В каких случаях сотрудники милиции имеют право требовать у прохожего предъявить им свой паспорт и на каком основании они имеют право забрать человека в отделение?

— Поводов для проверки документов, как, впрочем, и для доставления человека в дежурную часть ОВД, может быть только два. Первое — им совершено административное нарушение. В этом случае сотрудник милиции обязан четко пояснить нарушителю, в чем оно заключается. Второе — он является лицом, подозреваемым в совершении преступления. Это очень серьезное обвинение, поэтому для доставления в отдел человека в этом качестве должны быть следующие основания:

— лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

— очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;

— на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления.

Вы также должны знать о том, что за отказ проследовать в ОВД для составления на вас административного протокола и всяческое препятствование этому вам придется отвечать еще за один серьезный проступок — невыполнение законного распоряжения сотрудника милиции.

Вышла из метро, а куда дальше идти не знаю. Подхожу к милиционеру, спрашиваю, как пройти в больницу. Тот только руками развел, хотя она в ста метрах расположена. Спасибо прохожим, показали.

К сожалению, не в первый раз приходится выслушивать подобные упреки. Вот именно из-за таких незнаек падает авторитет милиции. Забыли эти сотрудники, что в Уставе ППС черным по белому написано: при заступлении на маршрут необходимо знать не только оперативную обстановку и приметы разыскиваемых преступников, но и местонахождение в районе поста всех наиболее важных объектов органов государственной власти, организаций и учреждений торговли, здравоохранения и режим их работы. Мало того, постовой обязан знать, каким общественным транспортом до них можно добраться. Во время инструктажей в полку наши командиры рот стараются как можно чаще проводить опросы подчиненных на эту тему.

Нашел на улице портмоне, в котором были водительское удостоверение и документы на машину. Подошел к милиционеру и хотел отдать найденное, но тот ответил, что он не стол находок и чужие документы ему не нужны.

— Снова нарушение. Сотрудник милиции обязан принимать от граждан находки (документы, ценности и другое имущество) и передавать их дежурному по ОВД. Поэтому я даже не советую, а прошу: в следующий раз сообщайте об этом в службу «02». Этим вы нам очень поможете. На основании ваших обращений мы сможем намного быстрее навести порядок в наших рядах и выгнать из органов таких хамов и бездельников в погонах.

Я владелец грузовой «Газели», зарабатываю себе на жизнь развозкой товара с оптового склада по розничным точкам. Редкое утро, выезжая за ворота склада, я не подвергаюсь досмотру со стороны работников местной ППС. Имеют ли они право останавливать транспорт без сотрудника ДПС, и правомерны ли подобные досмотры?

— В данной ситуации никакого нарушения со стороны сотрудников милиции нет. Они не то что имеют на это право, а в Уставе ППС один из пунктов обязанностей гласит:

— обращать внимание на транспорт, вывозящий из организаций и предприятий грузы, особенно в неурочное время, проверять при возникновении подозрений у водителей наличие и правильность заполнения путевых листов, товарных документов, сверять наличие грузов с документами и в случае отсутствия необходимых товарных документов, других нарушений доставлять водителей и транспорт для разбирательства в ОВД.

Что касается остановки транспортных средств сотрудниками ППС вообще, и необходимо ли присутствие при данной процедуре инспектора ДПС, отвечу, что Закон «О милиции» не делает на сей счет разграничений по должностям, закрепив право на остановку транспорта за любым сотрудником милиции. При проверке водитель обязан передать в руки проверяющего документы на машину и права на управление данным транспортным средством. Если водителя остановили за нарушение ПДД, то никто, кроме сотрудников ГИБДД и участковых уполномоченных милиции, не обладает полномочиями составить административный материал по данной части КоАП РФ. Поэтому работники ППС в такой ситуации обязаны вызвать на место совершения нарушения представителя Госавтоинспекции и передать ему документы задержанного водителя, а также свои рапорты, в которых изложена суть его проступка. Если по какой-то причине нет возможности ждать гаишника на месте совершения правонарушения, они могут доставить водителя на ближайший пост ДПС.

Шел по улице, ничего не нарушал. Навстречу — два милиционера. Подходят, ни здрасьте, ни до свиданья, а с ходу требуют: «Предъявите ваши документы!» А я им отвечаю: «Предъявите сначала свои». Они: «У нас удостоверений нет, но ежели желаете узнать, кто мы такие, милости просим в дежурную часть». Взяли под ручки и отвели. И оставили сидеть в кутузке на целых три часа.

— Описанная ситуация — грубейшее нарушение действующего законодательства. Во-первых, при обращении к гражданину милиционер обязан поздороваться, назвать свою фамилию, место работы и причины обращения. Также по первому требованию граждан сотрудник милиции обязан предъявить служебное удостоверение, правда, не выпуская его из своих рук. Во-вторых, у постового, находящегося на дежурстве, просто не может не быть с собой служебного удостоверения, так как перед заступлением в наряд наличие этого документа в обязательном порядке проверяется, и если удостоверения у сотрудника нет, допустим, он забыл его дома, — это является автоматическим отстранением его от службы. Почему в данном случае милиционеры не соизволили предъявить вам документы, мне не понятно, налицо лишь само нарушение. Жаль, что вы не написали, чем закончилось дело в дежурной части. Думаю, вас забрали туда все-таки за административный проступок. Если же продержали там три часа абсолютно безосновательно, то вы вправе обратиться с заявлением в прокуратуру на незаконное задержание. Отвечать за это придется как постовым, доставившим вас в отдел, так и оперативному дежурному, незаконно продержавшему вас в камере.

Днем, когда в парке гуляют только пенсионеры да мамы с колясками, за порядком следит милиционер. Вечером же, когда туда стекаются алкаши, его нет. Вам не кажется, что все должно быть с точностью до наоборот?

— Время выставления нарядов и продолжительность несения службы устанавливаются с таким расчетом, чтобы силы и средства милиции увеличивались в наиболее напряженные часы суток и в местах, где наибольшая вероятность совершения правонарушений. Если, на ваш взгляд, местное руководство установило для патруля в этом парке не вполне оптимальный график несения службы и с вашим мнением согласны остальные посетители парка, напишите коллективное письмо на имя начальника ОВД. Уверен, что это обращение не останется без внимания.

Вечером в дверь позвонили. Спрашиваю: «Кто?» Мне отвечают: «Милиция, открывайте!» А я милицию не вызывал, поэтому дверь им не открыл. Теперь думаю, правильно ли поступил?

— Нет, не правильно. Сотрудники милиции не пришли бы к вам просто так, даже если вы их и не вызывали. Может быть, на вас написал заявление сосед, и участковый пришел установить объективность жалобы. Или в вашем доме совершено преступление, и оперативники ходят по квартирам в поисках очевидцев. В то же время хочу предупредить граждан: не открывайте дверь по первому зову. Сначала необходимо удостовериться, что пришли настоящие милиционеры, а не бандиты. Сделать это очень просто. Попросите визитеров через глазок предъявить свои документы и позвоните в дежурную часть местного отделения, чтобы уточнить, санкционирован ли визит данных сотрудников. Телефон дежурного желательно знать заранее, а не спрашивать его у пришедших.

 

 

Он родился далеко от Москвы — в Белгородской области. В 1998 году был призван во внутренние войска МВД России, служил в Краснодаре.

Известно, что военнослужащие Отдельной дивизии оперативного назначения (ОДОН) ВВ МВД России выполняли служебно-боевые задачи и проводили контртеррористические операции на Северном Кавказе. В течение 8-ми месяцев (1999—2000 г.) Руслан принимал участие в боевых действиях и операциях по уничтожению бандформирований на этой территории. Война — тяжелая мужская работа. Нервы натянуты. Бессонные ночи, рейды, заслоны, засады, свист пуль, сигналок, разрывы снарядов, мин и гранат. Бои, даже короткие, как клинок кинжала, приносят боль и горечь утрат, слезы матерей… Обо всем этом Руслан Двулучанский знает не понаслышке. 

По окончании срока службы он вернулся домой, поступил в Воронежский экономико-правовой институт. Проучившись на очном отделении первый год, участник боевых действий приехал со своей любимой девушкой, Алиной, в Москву. Здесь они вскоре поженились. Переведясь на заочное отделение, Руслан Викторович принимает решение о поступлении на работу в милицию. Этот выбор был сделан им осознанно. В его семье не было сотрудников правоохранительных органов, но для Руслана примером был его родной дядя — начальник Управления МО РФ генерал-лейтенант Сергей Николаевич Двулучанский. Руслан тоже решил служить Родине, но в качестве солдата правопорядка.

Итак, в декабре 2002 года, в ОВД по району Зюзино начались трудовые будни участкового уполномоченного милиции Двулучанского. Он вспоминает, что коллеги-старослужащие отнеслись к нему по-отцовски приветливо. Запомнилось их наставление: «Если человек приходит к нам без опыта, но очень хочет научиться работать, ему это удается довольно быстро». С душевной теплотой он говорит о своем наставнике старшем участковом уполномоченном милиции капитане милиции Абдиле Ахмедове, о других сослуживцах. По мнению Руслана, благодаря помощи работоспособных, опытных, профессиональных коллег, он за сравнительно небольшой срок обрел необходимые навыки и освоил специфику своей работы.

— Первое время думал, справлюсь ли, понравится ли мне эта работа. Да, эта работа меня увлекла, я почувствовал к ней интерес, который не прошел и сегодня, спустя шесть лет, — рассказывает Руслан.

Известно, что главная задача участковых уполномоченных милиции — профилактическая работа по предупреждению правонарушений и преступлений. Ее эффективность во многом зависит от того, насколько регулярно и заинтересованно сотрудник милиции общается с жителями своего участка. Знают ли люди своего участкового в лицо, насколько открыта «зона доступа» к нему: информированы ли жильцы о номере телефона, по которому можно всегда связаться с УУМ, соблюдается ли график приема населения, как часто проводятся обходы квартир — все это влияет на результативность профилактики. Руслан Двулучанский в своей практике придает большое значение данным факторам. У него налажено взаимодействие со многими жителями участка, со старшими по домам и подъездам, с советом ОПОП, другими структурными подразделениями милиции общественной безопасности ОВД, включая дознание, розыск, следствие. Не понаслышке знают этого участкового и нарушители спокойствия, особенно домашние дебоширы. Бывает, Руслану Викторовичу достаточно позвонить по телефону, как громогласный буян затихает, на радость его домочадцам и соседям. В разговоре о бытовых скандалах и драках я в очередной раз услышал мнение работника милиции о том, что необходимо восстановить практику принудительного лечения алкоголизма.

— Даже если алкоголик в ЛТП не излечится, так пока он находится в изоляции от общества, его семья хотя бы временно сможет пожить спокойно. Я часто вижу такие семьи, поэтому знаю, о чем говорю, — подвел черту под этой темой мой собеседник.

Ежедневно с 18 до 20 часов участковый уполномоченный милиции Руслан Двулучанский проводит прием населения. Люди обращаются к нему с разными вопросами: начиная от споров за квадратные метры жилплощади и заканчивая жалобами на слишком громкую музыку в соседней квартире или агрессивное поведение собак во дворе. Каждое обращение, заявление либо жалоба регистрируется. Если они по факту относятся к сфере деятельности УУМ, то проводятся проверки, гражданам направляются ответы о принятых мерах. А тем людям, которые обратились с вопросами, не относящимися к компетенции участковых уполномоченных, Руслан Викторович терпеливо и доходчиво объясняет, в какую инстанцию им следует обратиться. Нередко за помощью в решении каких-то спорных вопросов обращаются и представители частного предпринимательства. Они также получают квалифицированные советы о правовой процедуре разрешения конфликта либо спора.

Я попросил Руслана рассказать об одном из преступлений, в раскрытии которого он участвовал в последнее время.

— Вот, например, в конце сентября текущего года на моем участке произошло покушение на изнасилование. Был обыкновенный рабочий день, — рассказывает участковый. — Примерно в 11 часов в 70 метрах от дороги в лесополосе Битцевского парка я услышал крики о помощи. Из леса навстречу мне и сбегавшимся на крик прохожим выскочила полуобнаженная девушка. Она была избита, об этом красноречиво свидетельствовали кровоподтеки на лице. Из одежды на ней осталась только кофточка, в волосах запуталась опавшая листва. Вскоре следом за ней выскочил пьяный мужчина с криками: «Стой! Стой!» Мгновенно оценив ситуацию, я с помощью подоспевших граждан задержал злоумышленника. В отделе милиции была установлена картина происшествия. Этот «кавалер» под благовидным предлогом завел 23-летнюю москвичку в лес, хорошо угостил ее алкогольными напитками. Предположив, что девушка уже не сможет дать ему достойный отпор, попытался ее изнасиловать. Но она ударила обидчика в пах, и пока он загибался от боли, что есть сил бросилась вон из леса. Задержанный, 45-летний гражданин Таджикистана, работал в Москве водителем на маршрутном такси. В отношении него возбуждено уголовное дело по статьям 30, 131 УК РФ и избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

На мой вопрос, какие преступления наиболее часто совершаются на его участке, мой собеседник ответил:

— Пожалуй, кражи, угроза убийством, мошенничество.

Угроза убийством — на сегодняшний день одна из часто применяемых статей Уголовного кодекса. Участковому нередко доводилось «гасить» семейные скандалы. Однажды Руслану пришлось не только защищать женщину от мужа, но и самому обороняться. Разъяренный супруг набросился на него с ножом, но только не учел гражданин, что страж порядка владеет приемами рукопашной борьбы. В считанные секунды орудие преступления оказалось у милиционера.

В последнее время заметно активизировались мошенники. Под любым убедительным предлогом (например, под видом сотрудников социальной службы) они проникают в квартиры одиноких пожилых людей и без зазрения совести обирают их. Старикам предлагают дешевые лекарства, крупы, подарки и прочие блага, от которых трудно отказаться. Обманным путем незваные гости выманивают у доверчивых людей всю наличность, либо просто воруют деньги и ценные вещи.

* * *

Изо дня в день старший лейтенант милиции Руслан Двулучанский добросовестно и ответственно несет свою службу, обеспечивая общественный порядок на вверенном участке и охраняя граждан от преступных посягательств. Он считает, что работа должна быть интересной самому и приносить пользу людям. Судя по тому, что в этом молодом человеке не угасла искра трудового энтузиазма, он именно так и воспринимает свою милицейскую службу. Успехов тебе, солдат правопорядка!

 

 

Отряд был создан для обеспечения правопорядка и безопасности во время предстоящих Олимпийских игр в Москве. Руководство страны было обеспокоено событиями, произошедшими на Олимпиаде в Мюнхене, когда немецкие спецслужбы не совсем удачно сработали при освобождении членов израильской спортивной делегации, взятых в заложники и расстрелянных арабскими террористами. Поэтому и было создано первое милицейское специальное подразделение, в круг задач которого входило пресечение и ликвидация чрезвычайных происшествий, в том числе террористического и экстремистского характера, связанных с пребыванием иностранных делегаций, туристов, спортсменов, москвичей и гостей столицы.

Кроме того, это было первое московское подразделение силовой поддержки оперативных служб милиции. До 1978 года в ГУВД на время проведения в столице серьезных мероприятий формировались лишь так называемые внештатные группы. Их привлекали в случае возникновения нестандартных ситуаций. Но чувствовалась нехватка именно профессионального подразделения. Группы состояли из оперуполномоченных, участковых. Если нужно было задержать бандита, выбирали, как правило, крепких спортивных молодых людей. Но только спортивных качеств было недостаточно: задержание — это крайне опасная и тонкая операция.

В тот первый ОМОН набирали только на конкурсной основе, впервые применяли психологическое и физическое тестирования. Предпочтение отдавалось спортсменам. Прошедших все испытания обучали, готовя к возможному противодействию вооруженным преступникам. Приходилось много тренироваться, отрабатывать различные внештатные ситуации. Весь упор был сделан на выносливость — бойцы целыми днями отрабатывали приемы рукопашного боя, дзюдо, карате, бегали кроссы, занимались плаванием. Каждый сотрудник имел спортивное звание — здесь служили мастера спорта, в том числе международного класса, кандидаты в мастера спорта. В марте 1979 года отряд начал действовать.

За два года отряд стал настоящим спецподразделением, способным справиться с самыми сложными ситуациями, где сотрудники других милицейских служб были бы бессильны. На счету бойцов уже тогда были практика освобождения заложников, схватки с особо опасными преступниками, головокружительные по своей рискованности задержания.

На Олимпиаде-80 семи сотрудникам отряда было поручено сопровождать Олимпийский огонь от границы с Румынией до Москвы. Бойцы несли дежурство на всех без исключения олимпийских объектах. В результате спортивное мероприятие мирового масштаба прошло без каких-либо серьезных эксцессов.

После Олимпийских игр отряд не стали расформировывать, а передали в подчинение легендарному МУРу, и до сих пор он участвует во всех оперативных и профилактических мероприятиях этого ведомства, где сыщикам может угрожать опасность. Также личный состав подразделения систематически привлекался к работе по обеспечению общественного порядка в периоды подготовки и проведения наиболее значимых политических, массовых и культурных мероприятий в столице. Кроме того, они участвовали в операциях, где были необходимы их специальные навыки. Так, в 1981 году на проспекте Мира преступник взял в заложницы девочку. Бойцы отряда успешно ее освободили.

К концу 80-х годов в практику оперативных служб милиции вошел принцип «силового воздействия». В основе лежали задержание и захват заведомых бандитов с применением адекватной силы. Психология преступников изменилась, и «красная корочка» перестала быть действенным средством задержания и доставки «куда следует». С появлением кооперативного движения в 1986—1987 годах, легализацией частного капитала работы отряду только прибавилось. Появились вымогатели — уголовники или бывшие спортсмены, которые не нашли себе места в обычной жизни. При задержании они оказывали серьезное сопротивление.

Еще в конце 70-х годов эмблемой ОМСН, разработанной художником Крючковым, стал сжатый кулак, обрушивающийся на врага в прямом ударе. «Летящий кулак», как символ рукопашного боя, стал наглядным атрибутом подразделения «силового воздействия». Впрочем, сами сотрудники ОМСН считают, что лучшие задержания те, при которых не было нужды стрелять или применять приемы рукопашного боя. Если удается убедить преступника сдаться или взять, пока тот не успел оказать сопротивления, — вот «высший пилотаж». Особенно когда приходится брать злоумышленников в людном месте. Именно такие «тихие» задержания являются критерием истинного профессионализма. Первый шаг в любой операции — переговоры. Переговорщиков выбирают профессиональные психологи по данным специальных тестов, проверок. Считается, что такой человек должен быть эрудитом, немного психологом, а главное — у него должна быть интуиция. Если переговоры не дали результата, злодеям приходится пенять на себя. «Летящий кулак» неумолим. И преступный мир знает, что у милицейского спецназа железная хватка.

Отряд состоит из боевых групп, которые, в свою очередь, формируются штурмовыми группами, а уже последние делятся на группы захвата и группы прикрытия.

В группу прикрытия входят альпинисты, снайперы, взрывники-пиротехники и химики, применяющие спецсредства — задымление, газовую атаку. Цель группы прикрытия — максимально обеспечить бойцам группы захвата возможность выполнить свою задачу, а также отвлекать и держать в постоянном напряжении преступника. Ее бойцы обладают более мощным оружием и в случае необходимости готовы поддержать группу захвата огнем.

Группа захвата состоит из 3—4 человек, подготовленных для мгновенного штурма. Они обеспечены соответствующей защитой, прекрасно владеют короткоствольным оружием и приемами рукопашного боя.

За время своего существования ОМСН приобрел огромный опыт борьбы с терроризмом. Бойцы участвовали во многих операциях по освобождению заложников и ни разу не дали осечки. Вспомним хотя бы операцию на Фрунзенской набережной в 90-х годах, когда была обезврежена преступная группа из трех человек, вооруженных автоматами, убивших сотрудника милиции и захвативших в пункте обмена валюты двух заложников.

В лихие 90-е с участием сотрудников ОМСН были задержаны лидеры солнцевской, курганской, медведковской и ореховской группировок. При задержании в 1996 году на Рублевке главарей ореховской и медведковской группировок у преступников было изъято 70 единиц оружия и боеприпасов.

Личный состав отряда неоднократно принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона — в Чечне и Дагестане. Отличная подготовка, собранность и самоотверженность сотрудников позволили быстро адаптироваться в сложной, постоянно меняющейся боевой и оперативной обстановке. Так, в декабре 2003 года в районах населенных пунктов Маккок, Насти, Эчеда, Гакхо, Ботлих, на перевале Ягодак группа милицейских спецназовцев провела ряд успешных операций по поиску и обезвреживанию бандформирования под командованием полевого командира Гелаева.

Бойцы отряда постоянно находятся на самом острие борьбы с незаконными вооруженными формированиями — и не только на Северном Кавказе, выполняют служебные задачи, связанные с риском для жизни. А для этого постоянно надо совершенствовать свою профессиональную подготовку. Сотрудники отряда ежедневно занимаются рукопашным боем, штурмовой, огневой, альпинистской, горной подготовкой, выезжают на полигоны, даже участвовали в восхождении на Эльбрус. Во время тренировок каждый, без напоминания командиров, понимает: хочешь выжить — учись! Может быть, именно поэтому только в этом милицейском подразделении есть немало обладателей краповых беретов.

Работа, связанная с постоянным риском, на грани жизни и смерти, формирует особые взаимоотношения в отряде — полное доверие друг другу, постоянная взаимовыручка. Один за всех — все за одного! Иначе нельзя. Бойцы отряда говорят: «Служба в подразделении специального назначения — это образ жизни».

При приеме в отряд, а попасть в него можно не только будучи сотрудником милиции, главное — доказать свою физическую и психологическую выносливость. А она проверяется теоретическими тестами и на практике. Здесь сможет работать лишь тот, кто способен справиться со своими страхами, чей дух не будет сломлен даже в неравной схватке. Вот на эти качества при отборе и обращает внимание инструктор отряда, предлагая кандидату, к примеру, испытать себя в бою сразу с тремя противниками.

Все должности в ОМСН — офицерские. Практически все сотрудники отряда уже получили высшее образование или обучаются в вузах, двое — в аспирантуре. Один сотрудник имеет ученую степень кандидата наук.

За добросовестное отношение к служебным обязанностям, профессиональное мастерство, отвагу, проявленные во время специальных операций, 4 сотрудника ОМСН награждены орденом Красного Знамени, 8 — орденом Красной Звезды, 23 — орденом «За личное мужество», 21 — орденом Мужества, 47 — медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени, 53 — медалью «За отвагу», 12 — медалью «За боевые заслуги», 75 — медалью «За отличие в охране общественного порядка».

 

 

—Андрей Павлович, как вы оцениваете итоги оперативно-служебной деятельности УВД по ЮЗАО за истекший период 2008 года. Расскажите, пожалуйста, подробнее о раскрываемости уголовных дел.

— В текущем году усилия сотрудников УВД по ЮЗАО были направлены на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации, министром внутренних дел России, начальником ГУВД по городу Москве, по обеспечению комплексного подхода в сфере борьбы с преступностью.

Из того что планировалось сделать для активизации оперативно-служебной деятельности на приоритетных направлениях, многое удалось реализовать. За прошедшие 9 месяцев текущего года при снижении на 8,9% количества преступлений, совершенных на территории округа, число направленных в суд уголовных дел возросло на 3,9%. Заметно активизировалась работа по раскрытию преступлений прошлых лет: этот показатель увеличился более чем на 59%. Безусловно, к положительным итогам можно отнести снижение (на 17,5%) количества зарегистрированных убийств, случаев причинения тяжкого вреда здоровью (на 4,5%), разбойных нападений (на 14,6%), грабежей (на 18,7%), всех видов краж (на 7%), в том числе квартирных (на 25%), а также краж транспортных средств (на 7%). Количество преступлений, совершенных в общественных местах, зарегистрировано на 22,2% меньше, несколько сократилась и уличная преступность. Положительные результаты достигнуты в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, по которым в суд направлено уголовных дел на 8,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Конечно, в отдельных направлениях деятельности ОУВД еще есть проблемы. Мы анализируем ситуацию и направляем усилия на повышение эффективности работы на таких участках.

— Одной из наиболее сложных профилактических задач является предотвращение рецидивной преступности. Каков ее удельный вес в общем объеме преступлений, совершенных на территории округа в текущем году?

— Действительно, это одна из актуальных задач. За 9 месяцев почти на 19% увеличилось количество направленных в суд уголовных дел из разряда рецидивных преступлений. А их удельный вес в общем объеме преступлений, совершенных на территории округа, составляет 8,4%. Наблюдается тенденция к снижению рецидивной преступности. Это обусловлено активизацией профилактической работы с лицами, склонными к совершению преступлений в жилом секторе, пресечением правонарушений учащимися общеобразовательных учреждений. Предпринимаемые меры позволили сдержать рост преступлений небольшой тяжести и особо тяжких.

— В июле прошлого года в компетенцию подразделений дознания было передано расследование уголовных дел с неустановленным лицом вплоть до их окончания (раньше дела «без лица» на определенном этапе передавались следствию). Как это отразилось на общих результатах раскрываемости преступлений дознавателями?

— Изменения, внесенные в деятельность подразделений дознания (ФЗ № 87 и № 90), существенно отразились на их работе. За 9 месяцев текущего года, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего, более чем на 3500 возросло количество расследованных уголовных дел этими подразделениями. Почти в три раза увеличилась нагрузка на каждого дознавателя (сейчас она составляет в среднем 36 уголовных дел). Тем не менее в этом году количество оконченных уголовных дел в дознании увеличилось на 14,5%. Мы держим под постоянным контролем качество расследования и соблюдение законности в этом процессе. Особое внимание уделяется расследованию уголовных дел в отношении неустановленных лиц, предусматривающему комплекс следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий.

— Андрей Павлович, к каким службам окружного УВД у вас имеются претензии и почему?

— Например, к службе УУМ. У нас, конечно, есть настоящие профессионалы в этой сфере, но общая картина не радует. К сожалению, многие участковые не выполняют в полном объеме свои основные функциональные обязанности в работе с населением непосредственно в жилом секторе, в том числе по проведению профилактической работы с жителями по предотвращению квартирных краж, краж имущества из припаркованных во дворах автомобилей и других преступлений. Многим не хватает инициативы в раскрытии преступлений по горячим следам. Функции «первой правоохранительной помощи» на вверенной территории, возложенные на представителей этой службы, пока ими выполняются не на должном уровне. Ну, что ж, будем выявлять причины, корректировать методы работы, усилим контроль за деятельностью этих подразделений. Иначе нельзя. Уверен, что со временем положение изменится к лучшему.

Хотелось бы видеть больше профессионализма, проявления изобретательности и оперативной смекалки, творческого подхода в деятельности сотрудников уголовного розыска. В общем и целом они работают неплохо, но не хватает здорового фанатизма, без которого снижаются шансы на успех в оперативно-разыскной деятельности.

Не все гладко и в территориальных отделах. В трех ОВД районов для активизации деятельности потребовались радикальные решения — смена руководителей.

— В структуре окружных УВД с середины текущего года нет так называемой экологической милиции. На кого теперь возложены природоохранные функции, как удалось трудоустроить личный состав этого подразделения?

— Действительно, в соответствии с приказом ГУВД по городу Москве в структуре ОУВД были упразднены межрайонные отделы по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды. Но это не значит, что вопросам экологии милиция перестала уделять должное внимание. Контроль за исполнением природоохранного законодательства в столице возложен на Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды ГУВД. Кроме того, часть функций находится в компетенции службы участковых уполномоченных милиции ОВД районов и должностных лиц ГИБДД.

 Что касается трудоустройства тех, кто раньше работал в экологической милиции, то основная их часть (24 человека из 38) переведена в новое подразделение ОУВД — отдел милиции по обслуживанию природно-исторического парка «Битцевский лес», остальные продолжают службу в подразделениях нашего УВД или в ГУВД.

— Расскажите, пожалуйста, подробнее о новом отделе. Насколько удалось реализовать планы, связанные с его деятельностью, и что еще предстоит сделать?

— Этот отдел милиции был создан в структуре УВД по ЮЗАО в соответствии с постановлением московского правительства и приказом ГУВД по городу Москве. На сотрудников возлагается поддержание общественного порядка и контроль за соблюдением природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории регионального значения «Битцевский лес». Изначально предполагалось, что для этого отдела милиции будет построено новое здание, но, к сожалению, из-за проблем с выделением земельного участка под строительство сделать это пока не удалось. Тем не менее мы надеемся, что эти планы все же будут реализованы, и отдел получит не только новое здание, но и специально отведенную территорию для размещения конной роты (пока она временно базируется в конно-спортивном комплексе «Битца») и взвода кинологической службы. В настоящее время подразделение размещено в бывшем здании экологической милиции. Сейчас здесь проводится ремонт и переоборудование помещений. Кстати, замечу, что вопросы переселения в новые здания актуальны еще для нескольких отделов (особенно остро стоит эта проблема в ОВД по районам Южное Бутово, Академический, Котловка, Гагаринский, Ломоносовский).

— Есть ли трудности с комплектованием штата нового отдела милиции? Когда начнется его функциональная деятельность на территории Битцевского парка?

— Штатная численность личного состава — 107 человек. Структурно в отдел входят милиция общественной безопасности (рота ППСМ, дознание, ОПДН), уголовный розыск, дежурная часть. На сегодняшний день заполнены практически все офицерские вакансии. Пока остается немало свободных должностей младшего начальствующего состава. Самый большой некомплект сотрудников приходится на долю милиционеров отдельной роты ППСМ. Одна из наиболее острых проблем комплектования патрульно-постовой службы не только в данном отделе, но и в целом по округу – отсутствие общежитий для иногородних сотрудников ППС, которые хотели бы служить в этих подразделениях. Но для их размещения у нас пока нет возможностей.

В январе 2009 года отдел милиции по обслуживанию природно-исторического парка «Битцевский лес» приступит к выполнению своих функциональных обязанностей. К этому времени в первую очередь должны быть созданы все условия для работы дежурной части — в соответствии с регламентирующими документами, и обеспечен плановый выход нарядов ППСМ на патрулирование обслуживаемой территории. Отделу выделяется мебель, оргтехника. Нет проблем с обеспечением автотранспортом. Хочется отметить, что в этом году столичный главк при поддержке правительства Москвы выделил нашему УВД транспортные средства в необходимом количестве, в том числе «Форды» различных модификаций — для дежурных частей, территориальных отделов милиции, подразделений ГИБДД, а также ВАЗ-2114. Мы благодарны за эту ощутимую помощь в комплектовании нового автопарка. Такого уровня обеспечения транспортом раньше не было.

— Андрей Павлович, позавчера отмечался День российской милиции. Какие службы и территориальные отделы встретили свой профессиональный праздник высокими результатами? Как вы поощрили лучших сотрудников?

— Неплохо работают в этом году сотрудники экономического блока — и отдела по налоговым преступлениям (начальник подполковник милиции Сергей Евгеньевич Пичугин), и отдела БЭП (начальник подполковник милиции Станислав Геннадьевич Смирнов). Эти подразделения по своим направлениям раскрыли немало сложных преступлений, в том числе и резонансных.

Служба Центра оперативно-разыскной информации (начальник подполковник милиции Ирина Викторовна Толчева) непосредственно не участвует в раскрытии преступлений, но высокий уровень организации работы в этом подразделении отвечает всем современным требованиям. Мы в свою очередь обеспечили центр новейшей техникой, с помощью которой появилась возможность своевременно формировать и накапливать собственную электронную картотеку, в которую заносятся данные о гражданах, совершивших правонарушения или преступления на территории округа.

Не первый год среди территориальных отделов милиции лидируют ОВД по районам Коньково (начальник полковник милиции Сергей Николаевич Монако), Южное Бутово (начальник полковник милиции Сергей Степанович Гоч), Зюзино (начальник полковник милиции Владимир Николаевич Силаков), Теплый Стан (начальник подполковник милиции Шамиль Мансурович Сибанов).

На торжественном мероприятии в честь нашего профессионального праздника лучшим сотрудникам служб и подразделений ОУВД были вручены ценные подарки, денежные премии, благодарности и почетные грамоты. А всего в эти праздничные дни были так или иначе поощрены все сотрудники, не имеющие взысканий — более трех тысяч человек.

Пользуясь случаем, я еще раз поздравляю весь личный состав УВД, наших уважаемых ветеранов с профессиональным праздником! Наилучшие пожелания и особую благодарность хочется адресовать родителям и женам стражей правопорядка: спасибо вам за терпение, понимание, поддержку и заботу о наших сотрудниках!

 

 

 

—Владимир Васильевич, в этом году была расформирована экологическая милиция, выведен за штат УБОП. Ожидают ли московскую милицию какие-либо еще изменения?

— Экологическая милиция была создана в конце 90-х годов прошлого века. Москвичи приходили с жалобами о том, что вырубают парки, организуют несанкционированные стройки, и кроме сотрудников правоохранительных органов решить данные проблемы было некому. Тогда приняли решение создать подразделение, которое будет отвечать за экологическую безопасность города и привлекать к административной ответственности нарушителей. 

Службу сформировали, но до нынешнего времени не было никакого нормативного регулирования действий экологической милиции. Она работала не столько по законам, сколько по совести. В последнее время стало поступать много жалоб от граждан на неправомерную деятельность сотрудников данного подразделения, которые замахнулись на сферы жизнедеятельности, не относящиеся к милицейской юрисдикции. Этот произвол подтолкнул меня на решительные действия — расформировать окружные отделы экологической милиции. Мэр Москвы Юрий Лужков поддержал мое решение.

В системе московских правоохранительных органов осталось действующее Управление экологической милиции. В состав подразделения входит служба дознания, сотрудники которого успешно ведут материалы, привлекают к административной ответственности нарушителей экологической безопасности и возбуждают уголовные дела. По этой линии вопросов к экологической милиции не возникает. Время покажет, справится ли оставшийся личный состав с возложенными на его плечи обязанностями.

Раньше советская милиция выполняла функции силового рычага власти. Мы давно уже живем не в Советском Союзе, а милиция осталась на том же уровне. Я придерживаюсь мнения, что контрольные функции с правоохранительных органов надо снимать, тогда у людей в форме не будет возможности творить произвол и население не будет так обозлено на свою милицию.

Что касается расформирования Управления по борьбе с организованной преступностью, то я изначально был противником его создания. В уголовном розыске на протяжении всей истории существовало подразделение по борьбе с бандитизмом, а в системе ОБХСС действовало подразделение по борьбе с коррупцией. Ничего нового с созданием УБОП не изобрели.

   Времена войн с организованными преступными группировками давно прошли, потому что ОПГ практически изжили себя. Работать необходимо каждый день и в нормальном режиме, заниматься раскрытием квартирных краж, разбоев, грабежей, и в этом случае не вижу смысла отделять сотрудников УБОП от всей милиции.

За счет количественных сокращений планируется произвести качественные изменения в структуре правоохранительных органов: повысить заработную плату сотрудникам, улучшить социальную поддержку милиционеров, отбирать на службу в органы внутренних дел профессиональные кадры.

— Как будет осуществляться сокращение штатных единиц?

— Подход будет дифференцированный. Сокращения за счет некомплекта, как было предложено ранее, не произойдет. Учитываться будет соотношение численности личного состава и служебной нагрузки. Например, уголовный розыск в УВД по ЮВАО меньше по численности, чем подразделение в УВД по СЗАО, зато на юго-востоке выше нагрузка, чем на северо-западе столицы. Значит, сокращению в большей степени подвергнется ОУР УВД по СЗАО. Постараемся произвести сокращение таким образом, чтобы не пострадали ни система, ни общество.

Уменьшение штатных единиц ожидает и службу участковых уполномоченных милиции, и подразделения по делам несовершеннолетних.

— Сокращение затронет все структурные подразделения и службы московской милиции?

— Все без исключения. 

— Владимир Васильевич, вы говорили об улучшении социальной составляющей милицейской службы. Войдет ли сюда квартирное обеспечение милиционеров, предоставление сотрудникам мест в общежитиях?

— Для аппарата главка и его структурных подразделений жилье предоставляет городское правительство, окружным УВД и районным отделам внутренних дел — префектуры. К сожалению, за последние годы мы сами строили мало. В настоящее время я прилагаю усилия, чтобы наверстать упущенное. В планах — строительство многоэтажных жилых домов для сотрудников милиции на северо-востоке, юге и востоке столицы. Префект Северо-Восточного округа уже дала согласие на строительство двух высоток на 500 квартир. На базе московского ОМОНа заложили фундамент под два общежития на 520 однокомнатных квартир гостиничного типа.

За прошлый год участковым предоставили 360 квартир по месту работы, но проблема обеспечения служебным и муниципальным жильем сотрудников стоит весьма остро.

— УБОП ликвидирован. Куда делся весь наработанный оперативный материал, агентурная сеть, профессиональные кадры?

— Сотрудники, которые занимались борьбой с организованной преступностью, весь накопленный годами оперативный багаж, без сокращения, передали в МУР и ОУР как две оперативно-разыскные части. Одна ОРЧ будет работать в направлении борьбы с оргпреступностью, вторая ОРЧ — по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Никаких потерь не произошло.

— Сегодня большое беспокойство у москвичей вызывает иногородняя преступность. Не секрет, что сложная криминогенная обстановка связана с послаблением миграционного законодательства в стране. На ваш взгляд, есть ли необходимость ужесточения миграционного законодательства? 

— Иногородняя преступность растет. В прошлом году она составляла 42% от общего числа совершенных преступлений, за истекший период этого года она исчисляется уже 45%. Раскрываются такие правонарушения очень сложно. Представьте ситуацию: потерпевший является жителем Рязани, подозреваемые — владимирские, а свидетели из Смоленска… У сотрудника милиции в распоряжении всего пара часов, чтобы собрать необходимую информацию по делу и не упустить злодеев. Поэтому руководство ГУВД так много внимания уделяет своевременному поступлению информации в милицию. Чем скорее потерпевший позвонит в службу «02», тем быстрее дежурный ДЧ районного отдела внутренних дел отправит на место происшествия экипаж патрульно-постовой службы или следственно-оперативную группу. Тогда и вероятность раскрытия преступления возрастет в несколько раз.

Иногородняя преступность в Москве — самая высокая по сравнению с ситуацией в других регионах России и за рубежом. Миграционные законы необходимо ужесточать, и начинать прежде всего надо с государственной политики. Ведь ни одно государство, откуда идет поток незаконных мигрантов в нашу страну, не соглашается на сотрудничество в урегулировании данной проблемы. В отношении иногородних граждан должна быть жесткая позиция, как в Европе: приехали в страну — уважайте наши законы, традиции, народ. А у нас обратная ситуация. Гости столицы наводят страх и ужас на москвичей.

Они приезжают в Москву на заработки, устраиваются на стройки, где им платят копейки и не предоставляют никаких условий для жизни, и часть из них выходит на улицу, чтобы грабить, насиловать, убивать. И на них нет никакой управы? Контроль над незаконной миграцией передан паспортно-визовой службе, которая фактически занимается только теми иногородними, которые приходят к ним оформлять документы. Отслеживать огромные потоки миграции они не успевают.

Граждане критикуют сотрудников милиции и обвиняют их в бездействии, а сами палец о палец не ударят, чтобы изменить сложившуюся ситуацию. Они закрывают глаза на все, что происходит рядом, пока беда не коснется их самих. Они не только отказываются дать свидетельские показания на следствии и в суде, но даже не удосуживаются позвонить в милицию, став очевидцем преступления!

Сегодня Правительство Москвы пошло навстречу правоохранительным структурам и требует от руководителей компаний, привлекающих к труду иностранцев, запрашивать квоту на иностранную рабочую силу. Владельцы фирм обязаны обеспечивать иногородним нормальные условия труда и быта. Этот документ здорово помогает милиции в борьбе с недобросовестными работодателями.

Можно много и долго критиковать милицию, но ни одна структура в трудный момент не возьмет на себя функцию правоохранительных органов. Это факт!

— Владимир Васильевич, как в правоохранительных органах идет борьба с экстремизмом?

— Экстремизм — проблема не столько милицейская, сколько политическая.

Но я воспользовался опытом западных коллег и внедрил его в нашу структуру. Во многих странах Европы введена штатская должность заместителя начальника криминальной полиции, который руководит отделом, отвечающим за борьбу с экстремизмом.

Согласитесь, что человек в форме, вступая в открытое противостояние с толпой экстремистов, вызывает лишь еще большую агрессию. А вот появление сотрудников в штатском, которые мгновенно ориентируются, выделяют из толпы лидера, спокойно выводят его и доставляют в отдел для дальнейших разбирательств, на мой взгляд, принесет гораздо больше пользы и успокоит негодование граждан.

— Спортивные фанаты — головная боль милиции. В Европе порядок на стадионах обеспечивают секьюрити, а полиция только охраняет прилегающую к спортивной площадке территорию. Как осуществляется работа правоохранительных органов в этом направлении обеспечения общественной безопасности?

— У нас все наоборот. За порядком на стадионах, возле спортивных площадок, в метро следят сотрудники правоохранительных органов. Московская милиция доказала свою состоятельность в обеспечении правопорядка во время проведения крупных спортивных турниров на площадках столицы. Взять хотя бы матч «Манчестер» — «Челси». Многие зарубежные коллеги удивлялись, как мы смогли почти 50-тысячную армию футбольных фанатов, среди которых 42 тысячи было одних англичан, отличающихся особой агрессией, удержать в рамках дозволенного и не допустить массовых беспорядков. Заместитель лондонской полиции очень польстил мне сообщением о решении его начальника запретить болельщикам «Манчестера» проводить в Лондоне марш победителей в связи с тем, что «фанаты не получили порции адреналина в Москве».

Московские спортивные клубы последовали примеру Лондона и создали собственные клубы болельщиков, а потом эту объединенную армию фанатов бросили на произвол судьбы, сняв с себя всю ответственность за их поступки. Срыв хоккейного матча между командами «Динамо»-Москва и «Авангардом» тому подтверждение.

Я всегда ставлю в пример спортивный клуб «Локомотив», который не только самостоятельно на своем стадионе обеспечивает общественную безопасность во время проведения матчей, но и отвечает за действия своих болельщиков. Это правильная позиция, которой должны придерживаться все клубы. Милиция всегда обеспечит правопорядок за пределами спортивных площадок на притоке и оттоке болельщиков, но на стадионах следить за поведением своих фанатов обязаны работники клубов. Я буду этого добиваться.

— Не собирается ли милиция создавать кадетские корпуса, которые будут готовить профессиональные кадры?

— Есть несколько школ, в которых мы пытаемся ввести этот профиль. У нас есть два милицейских колледжа, оттуда поступают специально обученные кадры в столичные органы внутренних дел. 90% выпускников колледжей идут на службу в правоохранительные органы на должности оперуполномоченных милиции, участковых, в патрульно-постовую службу, многие из них продолжают обучение в Университете МВД России.

В ГУВД по городу Москве имеются также четыре учебных центра, в которые мы направляем милиционеров, поступивших на службу в ОВД.

Кадровая проблема главным образом состоит в том, что очень маленький процент москвичей идет служить в милицию и пока мы не имеем возможности производить качественный отбор сотрудников. Картина не радужная. Даже в учебные центры пришлось вводить должность преподавателя русского языка, потому что по окончании 11 классов молодежь не научилась грамотно писать и излагать свои мысли.

На Западе существует понятие «красивое присутствие полиции в обществе». Хочу надеяться, что сокращение штатных единиц и улучшение социальной защищенности сотрудников приведет к тому, что и в московском обществе будет красивое присутствие милиции. 

— Ходят слухи о создании московской муниципальной милиции…

— Об этом не может быть и речи. Московской муниципальной милиции, которую бы финансировали за счет городского бюджета, не будет!

— Каких законов не хватает милиции?

— В нашем государстве предостаточно законов, но далеко не все они правильно трактуются и применяются. Чем плохи законы в системе Уголовного кодекса? Ничем. Нормальные, рабочие. Вот только мне непонятно, почему возбужденное и направленное в суд дело претерпевает метаморфозы и на выходе из суда меняется статья, умаляется вина преступника и, соответственно, смягчается наказание. Если все правовые нормы на практике применять четко, грамотно, профессионально, то никаких новых законов милиции не нужно.