АЮР — профессиональное сообщество юристов

Прошло четыре года со дня образования Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». За это время она стала ведущей общественной организацией, представляющей мнение консолидированного профессионального сообщества юристов. Можно с уверенностью предположить, что знакомство с данной организацией будет небезынтересно сотрудникам системы ОВД, которые по долгу службы заняты правоохранительной деятельностью, тем более что многие из них являются дипломированными юристами.
О деятельности Ассоциации юристов России корреспондент газеты «Петровка, 38» попросил рассказать члена Комиссии по юридическому образованию и Комиссии по совершенствованию правосудия АЮР, руководителя аппарата Московского регионального отделения (МРО) АЮР кандидата юридических наук Дмитрия МАЛЕШИНА.

НАШЕ ДОСЬЕ
Дмитрий Малешин родился в Москве. В 1999 году окончил юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, здесь же досрочно защитил кандидатскую диссертацию. Стажировался в Йельском (2004 г.) и Гарвардском (2008 г.) университетах. Работает заместителем декана юридического факультета МГУ, доцент кафедры гражданского процесса. Является членом Ученого совета юридического факультета МГУ, Президиума и Совета Учебно­методического объединения по юридическому образованию высших учебных заведений РФ. В 2008 году избран в Правление Международной ассоциации по процессуальному праву. Осуществляет законопроектную работу в сфере юридического образования и совершенствования отправления правосудия по гражданским делам. Является членом Экспертно¬консультативного совета при Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. Автор более 60 публикаций на русском, английском и французском языках, его работы изданы в 11 странах мира. За вклад в созидание демократического общества и развитие институтов правового государства Дмитрий Ярославович Малешин удостоен диплома Высшей юридической премии «Фемида» за 2007 год. Активно занимается общественной деятельностью. Является членом Ассоциации юристов России (АЮР).

—Дмитрий Ярославович, для чего создана Ассоциация юристов России, кто участвует в ее деятельности, каков ее статус?
— Ассоциация юристов России создана на основе объединения Союза юристов России и Российского союза юристов. В декабре 2005 года состоялся учредительный съезд Ассоциации, ставший заключительным этапом в процессе ее создания. Ассоциация является общероссийской общественной организацией, призванной консолидировать юридическую общественность страны, а также содействовать проведению правовой реформы в России и пропаганде права и правовой культуры.
Ассоциация активно взаимодействует с федеральными и региональными органами исполнительной, законодательной, судебной власти, российскими и международными общественными организациями. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев возглавляет Попечительский совет Ассоциации. Председатель АЮР — глава Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Владимирович Крашенинников. Сопредседателями являются глава Счетной палаты России Сергей Вадимович Степашин и помощник Президента России Вениамин Федорович Яковлев. Членами Ассоциации юристов России являются представители науки, юридической общественности, федеральных органов исполнительной, законодательной и судебной власти. В структуре АЮР работают 18 комиссий — по основным направлениям деятельности Ассоциации.
— Каковы цели деятельности Ассоциации?
— Цель деятельности АЮР — консолидация профессионального сообщества юристов. Ассоциация юристов России служит платформой для активной профессиональной и общественной деятельности своих членов, сотрудничества государственных органов и общественных объединений, оказывает ощутимое влияние на процесс формирования российского законодательства. Считаю, что площадка АЮР дает уникальный шанс для сближения науки, образования и практики в области юриспруденции, осуществления общественного контроля в различных областях правовой жизни страны.
— Дмитрий Ярославович, расскажите, пожалуйста, о Московском региональном отделении АЮР, аппарат которого вы возглавляете.
— По состоянию на 25 декабря 2009 года в Московском отделении зарегистрировано 579 человек (это одно из самых многочисленных среди региональных отделений АЮР). В процентном соотношении на сегодняшний день наиболее полно представлены корпоративные и частнопрактикующие юристы, а самое немногочисленное представительство имеют сотрудники МВД, прокуратуры, судов. Однако мы стремимся к тому, чтобы все юридические профессии были как можно шире представлены в нашей региональной организации.
В декабре 2009 года на общем собрании Московского отделения Ассоциации юристов России Председателем Совета МРО был переизбран член Президиума АЮР, председатель Комиссии АЮР по юридическому образованию, декан юридического факультета МГУ профессор Александр Константинович Голиченков.
 Состав Совета МРО формируется по принципу пропорционального представительства основных юридических профессий в Москве. Например, органы законодательной власти представляет председатель Московской городской Думы Владимир Михайлович Платонов, исполнительной — начальник Правового управления Правительства Москвы Геннадий Семенович Пономарев и начальник ГУВД по городу Москве генерал-майор милиции Владимир Александрович Колокольцев. Также в Совете представлены судейский корпус столицы, прокуратура, нотариат, адвокатура, юридические вузы Москвы.
— Понятно, что в Совет МРО АЮР входят известные в юридическом сообществе профессионалы, а для вступления в рядовые члены Ассоциации тоже нужно иметь ученую степень или иную квалификационную «весовую категорию» в области юриспруденции?
— Вовсе не обязательно. Членами Ассоциации могут стать граждане, имеющие высшее юридическое образование, и общественные объединения юристов, готовые служить реализации целей и задач Ассоциации, выполнять требования Устава и непосредственно участвовать в ее работе. Прием осуществляет Совет регионального отделения. В его структуре есть комиссия, которая предварительно рассматривает заявления претендентов, затем Совет принимает решение.
Основная форма деятельности для всех членов организации — участие в работе постоянных комиссий в соответствии с их профессиональными интересами и гражданской позицией.
— Ассоциация юристов России обладает правом законодательной инициативы?
— Это одна из актуальнейших проблем. В настоящее время такого права нет. Тем не менее и сегодня у нас есть возможности по реализации законотворческих проектов — посредством профессионального взаимодействия на основе двухсторонних Соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти, обладающими правом законодательной инициативы. К примеру, заключено соглашение с Мосгордумой, в соответствии с которым МРО АЮР осуществляет научное обеспечение законотворческих инициатив городского законодательного органа.
— В последнее время многие аналитики рынка труда и занятости населения отмечают, что в системе высшей школы наблюдаются все признаки перепроизводства юристов. Не секрет, что зачастую и качество профессиональной подготовки по этой специальности оставляет желать лучшего. Вы с этим согласны?
— Будучи замдекана юрфака МГУ и членом различных общественных организаций и профильных рабочих групп, я участвую в мониторинге действующей системы юридического образования и в обсуждении вопросов ее совершенствования. По моему мнению, в нашей стране «перепроизводство» юридических вузов, а не юристов. В настоящее время в России функционируют порядка 1300 аккредитованных юридических вузов (для сравнения — в США всего 140). Только в Москве их насчитывается 133, но обеспечить качественное юридическое образование могут не более десяти из них. К сожалению, деятельность некоторых вузов просто дискредитирует юридическое образование, и число таковых не снижается, а наоборот, увеличивается. Проблема в том, что высококвалифицированные преподаватели не могут обеспечить деятельность всех вузов, даже при большом желании.
— Что делать, ведь нельзя же волевым решением просто закрыть «неправильные» вузы?
— Конечно. Есть более цивилизованный и эффективный путь решения проблемы — совершенствование юридического образования. Повышение качества обучения в вузах, осуществляющих подготовку юридических кадров, — одна из важнейших задач АЮР. В этом направлении проделана огромная работа, и уже имеются ощутимые результаты. Представители МРО АЮР и Комиссии по юридическому образованию приняли участие в подготовке проекта Указа Президента РФ от 26 мая 2009 года № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в РФ». Позже, уже в целях реализации принятого Указа было подготовлено Положение «Об общественной аккредитации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку юридических кадров», сформулированы предложения по определению профильных и непрофильных юридических вузов. Кроме того, члены МРО АЮР подготовили проекты государственных образовательных стандартов, предусматривающих увеличение объема практической части основной образовательной программы высшего профессионального образования, формирование у обучающихся нетерпимости к коррупционному поведению и уважительного отношения к праву и закону.
— Одно из направлений деятельности АЮР имеет явно выраженный социальный аспект: предоставление бесплатной правовой помощи населению. Расскажите об этом, пожалуйста.
— Московское отделение АЮР совместно с Комиссией по юридическому образованию АЮР осуществляет координацию работы бесплатных юридических консультаций. Уже не один год на базе ведущих юридических вузов Москвы проводятся студенческие консультации (несколько студентов консультируют посетителей, процесс контролирует преподаватель-юрист). Эта деятельность осуществляется на основании специально разработанных «Методических рекомендаций...», отчеты о проделанной работе ежеквартально направляются в Центральный аппарат АЮР. В 2009 году бесплатными консультационными услугами студентов юридических факультетов МГУ и РУДН, а также МГЮА воспользовались 1019 граждан. Надеемся, что и другие юридические вузы столицы активно подключатся к работе в данной сфере.
В ближайшее время начнется реализация еще одного подобного социального проекта, но уже не студенческого. Сейчас готовится к подписанию Соглашение о сотрудничестве между Московским отделением АЮР и Главным управлением внутренних дел по городу Москве. Этот документ — итог кропотливой совместной работы наших юристов и коллег из Управления правового обеспечения столичного главка, которое возглавляет член АЮР полковник милиции Лариса Владимировна Пантелеева. Один из пунктов Соглашения предусматривает проведение совместных консультаций для населения.
Суть этого проекта состоит в том, чтобы в территориальных ОВД проводить бесплатное консультирование граждан по вопросам правоохранительной деятельности. Консультанты будут работать в тандеме: сотрудник ОВД и преподаватель юридического вуза. Пилотный проект скорее всего будет реализовываться на базе ОВД МГУ (начальник отдела полковник милиции Эдита Станиславовна Магдич), и совместные консультации юристов, представляющих два ведомства, здесь начнутся уже в феврале-марте 2010 года.
Мы надеемся, что в 2010 году сотрудничество Московского отделения Ассоциации юристов России с Главным управлением внутренних дел по городу Москве будет укрепляться за счет активизации совместной деятельности и расширения ее направлений. Имеются все предпосылки и к тому, что нашу общественную организацию пополнят высококвалифицированные правоведы и молодые юристы, работающие в системе ОВД, — инициативные, активные, неравнодушные.

НАША СПРАВКА
Подробнее о приеме в Ассоциацию
можно узнать по телефону:
(495) 939-13-90;
E-mail: moiseeva-alrf@mail.ru;
сайт АЮР: http//www.alrf.ru.

Беседовала
Валентина КОЛЕСНИКОВА

29 декабря 2009 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Закон «О внесении изменений в ч. 1 Налогового кодекса и отдельные законодательные акты РФ», согласно которому некоторые категории граждан, уклоняющихся от уплаты налогов, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Кто же эти люди, которых ждет налоговая амнистия? Ответить на этот вопрос, а также рассказать о видах налоговых правонарушений, которые носят сегодня массовый характер, мы попросили следователя 4-го отдела следственной части следственного управления при УВД по СВАО майора юстиции Сергея КУЗНЕЦОВА.

Согласно статистике, уголовные дела по экономическим преступлениям в нашей стране составляют порядка 40 процентов от общего числа всех уголовных дел. Чаще всего фигурантами по этим делам выступают индивидуальные частные предприниматели. Не секрет, что среди них немало нечистых на руку налогоплательщиков. Велик соблазн положить в карман то, что должно принадлежать государству. Хотя в нашей стране ставка налога на доходы физических лиц составляет 13% и она является одной из самых низких в Европе.
Каким образом коммерсанты уходят от налога? Это очень просто, когда ведешь «черную» и «белую» бухгалтерию, то есть сообщаешь государству тот размер прибыли, который захочешь. На днях Сергей Кузнецов передал в суд материалы уголовного дела на предпринимательницу Ольгу, пойманную на подобном классическом правонарушении. Весной прошлого года оперативники отдела по налоговым преступлениям в целях проверки полученной информации о нечистоплотности ведения бизнеса вышеуказанной гражданкой посетили ее магазин «Модная одежда». В результате ими были обнаружены приходно-кассовые ордера, которые бизнес-леди не указала в своих бухгалтерских учетах. Говоря простым обывательским языком, женщина продавала шубы оптовикам из регионов по схеме: деньги — товар, минуя кассу, но, чтобы не запутаться самой, бережно хранила информацию о своих темных делишках.
Другой распространенный вид правонарушений связан с фактом сокрытия нетрудовых доходов. В первую очередь это доходы от выигрышей, полученных участниками различных лотерей. В качестве примера приведем еще одну прошлогоднюю историю из практики нашего собеседника. 45-летний уроженец республики Армения по имени Алик, уже более пяти лет проживающий в столице, был игроком что называется «по жизни». О таких, как он, говорят, что в зал игровых автоматов они ходят как на работу. Заболел Алик игроманией практически с момента переезда в Москву. Несмотря на то, что война с «однорукими бандитами» зачастую заканчивалась не в его пользу, мужчина, как и все подобные ему игроманы, свято верил, что когда-нибудь ему улыбнется удача. И однажды ему действительно повезло. В одном из игровых залов, расположенном на Алтуфьевском шоссе, он таки снял джек-пот в размере 1 117 000 рублей. При выдаче выигрыша кассир сообщила новоявленному миллионеру о необходимости заплатить налог и даже предупредила, что берет копию его паспортных данных именно для их дальнейшей передачи в налоговые органы. Однако за несколько лет столичной жизни Алик перенял основные черты местного населения, одна из которых национальная — полагаться на авось, а потому махнул рукой и декларацию о доходах не подал. В итоге сейчас мужчина пребывает далеко не в лучшем положении: нужно платить по счетам, а все деньги уже проиграны!
Как раз оба описанных выше случая, согласно новому налоговому законодательству, попадают под амнистию. Принятый закон освобождает от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступление, предусмотренное ст. 198 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица), но только в том случае, если они полностью уплатили суммы недоимки, пени и штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Кроме того, этот закон запрещает помещать подозреваемых в неуплате налогов под стражу.
— Подчеркну, что по новому закону налогонеплательщика простят лишь раз, а уличенного в сокрытии налогов дважды, как и прежде, ждет уголовное преследование, — поясняет Сергей Кузнецов. — Хотя мне бы очень хотелось, чтобы люди перестали думать о том, какие последствия им грозят в случае ухода от налогов. Прежде всего они должны думать о том, что от стремления класть деньги только в свой карман страдают другие люди, в частности, государственные служащие и социально незащищенные граждане. Чтобы думали о тех, кто защищал страну на полях сражений, кто сейчас их охраняет, обучает и лечит, о тех, кто не может обеспечить себя средствами существования. Платеж должен быть соразмерен доходу. И это справедливо!
 

Материалы полосы подготовил Вячеслав Андреев, фото автора

Следователи, оперативники и эксперты всегда были и остаются главными героями детективов. Еще бы! Ведь именно они распутывают самые запутанные клубки хитроумных замыслов преступников и проливают свет на самые «темные дела». Однако если успех следователей и сыщиков во многом зависит от чутья, умения разговорить людей и сделать правильные выводы из полученной информации, то заключения экспертов формируются только на научной основе, и потому их результаты становятся доказательной базой в уголовном деле.

Почти пять лет в ЭКЦ УВД по СВАО в должности старшего эксперта трудится старший лейтенант милиции Рафаэль ДИАНОВ. Сегодня он — герой нашего рассказа.

НАША СПРАВКА
С 1 января вступил в силу Закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Согласно ему, в России должен быть создан единый банк данных ДНК, биологический материал в который будет браться в принудительном порядке у лиц, осужденных и отбывающих наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также у лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Также обязательная геномная регистрация будет проводиться в отношении неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе следственных действий. Кроме того, обязательной геномной регистрации подлежат неопознанные трупы.

Как это ни странно прозвучит, но работа в милиции не являлась мечтой Рафаэля. У мальчика вообще не было желания стать кем­либо конкретно, поэтому, окончив 10¬й класс московской школы, Дианов поступил в Университет культуры и искусства на экономический факультет и стал пробовать себя на разных поприщах. Был гидом русских туристов, отдыхающих на острове Крит, немного поработал в торговле. А на 5¬м курсе его с товарищем взяли в Кремлевский дворец помощниками организаторов концертов. С первых же дней работы во дворце Рафаэль понял — это именно то, о чем он мечтал всю жизнь. Но… Судьба преподнесла ему неожиданный подарок, вместо воин¬ской службы выпускнику МГУКИ предложили работу в ЭКЦ в отделе бухгалтерских экспертиз.
Когда я признался Рафаэлю, что о существовании подразделения, в котором он проходит службу, мне раньше слышать не доводилось, мой собеседник ответил:
— К сожалению, о существовании в ЭКЦ отдела специальных экспертиз и конкретно такого направления, как бухгалтерская экспертиза, не только вы, многие другие сотрудники милиции и не подозревают. С другой стороны, это ж очевидно, что оперативник БЭП, изъяв документацию какой-либо фирмы, не будет сам вникать в содержащуюся в ней информацию, а также копаться в бумагах в надежде отыскать там факты несоответствия, мошенничества или других преступных махинаций. В этом сыщика практически стопроцентно ждет неудача. Ведь коммерсанты, укрывающие факты получения большой прибыли или продажу некачественного, а порой и контрабандного товара, привлекают для документального оформления своей преступной деятельности и незаконных сделок профессионалов. Следовательно, и противостоять им должны тоже профессионалы.
Однако до проведения самостоятельных спецэкспертиз Рафаэлю Дианову пришлось сначала пройти первоначальную милицейскую подготовку и получить право на ношение табельного оружия, а также допуск к осмотру места происшествия — это основной допуск, который должен быть у любого ведомственного эксперта. Первые полгода (как и любой новобранец) Дианов отработал «выездняком» — так называют тех экспертов, которые состоят в следственно-оперативных группах и выезжают на осмотр места преступления. Такая служба Рафаэлю очень понравилась.
— Да, выезжать на места происшествий и участвовать в качестве специалиста с целью обнаружения, фиксации и изъятия следов, оставленных преступником, — работа не из легких, — говорит офицер. — Ведь это — суточные дежурства, в жару и холод, снег и дождь, а на осмотр, бывает, уходит и до нескольких часов. К тому же это еще большая ответственность, так как от количества собранного материала на месте совершения преступления и качества фиксации следов зависит успех проведения дальнейшего исследования. Добавим сюда еще и огромную психологическую нагрузку, ведь каждый такой выезд связан с человеческим горем, болью, несчастьем, а отрицательные эмоции неминуемо передаются и эксперту. Несмотря на все это, работа очень нужная, и я в конце концов решил, что мое место именно здесь.
Дианов, несмотря на получение допуска к проведению бухгалтерских и налоговых экспертиз, остался работать в выездной группе. Да и надо признаться, нужда в проведении подобных исследований у окружных управлений случается редко, так как чаще всего данные уголовные дела забирает себе Главное следственное управление, а непосредственно при ГСУ существует целый отдел такого рода специалистов. Зато чуть позже Рафаэль был направлен в Университет МВД России для получения допуска на проведение дактилоскопических экспертиз и экспертиз холодного оружия. Сейчас офицер совершенствует свои знания в поиске и фиксации следов биологического происхождения, экспертизах, за которыми, по его словам, будущее, ведь биологические следы — это стопроцентная гарантия того, что человек имеет отношение к событиям преступления.
Для чего все это надо? Ответ прост. Уже на протяжении нескольких лет огромное количество преступлений раскрываются лишь благодаря изучению оставленных на месте происшествия фрагментов ДНК. Капелька крови на одежде или волосок, слюна на сигарете или пот, оставленный от прикосновения, — все эти признаки уникальны и несут о человеке ту информацию, по которой его легко можно идентифицировать.
По мнению экспертов, закон «О государственной геномной регистрации в РФ» позволит увеличить раскрываемость преступлений в разы. Законодательное регулирование вопросов государственной геномной регистрации будет способствовать повышению эффективности борьбы с преступностью, в том числе с терроризмом и экстремизмом, а также защите прав и законных интересов человека и гражданина. Проведение государственной геномной регистрации будет служить сдерживающим фактором для лиц, осужденных за совершение преступлений, а следовательно, иметь профилактическое значение, позитивно влиять на криминогенную ситуацию в стране.
Кстати, по изъятым экспертом Диановым с места происшествия следам биологического происхождения удалось доказать причастность квартирного вора к совершению 21 кражи!
В завершение нашей встречи я попросил собеседника рассказать о своем самом первом выезде на осмотр места происшествия. Оказывается, это была квартирная кража, имевшая место на улице Декабристов. Картина совершения преступления была следующей. Неизвестные спустились с крыши на балкон верхнего этажа и путем механического повреждения балконной двери проникли в квартиру. В том, что все обстояло именно так, ни у следователя, ни у сыщика сомнений не было. А вот эксперта одна деталь насторожила. Отпечаток подошвы ботинка, который оставил преступник с наружной стороны балконной двери при выбивании ее, — это понятно. Но откуда тогда взялся точно такой же отпечаток на подоконнике в квартире? Получается, действия преступника были следующими: он сначала вылез из квартиры на балкон через окно, далее выбил дверь ногой, вошел в квартиру, закрыл окно и приступил к осмотру хозяйских вещей. Заподозрив инсценировку, эксперт проверил на совпадение подошвы кроссовок сына хозяев — нигде не работающего и не учащегося 18¬летнего оболтуса — и выявил стопроцентную идентичность следа! Как выяснилось позже, подросток совершил кражу, чтобы вырученные от продажи ценных вещей деньги потратить на наркотики.