать женщину, которая переносила в дамской сумочке героин. Со стороны сотрудников правоохранительных органов никаких жалоб и порицаний не поступает, даже наоборот — они благодарны дружинникам за помощь и содействие. Полицейские обращаются к дружинникам с просьбой выступить в роли понятых, а в связи с последними событиями в Бирюлёве, их также привлекают к несению дежурства на овощебазах и в других местах скопления незаконных мигрантов.

К 20-летию Народной дружины, по инициативе Михаила Николаевича, были изготовлены нагрудные значки для московской городской народной дружины. Значками были отмечены особо отличившиеся члены НД, кроме того, по решению Президиума Совета ветеранов Центрального аппарата МВД орденами «За благородство помыслов и дел» были награждены руководители Московского городского штаба НД, в том числе Каверзин и Гирич.


Юля Далидович СУДЬБА ЗАКОНА

Как в борьбе с наиболее проблемным криминальным явлением прошлого года — уличной преступностью, так и года нынешнего — нелегальной миграцией, важнейшую роль играет патрульно-постовая служба, и особое место в этой схватке занимает отдельный батальон ППСП, чьи сотрудники берут на себя самые напряжённые участки наружной полицейской службы. О работе ОБ ППСП УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве рассказал нам его командир — подполковник полиции Алексей Бычков.

— Расскажите, какие задачи выполняет ваше подразделение, и чем они отличаются от задач патрульно-постовой службы в районных подразделениях?

— В целом, отдельный батальон ППС выполняет те же задачи, однако функции наши по сравнению с территориальными подразделениями немного иные. Главное отличие состоит в том, что мы не несём службу в системе единой дислокации и в большей степени охраняем общественный порядок и общественную безопасность на массовых мероприятиях. Хотя конечно, помимо этого мы также оказываем помощь территориальным отделам. На местах и в Управлении постоянно анализируют картину преступлений, выясняя, в какое время суток или по какому направлению требуется тому или иному району практическая помощь. Мы с учётом этой необходимости выделяем личный состав для её оказания.

— Кто решает, в какой район направить эту помощь? Это происходит на уровне УВД?

— Да, в Управлении. Этим занимается отдел охраны общественного порядка. Именно там производится анализ оперативной обстановки, исходя из которого они дают указания нам. То же самое касается локальных мероприятий: необходимость их проведения определяется на уровне УВД.

— И сейчас, полагаю, необходимыми стали подобные мероприятия в отношении мигрантов.

— Это направление действительно в свете последних событий стало для нас одной из основных задач. Сейчас проводятся совместные мероприятия, которые мы осуществляем с уголовным розыском, с отделом экономической безопасности, проверяем рынки, овощные базы. Однако при этом нужно понимать, что задача у нас одна: охрана общественного порядка. А уже в её рамках существует некий спектр направлений: от мигрантов до угонов и грабежей. Сейчас упор делается на мигрантах, но, должен сказать, работа эта велась и прежде, просто сейчас, понятное дело, об этом стали громче говорить.

— Как действовали в Северо-Восточном округе во время событий в Бирюлёве?

Была повышенная готовность. Министр объявил сбор по тревоге, и весь личный состав в течение установленного времени собрался здесь, все получили спецсредства, был наготове автотранспорт — словом, все были собраны для того, чтобы в любую секунду выдвинуться в любую точку округа. К счастью, этого не потребовалось.

— Работая по направлению нелегальной миграции, часто ли ваши сотрудники оказываются, образно говоря, в эпицентре горячей точки? Сталкиваются с вызывающим поведением или даже агрессией?

— Когда мы работали по ночным заведениям: кафе, барам, и выявляли мигрантов, нередко те находились в состоянии алкогольного опьянения, и мы сталкивались с определённой агрессией, но проявлялась она разве что повышением тона. Потому что когда они видят, какие силы привлечены к мероприятию, они себя присмиряют. Так что такие проявления остаются единичными случаями. Также и по рынкам. Мы ведь не по одному ходим на такие мероприятия, и чтобы посреди дня в ходе проверки кто-то оказал прямое сопротивление — такого не было. А вот ночью подобный случай был: работали по угонам автомашин, и выходцы с Северного Кавказа попытались противодействовать сотрудникам. Теперь на них возбуждены уголовные дела за оскорбление и неповиновение законным требованиям сотрудника правоохранительных органов.

— Что насчёт обычных граждан? Их отношение к полиции становится лучше в последнее время?

— Это всё очень индивидуально. Есть, конечно, недовольные, есть, напротив, люди, которых впечатлила работа полиции в той или иной ситуации. Присылают от руки написанные письма, просят поощрить конкретных сотрудников. А по поводу негатива я хотел бы вот что сказать: эти люди, если сталкиваются с криминалом, идут всё равно к полицейскому. Это где-то они кричат, что полиция плохая, все они негодяи и взяточники, а на улице в три часа ночи вдруг оказывается, что только полиция и поможет, и только этот плохой полицейский вступит в схватку с бандитом. Я не к тому, что проблем у нас нет, но в глазах некоторых людей они слишком преувеличены. Но в целом, будучи со своими сотрудниками на различных мероприятиях, я вижу тенденцию к улучшению.

— С чем она связана? Это реальное улучшение работы полиции?

— Думаю да, в ходе реформы качественное изменение наступило. Оставляли самых лучших. Тогда многие думали, что переаттестация эта профанация, и останутся не те, кто реально впереди по своим профессиональным качествам. Но вы посмотрите, насколько повысился уровень ответственности руководства. Начальник отвечает сегодня за любого сержанта. В такой ситуации и думать не будешь держать в подразделении того, кто свою работу исполнять не способен.

— Патрульно-постовая служба сильно омолодилась в ходе реформы. Ушло большинство опытных сотрудников. Достойной ли оказалась смена?

— Возраст моего батальона действительно понизился и сейчас составляет от 23 до 30 лет. Но я вижу у людей рвение. Они знают, для чего они здесь. В любое время дня и ночи придут сюда, не будут кривиться или ворчать за спиной. Это достойная молодая смена. Конечно, люди разные, по характеру, по жизненному опыту: кто-то пришёл после школы, кто-то после техникума, кто-то имеет армейский опыт. Не все сразу впишутся в эту службу. Но это нормально, и постепенно в рамках служебно-боевой подготовки они отрабатывают навыки и понимают, что от них требуется.

— Есть ли в округе районы, в которых обстановка сейчас наиболее напряжённая? Не обязательно в плане миграции: а в целом, которые чаще всего требуют усиления вашими сотрудниками?

— Есть такие районы, но связано это не с тем, что в них особо тяжёлая криминогенная обстановка. Всё проще: это районы наиболее крупные — Бибирево, Северное Медведково, Отрадное. Они немаленькие и по площади, и численность населения в каждом превышает сто тысяч человек. В отличие от маленьких компактных районов вроде Ростокино или Марфино, где местные отделы могут справиться с теми или иными сложностями своими силами, эти требуют в случае обострения ситуации по какому-либо направлению присутствия дополнительных сил. Сейчас к трудным районам можно приплюсовать и Свиблово, которому после строительства огромного торгового центра на Проспекте Мира также требуется помощь со стороны. Но, повторюсь, это всё трудности объективные, и районов, которые можно было бы назвать откровенно неблагополучными, в округе нет.

Вообще, любые сложности непостоянны. Они проявляются не только вследствие каких-то крупных процессов и тенденций, но и зависят от времени года, от времени суток и от множества других факторов. Так что такого, чтобы наши наряды постоянно «жили» в каком-то районе — этого нет.

— Направляясь на усиление в какой-то район, ваши сотрудники ориентированы на работу по конкретным нарушениям или под их вниманием любая мелочь, вроде распития спиртного?

— Как я говорил, наша главная задача — это охрана общественного порядка. В исполнении этой задачи мелочей не бывает. Мы несём патрульно-постовую службу, и от нарушения не имеем права отмахнуться, каким бы незначительным оно ни было. Тем более что распитие спиртных напитков где-то во дворе — это вовсе не мелочь. Это очень часто начало поножовщины или серьёзной драки.

Или взять другой пример: проверка документов у человека, куда-то идущего уже за полночь. Не подозрительного, обычного человека. Мелочь? Кому-то покажется мелочью. Вот только через час-другой эта мелочь может стать и неоднократно становилась свидетельством в рамках серьёзного преступления и давала прочную нитку уголовному розыску. Если допустим, человек совершил преступление, то можно предположить, откуда он шёл, вычислить маршрут, найти других свидетелей. Мелочей в нашей работе нет.

— Насколько большую нагрузку создаёт другое направление вашей работы — массовые мероприятия? Со стороны кажется, что Северо-Восточному округу повезло: здесь нет крупных спортивных площадок, не проходят большие митинги...

— Тем не менее, работы по этому направлению у нас очень много. Верно, крупных спортивных сооружений у нас нет, но зато на территории округа располагается Всероссийский выставочный центр, который постоянно требует пристального внимания. Это огромнейший поток населения, и один этот центр можно считать целым отдельным направлением работы. Что касается митингов, то не соглашусь, что нам как-то особенно повезло с этим. Во-первых, на территории округа расположен телецентр, и в свете известных событий 1993 года он ежегодно становится объектом манифестаций. Кроме того, с разрешения префектуры митинги периодически проходят в отдельных районах. Не масштабные, конечно, но своего внимания они тоже требуют.

— Если брать все нынешние сложности службы в целом и сравнить со временем, когда вы только пришли на службы, стало ли, на ваш взгляд, тяжелее или легче полиции?

— Знаете, в этой связи даже не о криминогенной ситуации хочется сказать. Когда я пришёл в милицию в 1998 году, многие сотрудники тогда жили в ожидании чуда, когда же наконец принесут зарплату. А зарплата тогда была 2600 рублей. Цены были другие конечно, но это всё равно маленькая зарплата. И вот постепенно, постепенно, сейчас мы дошли до такого уровня, что работать в полиции становится престижно. Это стабильная работа с очень достойной зарплатой. Кроме того, за успешные действия сотрудников неизменно поощряют, и у нас есть в батальоне награждённые как приказом начальника нашего управления, так и главка. Руководство к этому относится с большим вниманием. Полицейский сегодня — это не нищий работник. Вопрос тут не только в материальном обеспечении, это знак уважения к полицейской службе. Что, на мой взгляд, очень здоровый симптом для нашего общества.

Денис КРЮЧКОВ

События в Бирюлёве всколыхнули страну. Само по себе происшествие было далеко не первым для столицы, но именно этому случаю суждено было переполнить чашу терпения москвичей, по крайней мере, в отдельно взятом районе. Гнев их сосредоточился на плодоовощной базе, ведь именно рынки в глазах общественности представляются нарывами, в которых зреет гной этнического криминала, подпитываемого нелегальной миграцией. О том, что делается в Северо-Восточном округе для того, чтобы не допустить, подобного события, рассказал нам начальник 2-й ОРЧ ОЭБ и ПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Андрей Подсобляев, отвечающий в округе за направление декриминализации рынков.

— Расскажите о мерах, предпринимаемых вашей службой для борьбы с нелегальной миграцией?

— С 1 августа у нас в округе проводятся масштабные операции по декриминализации рынков. Разумеется, мы и прежде проводили подобные профилактические мероприятия, но в таком режиме, в таком масштабе и уделяя пристальное внимание конкретно мигрантам, именно с конца этого лета. Собственно, это не специфично для нашего округа — это задача, стоящая перед каждым УВД в Москве.

— Как много объектов находится под вашей ответственностью?

— Не территории СВАО довольно много таких объектов. Среди них 3 крупных сельскохозяйственных рынка, 7 объектов оптово-розничной торговли и 58 торговых центров. В том числе очень больших, вроде «Золотого Вавилона» на Проспекте Мира — настоящий город в городе. На каждом таком объекте проводились проверочные мероприятия, в том числе и по выявлению фактов незаконной миграции.

— И что же, каждый рынок представляет собой центр притяжения криминала? Или есть всё-таки места, которые можно было бы назвать образцовыми?

— У нас есть рынки, на которых всё более-менее в порядке. Но образцовыми их назвать нельзя. Где-то больше, где-то меньше нарушений, в том числе по нелегальной миграции. Тут всё зависит от позиции руководства рынка: если они не хотят постоянно сталкиваться с полицией, и слушать неприятные вопросы, они сами поток мигрантов на свои площади сократят, чтобы у них не возник анклав приезжих.

— А что насчёт крупных торговых центров? Неужели и они имеют проблемы с законом?

— На каждой торговой площадке совершаются свои преступления. Если брать торговый центр, то это нарушение авторского законодательства или товарного знака. Конечно, администрация такого комплекса не заинтересована в проблемах с законом, но, управляя такой махиной, просто нереально знать, в какой точке какой товарный знак подделали. Это одна специфика. На сельскохозяйственных рынках совершенно другая ситуация. Потому что и товар другой, и контингент торгующих, в основном из Средней Азии и Кавказа. А ещё есть вьетнамские торговые места, где тут же налажено и производство одежды, и это уже третья специфика.

— Насколько велика эта проблема в СВАО по сравнению с другими округами?

— Не берусь сравнивать с другими округами — в точности мне тамошние масштабы неизвестны. Я сосредоточен конкретно на своём округе и уже давно на своём рабочем месте практически прописался. Но скажу — проблема эта и города и страны в целом. Проблема очень серьёзная. Количество совершённых мигрантами преступлений велико, и оно велико в любой точке Москвы. Здесь, пожалуй, вообще бессмысленно говорить о масштабах единственного округа. Потому что либо мы решим её на всей территории города, либо нет. Нельзя избавить от нелегальных мигрантов в СВАО, в то время как в других округах эта проблема останется оголённой. У нас между округами стены не возведены. Беда это общая, и всем вместе её нужно решать.

— И как успехи в вашем округе?

— Успехи есть: тут перечисление одних только статей, возбуждённых по итогам проверок, займёт немало места. Самое частое нарушение, с которым мы сталкиваемся — это попытка дачи взятки сотруднику полиции. Накануне, гражданин Вьетнама пытался прикрыть нарушения сотней тысяч рублей. Случалось, что мы входили на многоэтажную торговую площадку, и на каждом этаже нам пытались сунуть деньги, не зная, что человек этажом ниже уже на этом обжёгся. Кроме того: статья 180 — нарушение товарного знака, статья 171 — незаконное предпринимательство, статья 327 — по поддельным документам... Говоря коротко, результаты есть, в том числе два уголовных дела возбуждены по нашим материалам в связи с фактами организации нелегальной миграции.

Но вот ещё что хотелось бы сказать: чем вообще является декриминализация рынков? Это далеко не только нелегальная миграция. Это стало для нас магистральным направлением, но отнюдь не единственным. Образно, но вполне исчерпывающе это можно описать такими словами: честная торговля. Понятно, что это не только нарушения миграционного законодательства. Собственно, в этом даже не суть таких мероприятий. Задача наша куда более широкая: начиная с того, какие программы стоят у них на компьютерах, нарушается ли авторское законодательство, та же коррупционная составляющая. И заканчивая тем, чтобы эти рынки не были подконтрольны преступным группировкам. Всё это в комплексе должно привести к тому, чтобы любой человек, который хотел бы честно реализовать свою продукцию, мог бы спокойно приехать и воспользоваться услугами этого рынка или этой продовольственной базы. Чтобы эта база не была местом хранения оружия или наркотиков и местом сбора, что называется, тёмных личностей.

— Но теперь именно нелегальная миграция стоит во главе угла. И сейчас, когда этой проблеме уделяется столько внимания, есть ли ожидание, что полиция её всё же сможет решить?

— Скажу прямо: силами одной полиции её решить невозможно. Проблема начинается с того, что они спокойно приезжают сюда. Садятся в любой день на поезд Ташкент-Москва или Душанбе-Москва и прибывают в Москву. Поток всё новых и новых мигрантов, многие из которых впоследствии станут нарушителями миграционного законодательства.

— У москвичей возникает вопрос к полиции: почему эта борьба началась только сейчас? Где стражи правопорядка были до того, как проблема стала, говоря образно, «выкипать» в общество?

— Несправедливо говорить, что мы не боролись с этим. Понимаете, нет такого переключателя, что вчера мы не боремся вовсе, а сегодня вдруг проводим какие-то масштабные операции. Эта работа велась. Просто она велась немного в другом режиме. Конкретно для нас, для ОЭБиПК нелегальная миграция в принципе не была основной задачей. Были другие направления, которые считались ключевыми для нашей службы. Ситуация изменилась в августе, после известных событий на Матвеевском рынке. Теперь фактам незаконной миграции уделяется наиболее пристальное внимание и с нашей стороны.

Кроме того, не нужно забывать, что незаконной миграцией занимается не одна служба. Это также зона ответственности ФМС, активно боролся и борется с этим уголовный розыск, свой вклад вносят участковые уполномоченные.

— Пик борьбы позади? Или самые масштабные операции только планируются?

— Пик не прошёл. С августа это направление находится в горящем режиме, не сбавляя оборотов. И проблема эта снята не будет в ближайшее время. И, как я уже сказал, в принципе этого нельзя сделать только силами полиции. Нужен комплексный подход. Говорят: «Да позакрывайте это всё и дело с концом!» Что ж, представим, что можно пойти сейчас и закрыть все эти ярмарки и базы. Но куда мигранты денутся потом? Понурив головы, уйдут из Москвы? В лучшем случае осядут в ближайшем Подмосковье, и точно также сюда будут приезжать.

— Решит ли проблему раскручивание нитки этого процесса до организаторов нелегальной миграции?

— Что вообще такое организация нелегальной миграции? Вот этот поезд из Средней Азии. В нём те, кто видит в Москве возможность для заработка. Их кто-то организовал для того, чтобы они сели в поезд? Нет. Никто отсюда запросов не слал: нам нужно 100 низкоквалифицированных работников разгружать фуры. Они просто едут сюда искать работу безо всякой организации. Проблема в том, что они её здесь найдут. Потому что работодатель заинтересован, так как квалифицированный сотрудник, москвич не пойдёт работать за 30000 рублей на стройку, а мигрант пойдёт, потому что для него это огромные деньги. В Таджикистан он отправит 20000 рублей, на которые его семья будет жить полгода припеваючи.

— Так как же всё-таки приблизиться к решению проблемы?

— Как один из методов, нужно законодательно закреплять ответственность руководителей рынков и баз за тем, кто у них работает. На сегодняшний день они, не отвечая за это, могут просто игнорировать этот процесс. И мы можем очень долго бороться с незаконной миграцией, проходя мимо одного из корней проблемы. Если бы было законодательно закреплено, что если мы у тебя ловим «нелегала», то ты за это понесёшь ответственность — штраф, был бы результат, директор был бы заинтересован в легальных работниках. А так они бродят по этой базе: тут разгрузили, там разгрузили, и всех это устраивает, и все махнули рукой на последствия. Дешёвая рабочая сила.

— Вроде бы решение достаточно разумное. Вопрос только, почему оно до сих пор не принято?

— Потому что здесь есть ряд тонких моментов. Во-первых, директор может просто сказать: да я не знал ничего. И не всегда возможно доказать обратное? Кроме того, «нелегал», приезжая устраиваться, показывает ему определённые документы, согласно которым у него есть разрешение на работу. Это «левые» документы. Директор понимает это, однако он их берёт на работу. Но когда ему говоришь, что это нелегальный мигрант, и документы его явно фальшивые, он тебе только плечами пожмёт: «Он мне показал, я поверил. Не обязан я отличать подделку от настоящего документа». И получается, что этот человек вовсе и не организатор незаконной миграции, хотя у него, условно говоря, половина рынка с такими «документами».

— Есть ли в округе точка, где такая проблема была бы наиболее напряжённой?

— Таковой не назову. А даже если бы и была, тут всё равно ведь не угадаешь, где оно может выстрелить. Но потому мы и проводим эту каждодневную работу по профилактике. В режиме нон-стоп, чтобы каждый в округе знал: что полиция рядом, что полиция не спит и принимает меры.

Денис КРЮЧКОВ

После событий в Бирюлёве многие, несомненно, вновь заговорят о либерализации в сфере оборота оружия: чтобы каждый гражданин легко мог вооружиться и в ответ на нож достать пистолет. Однако, по мнению начальника межрайонного отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции Александра Самойлова, благостные ожидания сторонников таких идей быстро будут разрушены суровыми реалиями нашей жизни. Об этом и о других аспектах в сфере оборота оружия — в его интервью газете «Петровка, 38».

—Скажите, много ли в Северном округе владельцев оружия?

— В нашем округе более 39 000 владельцев оружия различного вида, в пользовании которых находится порядка 60 000 единиц оружия. Как видите по этой статистике, у одного гражданина может находиться несколько единиц оружия — законом это не запрещено. У гражданина есть право на покупку до пяти единиц гладкоствольного охотничьего оружия и до пяти единиц нарезного оружия. Так что в общей сложности человек может владеть сразу десятью единицами огнестрельного длинноствольного оружия.

— Насколько такое количество владельцев оружия велико относительно имеющихся у ЛРС сил?

— Средняя нагрузка на одного инспектора службы территориальных отделов внутренних дел порядка 1500 человек. Там, где у нас осталось по одному инспектору в результате оргштатных изменений, нагрузка достигает порой почти 2000 человек.

— Это много или мало?

— Чтобы было понятнее, приведу такую цифру: в среднем 20% от этого числа обязательно в течение года обратится за продлением разрешения. Математика простая: разрешение даётся на пять лет, следовательно, пятая часть владельцев ежегодно должна прийти к нам. При этом, как я упомянул, каждый гражданин имеет право приобрести более одной единицы оружия, и каждая такая покупка — это новое обращение к сотруднику нашей службы. Добавьте к этому обращению по вопросам продажи оружия, направления его на ремонт, выдачи дубликатов разрешений в связи с их утратой, порчей, перерегистрации в связи с переездом на новое место жительства, иные обращения. А теперь просто посмотрите на количество рабочих дней в году. Велика нагрузка? Я лично не помню ни одного приёмного дня, когда инспектору не было бы чем заняться. Люди есть всегда. А перед охотничьим сезоном это и вовсе сплошной вал.

При этом никакой волокиты мы допустить не имеем права. Сегодня каждое обращение, каждое заявление по тому или иному виду оружия регламентируется отдельным административным регламентом, который чётко прописывает сроки, порядок приёма граждан, порядок подачи заявления, перечень необходимых документов, предусматривает в том числе подачу заявлений в электронном виде. Это фактически всеобъемлющий алгоритм действий сотрудника вплоть до ограничений по времени для ответа на телефонные звонки и предельных сроков ожидания граждан в очереди. Всё это сделано с тем, чтобы максимально гражданам упростить эту процедуру и по времени, и по удобству.

— А ведь приём граждан — это далеко не единственная задача ваших сотрудников.

— Конечно, это только часть тех функций, которые осуществляют сотрудники. В настоящее время деятельность лицензионно-разре-

шительной службы определяют порядка 27 административных регламентов по оказанию государственых услуг населению и исполнению государственных функций, в том числе и по контролю за оборотом этого самого оружия, не ограничиваясь только процедурой выдачи лицензий и разрешений. Допустим, такое направление, как осуществление контроля за частной охранной деятельностью — эта сфера куда более объёмная, чем работа с гражданами. У нас в округе на сегодняшний день состоит на учёте 475 охранных предприятий, из них почти 100 — это те организации, которые в своей деятельности используют служебное оружие. Всего у них на вооружении находится более 2000 единиц оружия, а состоящий на учёте персонал охранников насчитывает 16 000 человек. Они обеспечивают охрану более 3000 объектов на территории САО, а всего предприятиями, находящимися на учёте в нашем округе, охраняется около 7000 объектов по всей России. То есть ЧОП может состоять на учёте здесь, а объект, охраняемый им, находиться в любом другом регионе России — это законом не запрещено. Все охранные организации должны быть проверены на предмет оборота оружия не реже одного раза в квартал. Проверки осуществляются согласно разработанному и утверждённому графику.

Кроме того, все охранные организации, осуществляющие деятельность, вне зависимости от наличия у них оружия, подлежат проверке на предмет соблюдения лицензионных требований и условий в области частной охранной деятельности. Такие проверки осуществляются также в соответствии с утверждённым графиком, согласованном с Генеральной прокуратурой (график размещается на их официальном сайте).

— Получается, ЧОПы заранее знают, когда к ним нагрянут с проверкой? И могут просто в последний момент всё привести в порядок?

— Не совсем так. Во-первых, проверка эта комплексная: лицензия на виды деятельности ЧОП, договор на оказание охранных услуг, наличие и состояние хранения оружия, порядок его выдачи и использования, наличие разрешительных документов у сотрудников, их правовой статус и так далее. Словом, если в течение квартала предприятие работало с какими-то недочётами, они так или иначе будут видны.

Во-вторых, кроме плановых проверок, существуют ведь и внеплановые. К этим проверкам нарушителям «подготовиться» крайне сложно. Кроме того, обязательно проводится проверка по фактам нападения на объекты, находящиеся под охраной ЧОПа. Наш сотрудник даёт оценку действиям охранника, действиям руководителя охраны и, кроме того, действиям заказчика услуг. Потому что на сегодняшний день многие заказчики в целях экономии минимизируют свои расходы именно на охрану, и там, где характеристики объекта требуют троих-четверых охранников, они обходятся только одним. Что фактически оставляет объект беззащитным в случае серьёзного нападения.

— А что насчёт жалоб граждан? Какие последствия они имеют для ЧОПа?

— Жалоба гражданина также является основанием для внеплановой проверки деятельности предприятия. Вообще, по всем основаниям, которые предусмотрены законодательством, у нас уже в этом году проведено более 30 внеплановых мероприятия лицензионного контроля. Нужно понимать, что каждый такой случай не ограничивается тем, что сотрудник заглядывает в организацию на десять минут, здоровается со всеми за руку и, перекинувшись парой слов, уходит. Это очень серьёзное мероприятие, которое занимает не один день: проверяются охранники, просматривается большой объём документов.

Замечу, что какой-то провал в работе отдельного охранника — это всегда провал в работе охранного предприятия в целом. Потому что оказание охранных услуг на территории Российской Федерации разрешается только юридическим лицам. И охранник фактически выступает в рамках своей деятельности не как отдельное лицо, а как представитель фирмы, и свой специальный статус он имеет только в рамках договора с предприятием, оказывающим охранные услуги. Поэтому каждый охранник кроме документа, подтверждающего свою квалификацию, должен иметь и документ, подтверждающий его принадлежность к лицензированному предприятию, т. е. личную карточку охранника.

— К слову о квалификации: курсы, на которых охранники получают её, находятся в вашем ведении?

— Не совсем. На территории города существует ряд негосударственных учебных заведений, которые имеют лицензию Министерства образования и имеют право осуществлять деятельность по обучению охранников. Эти заведения вне поля нашего контроля до тех пор, пока у них не появится оружие, оборот которого мы контролируем.

— А не получается ли так, что выпускники этих негосударственных курсов в действительности не соответствуют тем требованиям, которые предъявляются к их квалификации?

— Существует специализированная, проработанная программа по обучению охранников 4, 5 и 6-го разрядов. Разделение это обусловлено теми целями и задачами, которые человек будет выполнять. Если человек имеет 4-й разряд, то он имеет право работать только со спецсредствами. Если 6-й разряд, то может работать и со служебным оружием. Количество часов и порядок обучения у них, естественно, различаются. Качество этого обучения проверяется следующим образом: по окончании курсов человеку предстоит сдать квалификационный экзамен. Принимают его не сторонние люди, а сотрудники органов внутренних дел и комиссия, которая образована в ГУ МВД России по г. Москве. С учётом продемонстрированных знаний, ответов на вопросы и выполнения практических навыков стрельбы и применения специальных средств, экзаменуемому присваивается соответствующая квалификация. Так что контроль за тем, чтобы лицензию не получил человек в действительности недостаточно квалифицированный, осуществляется надёжный. Кроме того, новоиспечённому охраннику нужно постоянно свою квалификацию подтверждать. Охранник 6-го разряда проходит проверку раз в год, 4-го и 5-го разрядов — раз в два года.

— Какое оружие самое популярное в округе?

— Конкретную модель тут и не назвать: на сегодняшний день в магазинах огромнейший выбор оружия. Это не «закат Союза» и не начало 90-х, когда весь выбор составляли двустволки ТОЗ и ИЖ; ещё имелся полуавтомат МЦ 21-12, «мелкашки» и СКС, но их днём с огнём было не сыскать. Сегодняшний ассортимент предлагает варианты для любой степени достатка: гладкоствольное, нарезное, комбинированное оружие, начиная от недорогих наших и турецких образцов и заканчивая серьёзными, штучными экземплярами оружия, которые сравнимы по цене с хорошей машиной. Поэтому как сказать, какое оружие наиболее популярное? Всё зависит от материальной обеспеченности человека.

— Но, по крайней мере, доминирует наше оружие?

— В последнее время нельзя сказать, что доминирует наше оружие. Оно есть, конечно, оно активно приобретается, но явного доминирования я не наблюдаю. Конкретные цифры по странам происхождения я не назову, мы не проводим такие исследования, так как для нашей работы эта статистика не требуется. Но, просматривая наши материалы, вижу, что превосходства нашего оружия в плане популярности нет. Потому что, повторюсь, очень много альтернатив сейчас в любой ценовой категории. При этом европейские и американские оружейные компании имеют многолетнюю, а некоторые даже не одного века историю производства именно охотничьего оружия. Наша страна имеет богатейшие традиции создания оружия боевого, но нужно понимать, что по своим задачам и целям оно очень отличается от оружия охотничьего. Допустим, взять наш самый распространённый охотничий карабин СКС. Это боевой карабин, с ним солдаты на парадах стоят. И как боевое оружие — великолепен, с превосходной живучестью ствола, очень надёжный, одним словом создан для войны. Но ни один охотник вам не скажет, что это охотничье оружие высшего класса, потому что патрон у него рассчитан совершенно на другое. При стрельбе в крупного зверя, например, используется патрон, который имеет больше останавливающее действие, который не оставляет подранка.

Однако я ни в коем случае не преумаляю достоинства нашего оружия — оно занимает свой, определённый сегмент рынка. Оно объективно хорошее. И есть очень удачные, надёжные и точные модели.

— Какова в целом тенденция в сфере оборота оружия: округ становится всё более вооружённым?

— Да, тенденция именно такова. Прирост идёт на пять-шесть процентов в год, и я не вижу каких-либо оснований к его остановке. Из этой статистики выбивается только численность владельцев оружия самообороны — здесь наблюдается сокращение. Этому есть конкретные причины. В законодательство, регулирующее сферу оборота оружия, были не так давно внесены изменения, которые выделили новый для Российской Федерации вид оружия, доселе у нас не существовавший — это огнестрельное оружие ограниченного поражения, в народе именуемое «травматами» или «резинострелами». Что это за новое такое оружие? Изначально это был газовый пистолет с возможностью стрельбы резиновыми пулями. Он впоследствии набрал большую популярность, в том числе среди граждан не самых законопослушных. В итоге мы столкнулись с тем, что с его применением было связано огромное количество происшествий и преступлений, в которых он фигурировал не как газовый пистолет, а как какое-то другое нелетальное оружие. Реакцией на это стали упомянутые изменения в законодательстве: при сохранении газового оружия как такового, которое поражает за счёт распыления газов, этому оружию был придан статус огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Это означало и особые правила регулирования: количество такого оружия ограничено двумя единицами, предусмотрено прохождение гражданами проверки при продлении лицензии — раз в пять лет. И те люди, которые несколько лет назад приобретали это оружие без малейших сложностей, теперь столкнулись с необходимостью готовиться к проверке на знания в области законодательства и практических навыков применения. Многие, естественно, предпочли это оружие сдать.

— А многие, наверняка, просто махнули рукой. Люди, игнорирующие перерегистрацию, являются неизменной головной болью для вашей службы. Что им грозит?

— На сегодняшний момент за несвоевременную перерегистрацию оружия предусмотрена лишь административная ответственность. Говоря откровенно, подобная ситуация — это проблема больше не для владельца, а для нас. Часто бывает так, что человек попросту не живёт по месту жительства. Или уезжает в летние месяцы на дачу, решив, что перерегистрацию пройдёт как-нибудь потом. А реалии современного нашего общества таковы, к сожалению, что отнюдь не каждый скажет участковому, где он находится. Бывает и так, что люди попросту не открывают дверь. Те же самые люди, которые соблюдали все требования законодательства при оформлении лицензии, прошли все проверки, купили сейф и даже пустили участкового, чтобы он проверил условия сохранности. А потом вдруг откуда-то возникает: «Я вас не пущу».

— И ничего нельзя сделать?

— Конечно можно и нужно делать! Это ещё одно из наиболее важных направлений работы службы — деятельность, направленная на сокращение количества граждан, допуствших нарушения сроков перерегистрации лицензий и разрешений. Меры к нерадивым владельцам принимаются различные, вплоть до аннулирования лицензий и разрешений, изъятия оружия. В общем, боремся с этой проблемой, я считаю, достаточно эффективно, но, боюсь, определённый процент граждан, которые игнорируют правила перерегистрации оружия, будет существовать всегда.

— И ещё об одном болезненном вопросе в сфере регулирования оружия. Это вопрос об огнестрельном короткоствольном оружии. Нередко говорят: если у каждого будет оружие при себе, то и преступники присмиреют. Каково ваше отношение к такой перспективе?

— Однозначно отрицательное. Я считаю, что на сегодняшний момент наше общество не готово к этому. Абсолютно. Посмотрите по сводкам, сколько у нас случаев применения оружия самообороны безо всякого на то основания: как итог банальной словесной перепалки, из хулиганства, в результате опьянения. Кто-то может поспорить с этим аргументом: мол, стреляют так беспорядочно именно потому, что оружие это нелетальное — ударит больно, да и всё, будь это пистолет, заряженный боевым патроном, каждый, конечно, возьмёт себя в руки и не станет палить по малейшему поводу. Это предположение не имеет абсолютно никакого научного или практического обоснования, а ставить эксперименты на пронизанном разнообразными конфликтами обществе в масштабах страны или хотя бы столицы — кто на такое решится?

— А есть ли вообще смысл покупать оружие для самообороны, если суды у нас в большинстве случаев встают отнюдь не на сторону обороняющегося?

— Каждому человеку в нашей стране дано законом право защищать себя, для чего он имеет право использовать и оружие самообороны. Однако нужно понимать, что есть правила необходимой обороны, которые нельзя превышать. И лично мне неизвестны такие факты, что в каком-то случае человек обоснованно, в соответствии с законом применил, защищаясь, оружие, но его всё равно осудили. Мне известны другие факты: когда люди начинают стрелять на дорогах, выясняя таким образом, кто виноват в ДТП; когда люди начинают стрелять от избытка алкоголя в крови. И сам собой возникает вопрос: приобретал ли человек оружие именно для самообороны?

Возвращаясь к вопросу о либерализации: я считаю, что эта сфера, напротив, требует ужесточения. Оружие ведь для чего придумано? Чтобы стрелять, наносить вред, причинять боль и убивать. Так что отношения, связанные с его производством и оборотом, должны быть предельно жёстко, чётко и ясно урегулированными и полностью контролироваться государством.


Денис КРЮЧКОВ

В ходе проведения мероприятия по декриминализации объектов рыночной торговли и стабилизации оперативной обстановки на объектах потребительского рынка сотрудники ОЭБиПК, уголовного розыска и патрульно-постовой службы УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве проверили четыре складских базы. Как рассказал заместитель начальника отдела охраны общественного порядка УВД по ВАО подполковник полиции Сергей Дронов, предприятия реализовывали плодоовощную продукцию на улицах Амурская, дом № 1 и дом № 2, Кусковской, дом № 8 и Открытом шоссе, дом № 15.

В результате полицейские обнаружили 161 выходца из Средней Азии. Все они трудились и проживали на данных предприятиях. Задержанные были доставлены в территориальные отделы полиции для установления личности, проверки на причастность к ранее совершённым преступлениям, а также законности нахождения на территории РФ. В отношении 12 нелегальных мигрантов составлены протоколы по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранными гражданами правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания в РФ). Они будут выдворены за пределы Российской Федерации.

Юлия БУЛКИНА

За последний год более 20 тысяч человек были выселены из квартир без предоставления нового жилья — таковы неутешительные статистические данные, обнародованные Судебным департаментом при Верховном суде России. Лишиться крыши над головой можно по разным причинам: за долги, антисанитарию, неосмотрительность при покупке квартиры. Как же быть тем, кто рискует оказаться на улице не по своей вине?

В 2008 году заместитель главного редактора газеты МВД России «Щит и меч» полковник внутренней службы Евгений Катышев отметил новоселье вместе со своей семьёй. До этого втроём, с супругой и несовершеннолетней дочкой, они проживали в комнате в коммунальной квартире в центре Москвы. На сумму от проданной комнаты Катышев приобрёл двушку в Восточном округе. Дополнительные расходы потребовались на ремонт квартиры.

— Умершая владелица, жившая в одиночестве, явно была не в силах позаботиться о чистоте, — рассказал Катышев. — Жилище было в ужасном состоянии: повсюду грязь, мусор, под ванной разложившийся труп собаки. Но район оказался хороший, да и до метро рукой подать, решили купить.

Спустя несколько лет, ничего не подозревающее семейство, получило письмо из суда, из которого следовало, что человек, продавший им квартиру, — мошенник.

Это присказка, а сказка такая — за год до того, как Евгений Катышев приобрёл квартиру, то есть в 2007 году, 21 июня от сердечной недостаточности скончалась гражданка В. Н. Пескова — хозяйка этой самой квартиры. Она сдавала комнату студенту, который нашёл её тело и сообщил участковому. Участковый зафиксировал факт смерти по естественным причинам и опечатал квартиру. Тело Песковой было отправлено в морг на 10 дней, родственники не объявились, тогда его переправили в трупохранилище, где оно пролежало ещё месяц. Пескову никто не разыскивал, поэтому за счёт государственных средств она была кремирована и похоронена на Николо-Архангельском кладбище. Через год объявился псевдоплемянник гражданин Аляев. Мошенническим путём, при помощи нотариуса, задним числом он составил завещание и стал полноправным владельцем жилплощади.

Стоит отметить, что по действующему закону, если в течение шести месяцев наследники на жилплощадь не объявились, то квадратные метры (иначе «выморочное жильё») должны быть переданы в собственность государства, а квартира Песковой целый год оставалась бесхозной. Квартирный учёт обязаны вести предприятия ЖКХ, которые закрывают лицевой счёт, и в десятидневный срок сообщают в налоговую инспекцию о смерти одинокого владельца жилья и освободившейся квартире. Налоговая инспекция описывает имущество, а нотариус заводит наследственное дело, по результатам которого государство становится собственником. Однако, как показывает практика, сведения о выморочных квартирах где-то «застревают». В таких ситуациях действует лишь один принцип: знание — сила. Кто первый узнает об освободившейся квартире, тот обычно и становится её владельцем. Именно на информационном поле государство сдаёт позиции. Мошенники действуют шустрее, добывая сведения в ДЭЗах, ЗАГСах и полиции. Так произошло и в этот раз.

— Тот факт, что бабушка была одинокой и, соответственно, в любой момент могли объявиться дальние родственники, нас не смутил, потому что квартиру нам искала известная крупная риэлтерская контора, вдобавок я заключил договор с независимым юристом, который лично проверил квартиру на «юридическую чистоту», — пояснил Катышев.

«Пропажу» квартиры государство и не заметило бы, если бы Аляева не задержали на похожем факте мошенничества, тогда в ходе расследования уголовного дела данная квартира и была выявлена.

Над семейством Катышевых нависла реальная угроза — они могут оказаться на улице. В декабре 2012 года Департамент жилищной политики подал в суд, но не на Аляева, который сейчас отбывает трёхлетний срок наказания и по справедливости должен выплатить нанесённый городу в лице ДЖП и ЖФ ущерб, а на Евгения Катышева с требованиями освободить жилплощадь. К слову, в сентябре 2011 года, по уголовному делу о мошенничестве, Аляев и нотариус Егорычева, открывшая наследственное дело, были признаны виновными и понесли наказание, департамент судом был признан потерпевшей стороной, в то время как Катышев и его семейство выступали в роли свидетелей.

Найти концы и понять, на какой именно стадии и в какой из инстанций застряла информация о выморочной квартире, и застряла ли она вообще, теперь вряд ли удастся. Судебные разбирательства продолжаются, в ноябре состоится очередное слушание... Газета «Петровка, 38» будет продолжать следить за ходом событий.

Юля ДАЛИДОВИЧ

Каждый день москвичи, спешащие на работу, пользуются автотранспортом. Садясь в маршрутное такси, они часто видят ржавые и помятые борта автомобиля, не плотно закрывающиеся двери, отсутствие ремней безопасности.

Как правило, за рулём таких авто сидят водители-приезжие из стран СНГ, и пассажирам неизвестно, законно ли они находятся в городе, имеют ли лицензию на право заниматься предпринимательской деятельностью. Также горожане постоянно наблюдают, как такие маршрутные такси нарушают правила дорожного движения — превышают скоростной режим, выезжают на встречную полосу, двигаются по обочинам. У каждого в подсознании возникает вопрос: а находится ли он в безопасности, если рядом такие нарушители порядка, и куда смотрят городские власти? За разъяснениями «Петровка, 38» обратилась к депутату Мосгордумы, председателю комиссии Думы по безопасности Инне Святенко.

— Инна Юрьевна, последнее время москвичей волнует вопрос об ужесточении порядка привлечения к ответственности иностранных граждан, находящихся незаконно в столице и нарушающих общественный порядок, в том числе правила дорожного движения. Что делается депутатским корпусом в этом направлении?

— Подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления административной ответственности иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации». Он направлен на ужесточение ответственности иностранных граждан, систематически нарушающих законодательство РФ, в том числе правила дорожного движения, введение ответственности за нарушение установленных в российском законодательстве запретов на управление транспортными средствами на основании иностранных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, а также на развитие правовой базы противодействия нелегальным перевозкам.

— С чем связана разработка вышеназванного законопро-
екта?

— Она связана с участившимися случаями возникновения дорожно-транспортных происшествий по вине коммерческих перевозчиков, активно использующих труд мигрантов. Нередко грубые и систематические нарушения ими правил дорожного движения приводят к тяжёлым, трагическим последствиям. К числу последних вопиющих примеров относится случившееся в Троицком округе дорожно-транспортное происшествие с участием грузового автомобиля, снятого с регистрационного учёта, которым управлял иностранный гражданин с национальными правами одной из республик СНГ. В результате данного ДТП 18 человек погибли, 43 получили травмы различной степени тяжести. К моменту совершения ДТП водителем, управлявшим грузовым автомобилем, было совершено на территории Российской Федерации 9 административных правонарушений, включая выезд на полосу встречного движения, управление неисправным автомобилем, пересечение двойной сплошной линии разметки и другие.

— Вы не могли бы подробнее рассказать об основных позициях данного законопроекта.

— Принятие его будет способствовать ограничению противоправной коммерческой деятельности, широко использующей труд нелегальных мигрантов, и одновременно создавать правовую основу для противодействия особо опасным нарушениям правил дорожного движения. Законопроектом предусматривается, что совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства двух и более административных правонарушений является основанием для принятия решения о нежелательности его пребывания или проживания в России с последующей депортацией, или для аннулирования или отказа в выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство. Это создаёт правовую основу для выдворения таких иностранных граждан, что не только является эффективной мерой само по себе, но и может оказать серьёзное превентивное воздействие.

Кроме того, предлагается установить административную ответственность за управление автомобилем без национального водительского удостоверения, выданного на территории РФ, если это связано с осуществляемой предпринимательской деятельностью или трудовой деятельностью по управлению транспортными средствами. Предусматривается ужесточение административной ответственности транспортных предприятий, перевозчиков и их должностных лиц за правонарушения, связанные с выпуском и допуском на линию неисправных транспортных средств или не прошедших технический осмотр, а также ответственности водителей, управляющих не прошедшими технический осмотр и неисправными транспортными средствами. Предлагается ужесточить ответственность за управление незарегистрированным транспортным средством.

— Спасибо за подробное разъяснение. Думаю, что москвичи одобрят принятие данного законопроекта.

Беседу вёл Александр ОБОЙДИХИН

Сейчас телевидение пестрит рекламой, демонстрирующей сцены семейного счастья. Нам стали привычны образы родителей и детишек, устроившихся на пикничок посреди альпийского луга. Но эта идиллия более чем далека от истинного положения вещей. Многим детям в наше время приходится сносить несоразмерные с их возрастом страдания. Они беззащитны перед жестокостью мира взрослых.

Недавно в Интернете появился шокирующий ролик, где мать унижает и бьёт малолетнего сына прямо на улице — женщина угрожает сдать мальчика «на органы», после чего бьёт малыша по голове. Несмотря на жестокость, четырёхлетний мальчик по имени Гоша, понурив голову, продолжает идти вслед за матерью. Он не плачет и не кричит, словно подобное обращение давно стало ему привычным.

Это событие вызвало большой общественный резонанс. За неделю шокирующую видеозапись посмотрели более полумиллиона человек. Со всех сторон на мать Гоши, начали сыпаться упрёки в неправильном воспитании. По факту было возбуждено уголовное дело. Однако этот эпизод жестокости далеко не исключение. Насилие над детьми давно стало в России привычным явлением, даже в определённой степени нормой. Доходит до того, что некоторые доморощенные педагоги причисляют тычки и подзатыльники к профилактическим мерам, направленным на «вышибание дури из чада», а порка ремнем давным-давно предмет шуток — фраза «всыпать ремня» стала фразеологизмом и надёжно засела в лексиконе каждого русского человека.

Ещё один по-настоящему вопиющий случай насилия над ребёнком произошёл 29 августа, также на западе Москвы. В полицию поступило заявление от 32-летней москвички, матери четырёхлетнего мальчика по имени Даниил. Женщина рассказала, что вернувшись вечером с работы, она услышала, как из дальнего угла квартиры доносится детский плач. Спрятавшись за занавеску, плакал навзрыд сын заявительницы. Отца, который должен был присматривать за ребёнком, дома не было. Женщина попыталась узнать у Дани, что же случилось. Однако единственное, что ей удалось разобрать среди детских рыданий и всхлипываний, это то, что у мальчика болит рука и он не может ею двигать. Мать немедленно повезла ребёнка в больницу, где врачи диагностировали закрытый перелом плечевой кости.

Отойдя от шока, мальчик рассказал маме, что незадолго до её возвращения они с папой решили пойти погулять. Однако ребёнок раскапризничался, — он никак не хотел одевать теплые штанишки. После долгих уговоров отец потерял терпение. Мужчина схватил ребёнка за голову, приподнял его и швырнул об пол. От боли мальчик на некоторое время потерял сознание. Увидев состояние ребёнка, отец испугался и убежал из квартиры.

Казалось бы, оба правонарушения достойны самого строгого наказания, однако закон диктует обратное. В отношении суровой матери завели уголовное дело по факту побоев, после чего отпустили под подписку о невыезде. А это значит, что за исключением периодических визитов инспекторов по делам несовершеннолетних, никто и ничто не сможет женщине помешать и дальше испытывать на маленьком Гоше нестандартные методы воспитания.

С отцом Дани дела обстоят намного хуже. В отношении непутевого папаши было возбуждено уголовное дело по факту умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. К слову, у мужчины уже не раз до этого возникали проблемы с законом, на его счету несколько административных правонарушений, ко всему прочему за ним давно закрепилась репутация наркомана. Несмотря на это, отец Дани был отпущен под обязательство о явке. Вероятнее всего, домашний тиран и дальше будет жить под одной крышей со своим сыном, держа ребёнка в постоянном страхе.

Как бы то ни было, обе истории не остались без внимания правоохранительных органов: уголовные дела все же были заведены. Но что же будет с другими несовершеннолетними жертвами домашнего насилия, чьи крики о помощи так и не были услышаны?

Согласно статистике, дети подвергаются насилию в каждой четвёртой российской семье, однако более половины всех эпизодов жестокости так и проходят безнаказанными. Почему же так происходит? Статьёй 56 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена масса путей подачи жалобы на правонарушения в отношении несовершеннолетнего. Ребёнок может самостоятельно обратиться в орган опёки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд, а с 16 лет подросток может напрямую обратиться в полицию.

Однако на практике дети всё равно крайне редко обращаются за помощью. Здесь подключается психологический фактор. «Есть ряд причин, по которым дети никому не рассказывают о том, что дома их бьют или унижают. Согласно статистике жертвами насилия становятся дети строгих родителей, привыкшие во всём подчиняться взрослым. Такие дети воспринимают насилие как норму. Также большинство детей просто-напросто не знают, куда им следует обратиться за помощью. Но порой, даже если ребёнок знает, кому следует рассказать о своей проблеме, он ничего не предпринимает из страха подвергнуться повторному насилию или быть пристыженным посторонними людьми», — говорит по этому поводу психолог ОНПО УВД по ЗАО ГУ МВД России по
г. Москве капитан внутренней службы Юлия Котенко.

Если же всё-таки соответствующие инстанции узнают о преступлении в отношении несовершеннолетнего, не факт что и дальше все пойдет как по маслу. После поступления жалобы инспектор службы по делам несовершеннолетних совместно с опёкой выезжает на адрес проживания ребёнка. С первыми сложностями полицейские и служащие опёки могут столкнуться уже перед дверью квартиры, откуда поступил тревожный сигнал. Дело в том, что представителям закона просто могут не открыть дверь. В свою очередь, полиция не имеет права вторгаться в частную собственность, если нет признаков преступления (крови на двери или же если не слышны крики). Уже на первых этапах механизм правосудия замедляет свою работу, так как злоумышленники могут продолжительное время не пускать представителей закона.

Если же всё-таки сотрудников полиции пускают в квартиру, первым делом при участии опёки они проводят осмотр ребёнка и условий его проживания. Если у несовершеннолетнего имеются травмы, его отправляют в медучреждение для постановки диагноза. После чего данные о физическом состоянии ребёнка и общие сведения об условиях его проживания направляются в дознание, где совместно с прокуратурой принимается решение о возбуждении уголовного дела.

По данному поводу временно исполняющая обязанности начальника 2-го отделения ОДУУП и ПДН УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве майор полиции Инна Мешкова говорит следующее: «Как правило, в подобных случаях возбуждаются статьи 115 УК РФ (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью) и 116 УК РФ (побои). Обычно жестоких родителей сурово не наказывают. Такие семьи ставят на учёт в комиссию по делам несовершеннолетних, после чего раз в месяц (а иногда и чаще) инспектор по делам несовершеннолетних проводит беседы с горе-родителями. В качестве мер профилактики следующих преступлений семьям оказывается всевозможная помощь: начиная от разъяснительных бесед, заканчивая предоставлением одежды и устройством на работу. 156-ю статью (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), за которой следует лишение родительских прав, возбуждают крайне редко. Но лишение родительских прав тоже не панацея. Часто в таких случаях опекуном ребенка становится другой член семьи, живущий в одной квартире с ребёнком и родителем-правонарушителем. В таких ситуациях родитель остаётся жить с ребёнком под одной крышей, так как ему просто некуда больше пойти». Но в чём смысл подобной санкции? Разве что правонарушителю не надо больше будет ходить на родительские собрания.

Выходит, многие дети так или иначе вынуждены жить в одном доме с жестокими родителями и терпеть унижения и побои. Дело в том, что наказание за причинение вреда здоровью ребёнка и взрослого предусмотрено одними и теми же статьями в Уголовном кодексе (статьи 111, 115, 116, 117, ). Но очевидно, что насилие над ребёнком и над взрослым нельзя оценивать по одним критериям, так как последствия данного вида преступления различны для всех возрастных категорий. Проблема российского законодательства состоит здесь в том, что санкции, предусмотренные для родителя, поднявшего руку на своего ребёнка, несоразмерны с тяжестью преступления.

Казалось бы, пустяковые, по мнению многих родителей, тычки и подзатыльники могут возыметь ужасные последствия в будущей жизни ребёнка. Психолог ОНПО УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве капитан внутренней службы Юлия Котенко говорит по этому поводу следующее: «У ребёнка вследствие пережитого насилия может развиться стойкое чувство вины и заниженной самооценки. Могут сформироваться серьёзные психические нарушения и сопутствующие им соматические проявления (например, заикание). Ребёнок может стать чрезмерно агрессивным или же напротив слишком пассивным и послушным. У большинства людей, прошедших через насилие в детстве, запускается механизм саморазрушения, который проявляется в злоупотреблении алкоголем, наркотиками, наблюдаются также эпизоды самоповреждения и суицидального поведения. Жертвы насилия, как правило, с трудом создают семью».

Насилие — это не выход. Но, несмотря на это, некоторым родителям намного проще быстро утихомирить ребенка при помощи подзатыльника. Прогрессивные методы воспитания, на которые требуется больше времени и сил, не так популярны. Однако воздействие на несовершеннолетнего посредством физического насилия носит кратковременный эффект. Малыш-сорванец, которому «досталось», не будет безобразничать максимум час, а по истечении этого времени его поведение снова примет привычную форму, что спровоцирует новые эпизоды родительской агрессии. Здесь следует учесть, что ни одна оплеуха и затрещина не проходит бесследно. Обида, пережитая ребёнком вследствие насилия, растёт как снежный ком и оказывает постепенное влияние на его формирующуюся личность.

Разумеется, ситуацию усугубляет и то, что в законодательстве не проработана система защиты детей от домашнего насилия. Согласно статье 65 Семейного кодекса РФ, родители не вправе «причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Как видно, дети в России имеют массу прав, однако из-за отсутствия механизма реализации, они носят декларативный характер.

Даже если закрыть глаза на то, что законодательством не предусмотрен комплекс мер по предотвращению экономического и психологического насилия, никак нельзя пройти мимо того факта, что в Уголовном кодексе отсутствует статья, посвященная исключительно избиению несовершеннолетних. Так получилось, что более половины российских родителей воспринимают ремень, как самый эффективный инструмент воспитания. И это-то пристрастие к подзатыльникам, затрещинам и тычкам прежде всего стоит искоренять в российских семьях. Мало просто установить права детей, важно также проработать систему профилактических мер и санкций, направленных на борьбу с насилием в отношении несовершеннолетнего.

Остаётся только надеяться, что российское общество, учтя педагогический опыт прошлых поколений, сформирует более прогрессивную модель воспитания своих детей.

Ольга МИТИНА

В настоящее время весьма актуальной являются проблемы, связанные с нелегальной миграцией. Идёт активная работа над совершенствованием законодательства в сфере урегулирования и противодействия рассматриваемой проблемы. В этой связи для Российской Федерации представляет интерес опыт зарубежных стран, в том числе на законодательном уровне, в противодействии нелегальной миграции различной направленности (трудовой, переселенческой и т.д.).

На национальном уровне проводится также весьма серьёзная работа по противодействию нелегальной трудовой миграции. В подтверждение этого можно привести примеры некоторых стран, которые активно принимают трудящихся-мигрантов.

США

Наиболее показательным в этом отношении является пример США.

Иммиграционная политика США демонстрирует постепенный переход от чрезмерной либерализации к чрезмерному ужесточению въезда трудовых мигрантов на территорию страны в настоящее время. Практика ужесточения иммиграционного законодательства связана как с наплывом нелегальных мигрантов и ухудшением общей экономической ситуации, так и с соображениями коллективной безопасности, особенно после событий 11 сентября 2001 года. В контексте разработки новой концепции национальной безопасности США произошла реформа органов управления иммиграцией, в частности была упразднена Служба иммиграции и натурализации, а её функции переданы Министерству внутренней безопасности. Так, вопросами борьбы с нелегальной миграцией и её профилактикой в рамках Министерства внутренней безопасности занимается Бюро гражданства и иммиграции.

Еще до событий 2001 года был принят ряд федеральных законов, которые, во-первых, ограничили въезд отдельных категорий иностранных граждан в США на основании качественных и количественных ограничений, во-вторых, усилили ответственность работодателей за наём нелегальной рабочей силы, а в-третьих, расширили полномочия специализированных служб по делам иммиграции.

Так, по новому иммиграционному закону, вступившему в силу с 1 апреля 1997 года, предусмотрена процедура «ускоренной депортации» незаконно въехавших иностранцев и преступников из числа иностранных граждан.

Иммиграционным властям предоставлены полномочия самостоятельно принимать решения о высылке иностранцев без дальнейшего пересмотра такого решения, если иностранец прибывает в пункт въезда в США с фальшивыми документами или без документов вообще. Согласно новым правилам иностранный гражданин может быть немедленно депортирован при въезде в Соединённые Штаты по многократной визе, если он нарушил срок предыдущего пребывания хотя бы на 1 день. Причём в ближайшие 5 лет он не получит разрешения на въезд в США. В случае если будет установлено, что иностранный гражданин незаконно находится на территории США в течение 6 месяцев, то он не сможет въехать в США в течение трёх лет. При нарушении срока пребывания на 12 месяцев и более, въезд будет запрещен в течение десяти лет. В настоящее время за незаконный наём иностранцев, работодатели подвергаются крупному штрафу.

В отдельных случаях, например особо жестоких случаях обращения с трудовыми мигрантами и трафиком, законодательство США предусматривает карательные меры против работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов, и организаторов нелегальной иммиграции, наказываемых наложением штрафа и лишением свободы. Однако число работодателей, привлеченных к ответственности за трудоустройство нелегальных мигрантов, невелико. Так, в 2002 году было арестовано около 450 человек. В том же году было задержано около 9 тысяч человек за содействие нелегальной миграции.

Австралия

Другим примером борьбы с нелегальной трудовой миграцией может служить иммиграционная политика Австралии. Австралия традиционно считается «государством благоденствия» для иммигрантов со всех концов света. Ее иммиграционная политика наиболее либеральна, поскольку не делает различий по признаку национальности, расы и ряду других критериев. В целом в иммиграционной политике Австралии поддерживается принцип мультикультурализма.

Особенность иммиграционной политики Австралии также состоит в том, чтобы привлекать постоянных мигрантов, хотя в последнее время наблюдается тенденция к расширению программ временной иммиграции. Обладатели виз временного жителя обязаны платить налоги с дохода, полученного в Австралии, однако не имеют права на помощь австралийских служб социального обеспечения и доступа к государственному медицинскому обслуживанию.

Большинство нелегальных трудовых иммигрантов в Австралии — лица, оставшиеся в стране по завершении срока действия визы и работающие без разрешения на работу, что связано с особым географическим расположением страны. Вопросами регулирования иммиграции и борьбы с нелегальной трудовой миграцией занимается Департамент иммиграции, который инициировал создание базы данных «The Movement Alert List», содержащей сведения о лицах, которые в случае их въезда могут представлять значительную опасность для страны. Сотрудники Департамента иммиграции активно взаимодействуют со службами международных аэропортов, чтобы исключить проникновение в страну лиц без соответствующих документов, представляющих угрозу национальной безопасности. Объектом особого внимания у иммиграционной службы является трафик (перевозка на территорию нелегалов), который жестко преследуется по закону.

Для борьбы с трафиком и другими формами проявления нелегальной миграции используются следующие меры: создание иммиграционной зоны, в которую вошли острова, расположенные в северной части побережья Австралии; лишение лиц, въезжающих в страну нелегально и претендующих на получение убежища в Австралии, возможности обратиться в будущем за получением визы на постоянное пребывание, а также возможности воссоединения в Австралии с членами семьи; ужесточение наказания лиц, способствующих незаконному въезду иностранцев: лишение свободы на срок от 5 до 20 лет (от 8 до 20 лет при повторном нарушении закона) и взыскание штрафа в размере 220 тысяч долларов США; активизация информационных кампаний за рубежом, целью которых является предупреждение нелегальной иммиграции.

Подобная ситуация с нелегальной иммиграцией характерна и для Новой Зеландии, где большинство из числа нелегальных мигрантов составляют те, кто нарушил правила пребывания в стране.

Канада

Канада наряду с Австралией считается страной с наиболее благоприятным миграционным режимом для иммигрантов. Привлечение иммигрантов в страну рассматривается с позиции экономического и демографического роста, а потому осуществляется на основании специального иммиграционного плана и по балльной системе (впервые была применена на практике именно в Канаде). Канада, равно как и Австралия, делает ставку на постоянных иммигрантов, но при этом существенную долю миграционного потока в страну составляют иностранные рабочие. Как и во многих других странах — активных импортёрах рабочей силы, в Канаде существует процедура найма временных работников, связанная с получением приглашения от потенциального работодателя и разрешения от Министерства иммиграции и гражданства. Для изменения статуса временного трудового мигранта на статус постоянного жителя, необходимо по истечении срока визы подать ходатайство. Если оно не будет удовлетворено, а трудовой мигрант продолжит своё пребывание на территории Австралии, тогда он автоматически перейдет в статус нелегального мигранта.

Меры борьбы с нелегальными мигрантами весьма суровы, поскольку предусматривают арест нелегального иммигранта с последующей депортацией его из страны. Для организаторов нелегальной миграции и торговли людьми предусмотрено суровое наказание в виде пожизненного лишения свободы и штрафа более 1 млн канадских долларов. Лица, которые подделывают документы или занимаются подлогом в целях содействия нелегальной миграции, наказываются лишением свободы от 5 до 14 лет.

Европа

Активно борются с нелегальной миграцией страны — члены ЕС.

Страны Южной Европы в конце XX века стали весьма привлекательными центрами притяжения иностранной рабочей силы, а потому проблема борьбы с нелегалами в них стоит очень остро.

Так, в Греции в апреле 1999 г. была создана специальная пограничная служба для борьбы с нелегальным перемещением мигрантов и торговлей людьми, усилена система патрулирования территории городов. Вместе с тем были приняты меры по депортации нелегалов.

Самыми громкими акциями в отношении нелегальных гастарбайтеров удалось обратить на себя внимание мирового сообщества Португалии. Здесь применяется большое количество инструментов в борьбе с нелегалами: от ареста и депортации из страны до обширных амнистий.

Примечательно то, что иностранный работник, находящийся на нелегальном положении, имеет право, например, обращаться в налоговую службу, чтобы работодатель ему компенсировал невыплату заработной платы, либо в случае легализации его статуса под эту процедуру может попасть не только сам нелегал, но и члены его семьи, проживающие в данный момент с ним, либо находящиеся за пределами страны. Нелегальный иностранный работник может подвергнуться депортации только по решению суда.

При этом работодатель в случае найма нелегальных работников несёт административную и уголовную ответственность. За подобный наем работодатель штрафуется в зависимости от размеров предприятия на сумму от 1,5 до 24,5 тысяч евро. В случае если сам работодатель занимается поставкой нелегальной иностранной рабочей силы, он может быть осужден на срок от 1 года до 4 лет тюрьмы.

Особо следует сказать о регулировании нелегальной иммиграции в Италии и Испании.

Так, в Италии в 1999 г. был принят Закон № 40 «Контроль иммиграции и регулирование статуса мигрантов», в котором предусмотрены меры против нелегальной миграции и трафика. Законом была введена система депортации и немедленного сопровождения с эскортом на границу в случаях нелегального въезда или пребывания в стране, а также в случае нарушения мигрантами общественного порядка. Иностранцы, для которых издан приказ о депортации, должны быть посланы в специальные центры, где они могут содержаться от 20 до 30 дней. Этим законом также были усилены санкции для организаторов незаконного въезда в страну, а также организованных группировок и лиц, скрывающих нелегальных мигрантов. Особое внимание в законе уделено ответственности лиц, занимающихся нелегальным ввозом женщин и девочек для вовлечения их в проституцию.

Вместе с тем в Италии активно проводятся кампании, связанные с миграционной амнистией. Каждая из проводимых кампаний имела свои собственные правила, при этом каждая последующая миграционная амнистия усиливала требование по интеграции нелегалов в формальный рынок труда и увеличивала их собственные затраты на получение статуса легального работника.

Интересным является опыт регулирования нелегальной трудовой миграции и занятости в Великобритании.

В Великобритании борьба с нелегальней миграцией осуществляется на основании иммиграционного законодательного акта (The Carrier Liability Act) (1987 г.). В частности, этот законодательный акт устанавливает ответственность перевозчиков мигрантов (аэро- и другие компании, осуществляющие международные перевозки пассажиров) за отсутствие действительных документов и виз у их пассажиров. Был установлен штраф для нарушителей этого закона в размере 1000 ф.ст. (а затем увеличенный до 2000 ф.ст.) за одного нарушителя.

В странах Северной Европы нелегальная трудовая миграция также является серьёзной проблемой и требует своего рассмотрения и более тщательного анализа.

Так, в Дании применяют достаточно жесткие меры как в отношении работодателей, использующих труд нелегальных трудовых мигрантов, так и в отношении самих нелегалов. Набор методов традиционен для других европейских стран и включает как превентивные меры, связанные с пограничным контролем и соблюдением визовых формальностей, так и с применением ответственности в отношении работодателей, использующих труд нелегальных рабочих, так и самих рабочих (задержание и депортация).

В 2000 году в целях борьбы с траффикингом нелегальных мигрантов было принято решение о создании системы полицейского мониторинга, действующей как сеть региональных центров расследования в 7 полицейских округах.

В Ирландском законодательстве предусмотрены санкции в отношении лиц, способствующих въезду в страну нелегальных мигрантов (например, штраф или лишение свободы), депортация нелегальных мигрантов, штрафные санкции в отношении транспортных компаний, осуществляющих перевозку нелегальных мигрантов.

Противодействие нелегальной трудовой миграции в Швеции осуществляется с применением тех же самых мер, что и в Ирландии. Правда, здесь есть одна особенность, связанная с применением программ добровольного возвращения иммигрантов, которым было отказано в пребывании, или по истечении срока их пребывания в стране.

В соответствии с законодательством Финляндии организация и содействие нелегальной иммиграции считаются криминальным преступлением, которое наказывается штрафом или лишением свободы на срок до 2 лет. Наказание в виде штрафа или 1 года тюремного заключения предусмотрено также для работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов.

Наиболее активно с нелегальной трудовой миграцией борются в Нидерландах. К основополагающим мерам здесь относят создание раздельных компьютеризированных регистров населения и иностранцев, а также использование «социально-фискальных» номеров как средства идентификации во всех видах регистров населения в целях ограничения доступа нелегальных мигрантов к системам социальной безопасности. Нидерланды, как и Швеция, широко используют программы содействия добровольному возвращению иммигрантов в страны выхода.

При этом широко декларируется применение жестких методов контроля за проникновением нелегальных иммигрантов в страну в качестве меры противодействия терроризму, в частности таких, как задержание подозрительных лиц полицией, изъятие у них документов, ограничение свободы передвижения иностранцев, арест подозрительных транспортных средств, проведение обыска жилья в случае возникновения подозрения, что на этой жилплощади могут проживать нелегалы.

Законодательство Франции предусматривает процедуру депортации любого гражданина из страны, если он находится на её территории без действительной визы или разрешения на проживание. Исключение может быть сделано для граждан, которые подвергаются преследованию в своей родной стране.

Во Франции вплоть до 1998 г. практиковалось также проведение широкомасштабных амнистий, критериями для проведения которых служили причины семейного и личного характера, состояние здоровья, угрозы преследования в стране происхождения и др. Однако сейчас французские власти пересмотрели своё отношение к этому вопросу, посчитав, что подобные кампании не могут решить проблему нелегальной иммиграции, если одновременно не претворяются в жизнь меры, связанные с социокультурной интеграцией иммигрантов в принимающее общество.

Азия

Особую озабоченность проблемами нелегальной миграции испытывают власти стран Азиатско-Тихоокеанического региона.

Проблемы нелегального въезда иностранных граждан, в том числе проникновения в страну по фальшивым документам, нарушение статуса и сроков их пребывания продолжают оставаться в Японии достаточно острыми. Служба иммиграции Японии имеет свою собственную патрульную службу, которая наделена правом проверять документы у иностранцев и задерживать тех лиц, у кого они оформлены неправильно или отсутствуют. В случае обнаружения нелегала служба иммиграции получает право на его депортацию из страны после проведения суда упрощенной процедуры. Решение о депортации обжалованию не подлежит.

В соответствии с японским законодательством предусмотрены штрафные санкции к лицам, способствующим незаконной деятельности иностранцев. За такие действия эти лица наказываются штрафом до 2 млн иен или подвергаются тюремному заключению на срок до 3 лет.

Причём уголовному наказанию подвергаются также сами иностранные граждане, нарушившие иммиграционное законодательство. В частности, с 2000 г. незаконное пребывание иностранцев стало классифицироваться как самостоятельное преступное деяние и наравне с незаконным въездом влечёт теперь за собой уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет и (или) штрафа в размере 300 тысяч иен. Срок действия-запрета на повторный въезд в Японию для лиц, уличённых в незаконном пребывании, увеличен с 1 до 5 лет.

Проблема незаконной иммиграции характерна также для Южной Кореи. Основной мерой пресечения незаконной иммиграции в Южной Корее является депортация. Процесс выдворения проходит достаточно быстро и редко занимает больше двух суток без права повторного въезда в страну. Иммиграционные власти вправе задерживать подозрительных лиц прямо в аэропорту, чтобы не допустить их въезд и нелегальное пребывание в стране. В отношении тех, кто нарушил иммиграционное законодательство, находясь в стране, применяются штраф и принудительная высылка из страны.

В целях борьбы с незаконной иммиграцией и занятостью, корейское правительство ввело денежные штрафы для иностранных рабочих, которые просрочили свои визы или въехали в страну без виз. В значительной мере эта политика направлена против использования неквалифицированной рабочей силы, которая до сих пор рассматривается как экономическое бремя.

Израиль

Значительные меры по отношению к нелегальной миграции применяются в Израиле.

Израильское иммиграционное законодательство фактически узаконило «рабскую» зависимость иностранного работника от своего работодателя. Любая попытка перехода к другому работодателю классифицируется как нарушение закона, работник автоматически становится нелегалом и соответственно, может подвергнуться процедуре депортации из страны. По сути потеряло смысл получение трудовой визы для легальной занятости в Израиле, что стимулировало возникновение нелегального въезда и занятости.

Система депортации нелегалов состоит из трёх звеньев: арест, тюремное заключение и выдворение. После ареста нелегальные мигранты содержатся в тюрьме или лагерях для интернированных до установления их личности, получения ответа на запрос в Израильское консульство в стране выезда и прочих процедур. Срок задержания в среднем составляет один месяц. В соответствии с решением Верховного суда юстиции (High Court of Justice) государство должно субсидировать обратный билет для выдворяемого нелегального мигранта в страну, откуда он прибыл, если он сам не в состоянии найти средства в течение двух недель. Как мера борьбы с нелегальной миграцией также используются штрафы, налагаемые на работодателей.

Кроме системы разрешений на работу, механизма пограничного и иммиграционного контроля и депортации, существует несколько более специфических механизмов борьбы с нелегальной миграцией. По указанию Министерства внутренних дел при найме иностранного работника работодатель обязан заплатить за каждого такого легально нанимаемого работника так называемый депозит, т.е. сумму, которая возвращается работодателю только после выезда работника из страны, а в случае невыезда может быть истрачена на его депортацию. В результате работодатель требует от работника покинуть страну сразу после окончания срока работы. Таким образом, государство пыталось гарантировать выезд временно работающих иностранцев из страны и обеспечить механизм депортации нелегалов.

P.S.

Борьба с нелегальной миграцией продолжает оставаться насущным вопросом для большинства современных государств, требующим незамедлительного урегулирования, в том числе и на законодательном уровне.

Правовое управление

столичной полиции

Сотрудниками Центра противодействия экстремизму УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве проводилась проверка по заявлению «Московского Антифашистского центра» по факту реализации книги Б. Муссолини «Третий путь «Без демократов и коммунистов» издательством «Алгоритм».

Эта книга — автобиография основоположника фашизма Бенито Муссолини, опубликованная в 1928 году Ричардом Чайлдом, послом США в Италии в 1921—1924 годы. Книга была причислена решением суда города Красноярска к числу экстремистских. Она посвящена характерной для режимов фашистского типа концепции «третьего пути», то есть социально-экономической альтернативы коммунизму и капитализму. Ранее, в 2010 году, под запрет в России попала другая программная работа Муссолини — «Доктрина фашизма».

Сотрудники ЦПЭ УВД по ЦАО с полицейскими ППСП УВД и следователями Басманного райотдела полиции провели осмотр места происшествия в помещениях ООО «Издательство «Алгоритм». Там обнаружены и изъяты: оригинал книги Б. Муссолини «Третий путь «Без демократов и коммунистов» изданной вышеуказанной организацией; оригинал книги К. Родзаевского «Завещание русского фашиста», которая решением Центрального районного суда г. Красноярска от 11 октября 2010 года признана экстремистским материалом; брошюра «Еврейский фашизм или Хабад — дорога в ад», автор
Э. Ходос. Данная брошюра также была направлена для проведения психолого-лингвистического исследования на признаки экстремизма.

По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Андрей ОБЪЕДКОВ

Когда 1-го августа вышел «закон о пиратстве», то он напугал многих. Закон касается пока лишь видео. И видео пропало со страниц сайтов. А какие не подчинились, тех живо и примерно наказали. Википедия, в знак протеста, на день заблокировала сайт на английском языке. Сайт Zayсev.net убрал видео, оставив только музыку. В протесте участвовали и другие сайты.

Справедливости ради стоит сказать, что закон-то был и раньше. И раньше нельзя было пользоваться не лицензионной продукцией в коммерческих целях. С этим боролись и власти и сайты. Не очень успешно, правда. И сейчас мало что изменилось. Через менеджеры загрузки можно найти любые фильмы. Как раньше, так и сейчас. Как раньше, так и сейчас — все новинки в «экранном» качестве. Как раньше те, кто не ходил в кинотеатры, а смотрел «экранки», будут смотреть и дальше. И спрашивается, кому от этого плохо? Голливуду? Дело в том, что изменение закона касается и некоммерческого использования видеопродукции, то есть продукции для личного пользования, что раньше не наказывалось.

Современные фильмы снимаются по новым технологиям, с разным количеством D, которые непросто воспроизвести дома даже имея «лицензию» и аппаратуру. И чтобы оценить задумку автора, конечно, надо идти в кинотеатр. Кто-то станет опять покупать «пиратские» диски. Резонный вопрос: А откуда берутся те записи? Да опять же из Интернета. Ничего не изменилось и не изменится. Само по себе ужесточение закона мало пользы принесёт.

Грамотное освещение проблем, связанных с использованием контрафактной продукции, может помочь больше. Чем, к примеру, занимается корпорация Microsoft, проводя лекции и семинары о вреде непроверенных продуктов в сети и в не её. Самая распространённая угроза — заражение вирусами. Само посещение подозрительных сайтов и скачивание оттуда почти всегда приводит к заражению системы. Но вирусы, баннеры, отвратительное качество не останавливают многочисленных пользователей. Перевешивает одна единственная причина — бесплатность. А лицензионные фильмы в хорошем качестве, кстати, можно смотреть в онлайн-кинотеатрах. И не всегда за деньги.

 Гораздо важнее, ЧЕМ людей «кормят» и согласны ли они это «потреблять».

Кино, как бизнес, конечно, не умрёт. Рядом с творческими людьми всегда будут люди, зарабатывающие на них деньги. И это правильно — искусство не должно думать о доходах. Иначе не будет ни искусства, ни доходов.

С практической точки зрения ничего не изменилось. В Интернете — также можно качать фильмы (кто очень хочет, тот всегда найдёт там то, что ищет). На рынках также есть любые диски. В кинотеатрах — билеты в свободном доступе. И так далее.

Правообладатель, конечно, за ужесточение закона. И автор должен за авторство получать деньги. Да только автор далеко не всегда правообладатель. И какую часть доходов с интеллектуальной собственности получает автор — это вопрос. А куда уходят сборы со штрафов, неужели авторам? Едва ли.

Закон за № 187 «О защите интеллектуальных прав», конечно, ещё будет дорабатываться. Потому как сейчас под него может попасть любой пользователь Интернета. Случайное или нет копирование, например, видеоролика может привести вас на скамью подсудимых, со сроком лишения свободы до двух лет. Есть, правда, одно исключение. Юмористы. Им разрешено копировать видео для дальнейшей пародии. Уверен, что предприимчивые пользователи не применут воспользоваться и этой отдушиной.

Как же теперь на практике сайты будут бороться с пиратами? Вот YouTube в минуту посещают 1,3 млн! гостей, и по-хорошему, всех надо проверить. Получается, что все кто пользуется компьютером с выходом в Интернет или без него или любым из цифровых носителей, уже наверняка являются пиратами. То есть, если удастся найти такого пользователя, который ни разу не владел, не распространял и не использовал пиратскую продукцию, то его надо сразу же награждать орденами и медалями, специально для этого учреждёнными. И органы для этого специальные учредить. Потому как это незаурядный подвиг. А всех остальных следует наказать. А так как на практике это невыполнимо, то и наказывать будут тоже избранных. И избранные сайты закрывать. В общем, доработать придётся закон. А то, что в России воруют, так то не новость.

Вячеслав БАРАШКОВ

Недавний случай нападения на полицейского на Матвеевском рынке ошеломил, обескуражил не только Москву, дурная слава рыночной атмосферы докатилась до самых окраин. Эта оплеуха, я бы сказал, федерального значения, предполагает действия администраций всех уровней.

Руководство полиции Москвы разобралось в этой ситуации сразу и безоговорочно: пять сотрудников полиции, праздно болтавшихся на злосчастном рынке и даже не попытавшихся остановить злодейство, были уволены из органов внутренних дел. Это были те самые «менты», которые так и не стали столичными полицейскими. Уволен из органов и начальник ОВД по району Очаково-Матвеевское ГУ МВД России по Западному административному округу, так сказать, за неумение руководить людьми и должностную глухоту и слепоту. Фамилий и имён отторгнутых из отряда борцов за правопорядок не называю. Нет нужды.

Ну а что же администрация округа, и прежде всего самого Матвеевского рынка? Ходили слухи, что рынок вообще будет закрыт. Во всяком случае, на телевидении была озвучена идея полного сноса рынка и строительства на этом месте торгового центра. Что ни говори, а в любом торговом центре, то есть крытом, фундаментальном, отапливаемом и охраняемом торговом предприятии, и чище, и спокойнее, и контроль за качеством торговли надёжнее. Ну а Матвеевский рынок по-прежнему функционирует, как ни в чём не бывало, и даже увереннее обвешивает, обсчитывает, грубит покупателю. Я сам не раз подвергался хамству торговой братии, поскольку живу-то совсем рядом с рынком и нередко его посещаю. Другого пока что нет. По-прежнему здесь процветает антисанитария, крысы шныряют среди бела дня.

На днях покупательница, пожилая женщина, заметила продавщице, что неплохо бы помидоры накладывать в пакет такие же, как на витрине, а не из-под прилавка и совсем другого вида. И что она услышала в ответ? «Иди отсюда! Давай-давай, я тебе не продаю». На моё замечание, что так можно растерять всех покупателей, торговка ответила: «И без вас покупателей хватит».

Да, покупателей хватит, рынок-то такой один на всю Матвеевку, которая по количеству проживающих здесь людей практически равна большому городу.

Газета «Петровка, 38» обращалась к теме проблем Матвеевского рынка. И к кому прежде всего апеллировали журналисты? К администрации рынка. Но в ответ была тишина. Вот и теперь, после нападения на полицейского, после озвученного преступления во всех средствах массовой информации администрация рынка как-то отреагировала? Вовсе нет. Может быть, хотя бы проведена беседа с продавцами? У редакции газеты таких сведений нет.

Эдуард ПОПОВ

По данным полицейской статистики жертвами карманников в подавляющем большинстве случаев становятся женщины. Эти изощрённые ловкачи преступного мира, несмотря на блестящую эмаль, нанесённую на них мировым кинематографом, не отличаются джентельменским поведением. В последнее время воры всё чаще оказывают активное сопротивление полицейским при задержании.

Карманных дел мастерами в столице занимаются 15-й отдел МУРа и специализированное подразделение Управления внутренних дел на Московском метрополитене. В пресс-центре ГУ МВД  России по г. Москве на днях состоялась пресс-конференция, на которой руководители этих полицейских формирований отвечали на вопросы журналистов.

Карманная кража — одно из самых латентных преступлений: на одно зарегистрированное приходятся примерно 75 незарегистрированных. На практике  такое деяние нужно понимать не в буквальном смысле, а гораздо шире. К карманной краже будет отнесено тайное хищение вещи, непосредственно прикасавшейся к телу потерпевшего в момент воровства, то есть не только бумажников и ценных вещей из кармана или сумки, но и выхватывание из рук дамских сумочек, портфелей, борсеток, мобильных телефонов. В Москве за 7 месяцев текущего года было зарегистрировано около 6 тысяч таких  злоумышленных действий.

В московском метрополитене — месте наиболее массового скопления людей ситуация складывается следующим образом: УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве зарегистрировало 909 карманных краж. Из них раскрыто и направлено в суд 135 уголовных дел. Это очень хороший показатель не только для  нашей столицы и России, но и для практики стражей порядка западных держав. В целом же столичные полицейские в текущем году направили в суд 330 уголовных дел в отношении карманников.

Сыщики регулярно проводят опера-
тивно-профилактические мероприя-
тия по противодействию кражам, грабежам и разбоям. В текущем году в результате 13 таких акций было выявлено и раскрыто 70 имущественных преступлений.

Управление внутренних дел на метрополитене разработало стикеры с информацией по безопасности и профилактике карманных краж, ознакомиться с которыми вскоре смогут все пассажиры  подземки.

Ещё в советские времена наиболее авторитетные в криминальном мире воры-карманники сформировали свои «школы», отличавшиеся характерным почерком: нижегородскую, луганскую, грузинскую. В настоящее время наиболее ярко проявляют себя «выпускники» последней из них. По словам Александра Липатова, исполняющего сейчас обязанности руководителя отдела угро УВД на московском метрополитене, грузины-карманники могут незаметно обобрать любого — даже в безлюдном месте и при условии, что стоять они будут лицом к лицу.

Однако заместитель начальника Управления уголовного розыска столичной полиции Владимир Тимофеев, курирующий борьбу с этим  видом преступности, отметил, что основную часть карманных краж совершают непрофессионалы, так называемые «верхушечники». Почти все они выходцы их среднеазиатских республик, более всего, из Узбекистана. Эти воришки не гнушаются любой наживы, непременно, к примеру, утянут складной зонтик, выглядывающий из модного рюкзачка. Потерпевшие нередко сами помогают злоумышленникам своим беспечным поведением. Широко распространён такой способ кражи: вор  умыкает смартфон, вытягивая его из сумки, будто манипулируя лассо, за проводок наушников.

Сыщики  изощряются, чтобы привести преступников к ответу перед законом. В борьбе с карманниками технические новшества последних десятилетий не столь эффективны, как хотелось бы. Выручает старый добрый личный сыск. Как во времена Жеглова и Шарапова, оперуполномоченные целыми днями следят за фигурантами: подозрительными людьми и ворами-рецидивистами. Карманника можно задержать только с поличным. Дей-
ствовать нужно максимально аккуратно и быстро. Одним словом, если воровать из карманов честных граждан считается высшей доблестью в мире криминальном, то умение поймать карманника «на факте» — вершина оперативного мастерства стражей
порядка.

Заместитель начальника 15-го отдела МУРа главка Андрей Гуляев рассказал журналистам, как месяцем раньше за помощью к ним обратились сотрудники ФСО, несущие службу в центре города. Сыщикам рассказали о некой  дерзкой группе профессиональных карманников, орудующих на Красной площади. Жертвами преступников становились интуристы. Муровцам пришлось хорошенько напрячься, чтобы вычислить фигурантов среди сотен людей, прогуливающихся у Кремля. Жуликам, карманникам, «щипачам» и прочим злоумышленникам следует учесть, что своё дело сотрудники Управления уголовного розыска знают, и тягаться с ними не стоит. Так, в этом случае были задержаны двое граждан Монголии, обокравшие гражданку ЮАР. Видимо, из вредности они отказывались общаться с полицией без переводчика. Ничего, стражи порядка отыскали весьма экзотических толмачей и для преступников, и для пострадавшей африканки.

А в столичном метрополитене недавно приключилась такая история. Один вор-рецидивист, благодаря большому числу ходок, узнавал в лицо практически весь личный состав специализированного подразделения УВД подземки, борющегося с карманниками. Он ходил «на дело» с коллегой. Сам по карманам не шарил, но внимательнейшим образом высматривал стоящих поблизости сыщиков: если что — подавал знак сообщнику, что «операция» отменяется. Надо особо отметить: по словам полицейских, карманники более всего облюбовали кольцевую ветку метро, поэтому именно на ней часто работают и сыщики.

Между тем, у рецидивиста, о котором идёт речь, всё сильнее чесались руки: ну, не нравилась ему скучная роль воровского светофора. Однажды матёрый карманник не устоял. Кошелёк он решил подрезать на самой спокойной (в отношении карманных хищений) Филёвской ветке метрополитена. Каково же было изумление вора, когда в следующий миг после мастерского изъятия чужого имущества, он ощутил  знакомый ему до боли холодок металлических наручников на своих запястьях. «Красиво работаете…», — с печалью в голосе сделал комплимент карманник-ас операм.

Сергей ЛЮТЫХ

Классификация карманников

«Резаки»: ловко разрезают сумки, пакеты, рюкзаки. Работают, как минимум, втроём: один вытаскивает кошелёк, второй сразу же забирает краденое, третий смотрит по сторонам.

«Отряхиватели»: сообщают жертве, что у него якобы грязная спина, а нередко сами её пачкают.
Пока один карманник помогает жертве отряхиваться, другой вытаскивает сотовый телефон и кошелёк из карманов.

«Ширмачи»: для своего промысла используют «ширму». Ловкачи через локоть перевешивают куртку или пиджак, а другой
рукой орудуют в карманах своих жертв.

«Парашютисты»: выходят на дело, «вооружившись» грудными детьми. Вид несчастного ребёнка усыпляет бдительность пассажиров, чем и пользуются воры.

«Гастролёры»: работают группами в предпраздничные дни. Это самая плодотворная для карманников пора, когда честные граждане массово устремляются в магазины за подарками. Тактика «гастролёров» многоликая и изощрённая. Например, намечаемая жертва выходит из вагона метро. Впереди идущий человек якобы что-то роняет и резко наклоняется. Жертва на долю секунды вынуждено тормозит и лишается кошелька, потому что сзади следует ушлый карманник.

Как не стать потерпевшим

Скромность — лучшее украшение

Нельзя класть в кошелёк крупную сумму — для этого должен быть потайной карман. Также не рекомендуется пересчитывать деньги в людном месте. Не следует демонстрировать дорогие телефоны, компьютеры, фотоаппараты. После объявления «Осторожно, двери закрываются!» преступник может вырвать приглянувшуюся вещь или сумку у пассажира, сидящего рядом с выходом, и выбежать из вагона.

Внимание: давка!

Когда вы входите в поезд в числе первых пассажиров, постарайтесь пройти вглубь салона. Если входите последним, внимательно следите за своими вещами и держите их крепко прижатыми к туловищу вплоть до закрытия дверей. Нередки случаи, когда грабители, стоя на платформе, перед самым закрытием дверей вырывают личные вещи у пассажиров.

Всё своё — перед собой

На эскалаторе, платформе или в вагоне сумки, рюкзаки и пакеты надо держать впереди себя. Опасно носить их на боку или за спиной; задние карманы джинсов и брюк категорически не подходят для хранения денег, кошельков и мобильных телефонов.

Рейтинг опасности

• Чаще всего зимой отмечается рост карманных краж: на пассажирах больше одежды, из которой проще вытащить телефон или кошелёк.

• Наибольшая активность воров приходится на час пик, когда в метро наблюдается  массовое скопление народа, среди которого преступнику легче затеряться. По той же причине у злоумышленников популярны узловые станции, где можно пересесть с ветки на ветку, а также привокзальные станции. 

Как реагировать

• Если вы почувствовали прикосновение, резко развернитесь и шагните в сторону. Карманы двигающегося человека сложнее обшарить.

• Если вы заподозрили, что давка в вагоне вокруг вас создана искусственно, сразу проверьте содержимое карманов.

Помогайте окружающим

• Если вы стали свидетелем кражи, поднимайте шум. Обычно воры бросают добычу и убегают, чтобы не оказаться взятыми с поличным.

• Постарайтесь запомнить приметы убегающего преступника и сообщите их в полицию.

Полиция УВД по Западному административному округу провела операцию по выявлению нелегальных «маршруток». Люди, не имеющие лицензии, разрешения на работу, не проходившие медосвидетельствование работают водителями микроавтобусов. Пользуясь услугами этих перевозчиков, пассажиры рискуют жизнью.

Операция по поимки «нелегалов», «бомбил», гастарбайтеров проходила около станции метро «Молодёжная». Именно здесь появлялся и загадочно пропадал маршрут № 573, который «ходил» до Филёвского парка.

Всех водителей задержали с поличным. Никто из пассажиров даже не мог подумать, что водитель маршрутки нарушает закон. Автобус Мерседес имел карту с обозначенными остановками в районе, в салоне висела стоимость проезда — 25 рублей. Единственно, в машине не было традиционной лицензии, которая есть во всех автобусах столицы.

Всё произошло, когда водитель собрал деньги с пассажиров и отъехал от остановки станции метро «Молодёжная». В этот момент старший лейтенант полиции инспектор 1-го отделения отдела охраны общественного порядка УВД по ЗАО Борис Бандура остановил автобус, предъявил документы и объявил, что водитель осуществляет незаконные перевозки и работает без лицензии. Автобус припарковали, все пассажиры получили свои деньги обратно.

— Я только три дня здесь работаю! — кричал задержанный водитель. Надо сказать, что он не стеснялся прессы. Он сознавал, что работал с риском, и даже знал, что однажды его поймают. Вину свою отрицал. — Я раньше на стройке работал, потом оттуда ушел. — Я на документы зарабатывал, чтобы разрешение на работу купить. Потом я хотел устроиться на официальную работу.

Позже был остановлен второй автобус № 573 (Газель). Увидев полицейских водитель, выскочив из салона, хотел сбежать, но стражи порядка его задержали.

— Вот, только на штрафы и зарабатываем, — говорит второй шофёр. – Сегодня и на штраф не дали заработать. Я не хочу воровать! Но мы не можем честным трудом заработать деньги в Москве.

— Сейчас, вам будет выписан штраф в размере 5000 рублей, за административное правонарушение, — говорит старший лейтенант полиции Борис Бандура. — За сопротивление сотрудникам полиции они могут получить пятнадцать суток. Кроме того, всех мы проверим по базе данных, числятся ли они в розыске. Если будут ещё выявлены нарушения, подделана регистрация, то дальше мы тоже ими будем заниматься.

Обе машины будут отправлены на штраф-стоянку. Их сможет забрать владелица, которая отдала гостям столицы их в аренду. Но получит она машины только после решения суда.

— Личность хозяйки автотранспорта установлена. Сейчас будет проводиться расследование. Возможно, она тоже будет привлечена к ответственности, как организатор бизнеса.

Никто из водителей не скрывает, что эти микроавтобусы были списаны с предприятия. У них разбиты двери, лысая резина, подгнившие пороги. Они «доживают» последние дни. Оба микроавтобуса были видимо выкуплены для того, чтобы заработать ещё деньги, естественно, не без риска. Ведь в любой момент на дороге могли отказать тормоза или лопнуть колесо, что привело бы к аварии и, возможно, к жертвам.

Недолго на остановке станции метро «Молодёжная» пришлось ждать и обиженных. Здесь появились водители фирмы «Автолайн», которые работают по лицензии на перевозки пассажиров. Все они были возмущены тем, что маршрутка № 573 отбирала у них хлеб и не давала выполнить план.

— Они же больше нас зарабатывают, — говорит водитель фирмы «Автолайн». — Им сказали, 1500 рублей сделаешь, а остальное всё твоё. Они так и делают, по 2—2,5 тысячи в день получают. Откуда аварии? Они спешат, у них нет расписания, никаких штрафов, они не платят. Они «бомбят» же и нас бояться. А если что-то случится на дороге, компенсацию пассажирам никто не выплатит.

Как выяснилось, в среднем легальный перевозчик зарабатывает по 2, 3, 4 тысячи рублей в день. Всю свою выручку он в конце дня отдаёт кассиру. Из неё высчитывается зарплата водителя, и расходы на топливо и ремонт автомобиля.

— Живут прямо в автобусах, они же за жильё не платят, — продолжает водитель маршрутки «Автолайн». — Они сутками не спят, по 18, 20 часов работают, их же никто не контролируют. Заработали свои деньги и смылись на родину. Мы платим налоги, всё делаем по закону, а получаем меньше, чем они. Почему так?

Сотрудник транспортного предприятия Москвы Владимир Штылев рассказал газете, что особенно надо бороться с микроавтобусами-призраками и «сезонными», которые появляются и пропадают в Москве в выходные дни.

— Меня даже один раз в лес хотели увезти, — говорит Владимир Штылев. — Я, как только представился, показал удостоверение, объяснил, что веду контроль за автобусами, водитель сразу завёл машину, включил передачу и поехал. Говорит, я сейчас тебя на базу отвезу, и там ты поговоришь с моими руководителями.

Дальше Владимир Штылев вызвал сотрудников полиции, которые остановили автобус и задержали водителя. Ему выписали штраф за незаконные перевозки, хотя могли добавить еще и похищение человека.

Подобные операции по ловли нелегальных перевозчиков в Москве проводятся 2—3 раза в неделю. 

— Сейчас большая часть точек нелегалов и маршрутов упразднены, — говорит Владимир Штылев — Мы убрали точку на Киевском вокзале, около станции метро «Юго-Западная». Всех водителей уже знаю в лицо. Когда появляются новички, я прошу предъявить документы.

Количество операций в сентябре увеличится. Многие москвичи вернутся из отпусков, студенты и школьники пойдут учиться… Увеличится и число маршруток на улицах города.

Михаил СОСНОВСКИЙ

Барышня и хулиган

«Моя подружка рыдала, рассказывая, как накануне стоявший рядом в вагоне метро парень, выходя на станции «Смоленская», сорвал у неё с шеи золотую цепочку и был таков. Я успокаивал Зину, пообещал подарить новое украшение. Но, понимаете, дело ведь не только в похищенной вещи, а в том, что какой-то негодяй, проходимец — не исключено, что мигрант-нелегал — в моём городе оскорбил мою девушку…Конкретных примеров уличного безобразия могу привести ещё с десяток».

Артём МЕЛЬНИКОВ,

банковский служащий

— Письмо Артёма наполнено справедливым гневом. Чувствуется, что он готов сам разобраться с обидчиком любимой девушки. Однако здесь непременно следует охладить пыл горячего парня.

 В Уголовном кодексе четко прописано, когда и кому дозволено применять физическую силу для пресечения противоправных действий. Такое право есть не только у полицейского и дружинника, но у любого гражданина. Далее выделим курсивом как особо важное: …когда применение физической силы вызвано пресечением преступных действий сторонних лиц. Став свидетелем, скажем, оскорбления поддонком ветерана, вы, по совести, обязаны проявить активность. Но, запомните, в любой ситуации применяемая физическая сила должна быть адекватна нападению. То есть если преступник бьёт кого-то, в него нельзя стрелять из пистолета.

А в конкретном случае с девушкой Артёма самое разумное — это без промедления обратиться к сотруднику полиции. Тот в свою очередь может снять записи видеонаблюдения и определённым образом их идентифицировать. Видеокамеры стоят сейчас на каждой станции метрополитена, практически в каждом вагоне. Они действительно большое подспорье для стражей порядка, поскольку помогают отслеживать маршрут преступника, выявлять сообщников.

Кроме того, для человека, попавшего в неприятность или беду, существует служба «02». Там идет электронная регистрация всех обращений: никогда никуда чьё-либо заявление не денется. Автомат регистрирует факт и вносит его в базу.

Словом, действуя с холодной головой, можно надеяться добиться результата. А так, что же после драки руками махать. Вместе с тем вы абсолютно правы, Артём, в своём возмущении «процветающей» в Москве уличной преступностью. В том, что она здесь едва ли не вдвое выше, нежели в других городах России, согласны руководители ведомств и служб самого высокого ранга, включая начальство главка московской полиции и мэрии. Объективные предпосылки к тому, конечно, имеются. Это не только плотность многомиллионного населения мегаполиса. Ежедневно он принимает еще миллион-другой «гостей», среди которых люди всякие. О гастарбайтерах и говорить не хочется: все СМИ, не умолкая, муссируют эту тему.

Так или иначе, но факт остаётся фактом: уличная преступность нашей Златоглавой красавицы исчисляется десятками тысяч. Хотя свет все-таки забрезжил в конце тоннеля. Масштабы негатива этого года в сравнении с тем же периодом года прошлого прироста, по сути, не дали. Ну, есть некоторый плюс, так ведь присоединился новый округ, который по объему практически старая Москва.

Из количества зарегистрированных уличных преступлений к первой категории — их более половины — следует отнести кражи из салонов авто, повреждения самих автомашин. За ними следуют магазинные кражи, совершаемые так называемыми несунами. По части хулиганства наиболее популярное общественное место — рестораны, бары, кафе, особенно модные нынче ночные клубы. Причем спектр хулиганских действий широк: например, битьё стекол в автобусе, драки и матерщина. С недавних пор, точнее, с середины этого года, курить в общественном месте тоже нельзя. Иначе по закону вас подвергнут административному наказанию – к выплате штрафа. Есть уголовно наказуемая уличная преступность, влекущая за собой судимость, лишение свободы.

По поводу того, кто совершает на улицах нашего города преступления. В подавляющем большинстве все-таки мужчины: 85 процентов. А вот жертвами, в первую очередь, становятся женщины и несовершеннолетние. К числу пострадавших можно причислить прикорнувшего в метро пассажира, свалившегося где-нибудь под кустом выпивоху — таких обчистят за милую душу.

Ну, эти, последние, сами виноваты. Давайте лучше сосредоточим внимание на простых правилах, соблюдая которые можно реально оградить самих себя от уличных преступлений. Если, к примеру, чувствуете, что у вас назревает с кем-то конфликтная ситуация, не провоцируйте её: отступите или перейдите в людное место, обезоружив тем самым оппонента. Не вступайте в разговор с преследующим вас поздним вечером незнакомцем, не заходите с ним в подъезд.

Безопасность человека напрямую связана с его осмотрительностью. Нередко, особенно на вокзалах, пассажиры оставляют свои вещи под присмотром людей незнакомых, но таких обаятельных. Да уж, умеют мошенники находить психологический контакт с лохами- доверчивыми простаками. Как правило, на вокзалах и на некоторых станциях подземки, по этому виду мошенничества промышляют одни и те же жулики или гоп-стопы. Так что имейте это в виду.

Один из наших читателей, мастер спорта по многоборью Константин Ремизов сообщил, что на «круглую дату» любимой тёще преподнёс вместе с цветами газовый баллончик. Хочется верить, что руководствовался зять-борец исключительно благими намерениями. Хотя, если разобраться, может и под удар подвести пожилую женщину. Вообще к средствам самозащиты нужно относиться очень аккуратно. Иначе — таких примеров не занимать — травмированным может оказаться сам владелец защитного орудия. Надо отчетливо сознавать, что газовые баллончики, электрошокеры и прочее обязательно вызовут у нападавшего взрыв агрессии. Так что, друзья, следует реально оценивать собственные силы, собственные возможности.

ЭЙ, ВЫ ТАМ — НАВЕРХУ!

«Перво-наперво хотим дать совет тем, кто собирается обменять имеющуюся жилплощадь или приобрести новую. Обязательно поинтересуйтесь, с кем по соседству придётся жить. Таких, например, весельчаков, что над нами, злейшему врагу не пожелаешь. Ладно бы ещё в праздники дым коромыслом устраивали, так ведь каждые выходные, а то и по вечерам в будние дни словно кони гарцуют у нас над головами. Недавно мы случайно узнали, что постоянных-то жильцов в той квартире нет, а арендаторы постоянно меняются.Может, только для развлечений и сдаётся эта жилплощадь? Во всяком случае, решили изложить свои сомнения в заявлении в полицию».

Семья Анны и Егора Щербаковых,

7-й микрорайон Теплого Стана

— Обратиться в полицию с жалобой на нарушителей тишины — это правильное решение. Тем более в вашем, уважаемые Анна и Егор, по-видимому, неординарном случае. Да, в каких-то конкретных ситуациях проще сначала объясниться с соседями, потому что под шумом тоже разное можно понимать. Сколько, к примеру, в спальных районах семей гнездятся впритык в высотках. У кого-то день рождения, кто-то, не посмотрев на часы, «врубил» джаз, поссорившиеся супруги на повышенных тонах выясняют отношения…. Здесь, думается, консенсус можно найти без вмешательства полиции.

Ну а в противном случае опорой послужит специальный закон города Москвы о тишине. Принятый в 2002 году, он с тех пор не раз редактировался и уточнялся. В настоящее время в нем конкретно прописано, какие действия граждан, соседей, владельцев автомашин, хозяев ресторанов, увеселительных заведений являются правонарушениями и какая предусмотрена ответственность.

Конкретно определено время — с 23 часов до 7 утра, когда рекомендовано гражданам не шуметь. Если срабатывает автосигнализация, в полный голос вещает радиоприемник, на полную мощь включен телевизор, а с проезжающего по улице микроавтобуса вопит звукоусилитель, в какой-то из квартир рыдает заждавшаяся хозяев собака… — все эти действия законом о тишине запрещаются. Впрочем, возможных нарушений, перечисленных в документе, гораздо больше. Заинтересуетесь — зайдите в интернете на сайт правительства Москвы: там всё детально прописано.

Названы и санкции, применяемые к нарушителям тишины и спокойствия. Их две — или предупреждение, или штраф, который для граждан составляет 1000-2000 руб., для должностных лиц — 4 000 — 8 000 руб., для юридических лиц — от сорока до восьмидесяти тысяч рублей. Следует иметь в виду, что в форс-мажорных обстоятельствах его величество закон временно безмолвствует. Так, ответственность за нарушение тишины не распространяется на действия, связанные с предотвращением правонарушений или ликвидацией чрезвычайных ситуаций, проведением неотложных работ, обеспечивающих безопасность граждан.

Вот, кстати, проблема — разного рода фестивали, спортивные праздники или, например, религиозные культовые акции. В московском законе о тишине особо подчеркнуто, что «ответственность не распространяется на действия, связанные с религиозными культами». Словом, пусть разносится над Златоглавой столицей православный колокольный звон. И пусть широко отмечают свои религиозные торжества приверженцы иных конфессий.

Но вернемся все-таки к «своим баранам», то есть тем вопросам, которые задают наши читатели. «Что я могу предпринять, если ночи напролёт у соседа по подъезду беспрестанно воет сигнализация на автомобиле? Нынче утром, идя на работу, увидел того мужика обозленного: кто-то проколол ему «все четыре колеса». Но разве это выход?» — сомневается Игорь Лагутин, проживающий на улице Генерала Тюленева.

— Разумеется, нет. Таким образом мститель сам ступил на кривую дорожку. Обращайтесь в службу «02» или в дежурную часть. Отреагируют стражники порядка оперативно: приедут, установят хозяина авто, порекомендуют ему исправить автомобиль или применят санкции.

«А вреднейшего спаниеля, который именно по ночам заводит рулады, к ответственности привлечь можно? – саркастически интересуется студентка университета стали и сплавов Элла Бычкова. — С хозяйкой объясняться бесполезно, поскольку по интеллекту она, кажется, ниже уровня собаки».

— По закону Москвы к ответу вполне можно привлечь хозяйку собаки. Лает псина — значит, что-то с ней не то. Все зависит от воспитания собаки и от хозяина.

Хотите наказать возмутителя спокойствия по полной программе — подайте письменное заявление. Устное заявление — это когда по телефону обращаются в службу «02» или в дежурную часть. Прибывает наряд милиции, который все равно возьмёт у жалобщика заявление. Дополнительно соседей опросят, чтобы окончательно установить факт нарушения тишины и покоя. Надо сказать, что на 85-90 проц. сигналы подтверждаются. В результате уже в этом году за такие правонарушения привлечены к административной ответственности около двух с половиной тысяч человек.

И все-таки сдаётся, что острасткой да наказаниями столь тонкую проблему силами одной полиции не разрешить. Забота о покое и комфорте тех, кто живёт по соседству, в особенности детей и ветеранов, воспитывается всем миром.

«Тишина — ты лучшее из того, что слышал», — написал однажды Пастернак. Поинтересуйтесь у крутых пацанов, что ввечеру распивают пиво на детской площадке и горланят песни: слышали они о том, кто такой  Пастернак?