Коллекционирование оружия — распространенное занятие, которое существует уже много веков. По началу оружие собирали из чисто практических соображений: мужчины использовали его в боях, на охоте. К самым крупным и известным арсеналам относится Оружейная палата Московского Кремля. Вначале это собрание было великокняжеской казной, потом стало государственным арсеналом, из которого в случае необходимости снабжали русское войско.

 

 

— Одни коллекционеры — это люди, которые собирают оружие, испытывая эстетическое удовольствие. Такими ценителями чаще всего становятся потомственные военнослужащие, у которых за годы службы государевой в семье появилось несколько видов наградного оружия, или наследники, чьи отцы или деды некогда занимались изготовлением оружия, и им генетически передался интерес к оружию. В нашем округе проживает коллекционер, предки которого со времен Петра I занимались изготовлением оружия.

Другие коллекционеры — это страстные охотники. Человек, единожды прикоснувшийся к данному виду искусства (на мой взгляд, охота — целое искусство), становится почитателем и ценителем качественного оружия. Начиная с самого простого «любительского» оружия, охотник постепенно дорастает до такого уровня, что стремится на каждого зверя завести отдельное ружье с несколькими прицелами. Это чувство сравнимо с тем, которое испытывает водитель, начинавший ездить на стареньком жигуленке, но затем пересевший на современный комфортабельный автомобиль.

— По закону пять видов гладкоствольного и столько же нарезного оружия (оно бывает малокалиберным и крупнокалиберным). Есть один нюанс: на один приклад можно приобретать 2—3 единицы оружия, но это считается одним видом. Наступает момент, когда страстному охотнику для качественной охоты не хватает и этого количества ружей. Тогда он и приходит к мысли, что следует начать создавать свою коллекцию.

— Для получения лицензии на коллекционирование оружия гражданин Российской Федерации пишет заявление на имя начальника Городского управления лицензионно-разрешительной работы и приходит в окружное подразделение ЛРР. При себе он должен иметь документ, удостоверяющий личность и гражданство Российской Федерации, две фотографии размером 3х4 см, согласование из Министерства культуры РФ, квитанции об уплате установленных единовременных сборов. При коллекционировании огнестрельного и иного номерного оружия заявителю дополнительно необходимо представить список номерного учета имеющегося оружия. 

Сотрудники лицензионно-разрешительной службы консультируют будущего коллекционера и проверяют условия хранения собрания. Замечу, что к коллекционерам-оружейникам предъявляются повышенные требования. Для коллекции оружия должно быть выделено отдельное помещение, будь то одна из комнат в квартире или часть комнаты. Это помещение непременно оборудуется системой защиты. Сотрудники милиции составляют подробный протокол о расположении помещения, где хранится коллекция, в него вносится следующая информация: этаж, каменное, блочное или деревянное строение, план квартиры.   

Собранные документы мы направляем в Управление лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД по городу Москве, расположенное на улице Щепкина. Решение о выдаче лицензии на коллекционирование оружия принимается там. Срок действия лицензии — 5 лет. В течение этого времени сотрудники нашей службы, участковые уполномоченные милиции регулярно проверяют условия хранения собрания оружия.

— Обратиться в лицензионно-разрешительный отдел по месту жительства, где ему будет выдано разрешение на приобретение оружия. Купив оружие, коллекционер должен зарегистрировать его в отделе ЛРР. Выданные разрешения он обязан хранить у себя.

— Существует такое понятие, как — «сертификация оружия». Все, что сертифицировано и разрешено к продаже, регистрируется по закону «Об оружии». То, что не сертифицировано и относится к культурно-исторической сфере, регистрируется особым способом. К лицензированию данных видов коллекции милиция отношения не имеет.

Коллекционеры раритетного оружия — это отдельная категория. В нашем округе есть собиратель ви-

дов древнего оружия: пищалей, бердышей и т. п. В его коллекции около 60 экземпляров. Он заключил договор с киностудиями и в случае необходимости сдает в аренду оружие для съемок. Владельцу такого собрания необходимо взять справку в отделе культуры, что данное оружие является раритетным. Такую коллекцию можно не лицензировать. Владелец имеет право хранить ее, экспонировать, но при желании продать оружие из коллекции должен поставить в известность отдел культуры, который имеет право первого покупателя. Это условие создано для того, чтобы ценные экземпляры для страны не были утрачены безвозвратно. 

— Если позволяет площадь и соблюдены все условия хранения собрания, то пределов нет.

— Конечно. Данное увлечение не лишено фактора соревновательности среди коллекционеров. Каждый хочет собрать экспозицию богаче и интереснее, а для этого необходимо посещать оружейные выставки различного уровня, где можно пополнить собрание и выставлять свою коллекцию.

— В законе «О перевозке оружия» прописано, что, если коллекционер перевозит больше трех стволов, он обязан использовать спецтранспорт. Владельцы собраний оружия заключают договор с государственными или частными охранными предприятиями, которые предоставляют не только бронированный автотранспорт, но и обеспечивают погрузку и разгрузку коллекции, сопровождают ее из пункта А в пункт Б. Коллекционер обязан также согласовать дату, время и маршрут перевозки собрания с сотрудниками правоохранительных органов.

— Если гражданин покидает пределы России с целью охоты или на соревнование, то в Главное управление ЛРР МВД России он обязан предоставить приглашение (вызов) от охотничьего или спортивного клуба той страны, куда он направляется, и список оружия, которое планирует вывозить.

— Как правило, охотники или спортсмены едут за границу с оружием с четко определенной целью, а потому везти с собой всю коллекцию нет нужды. Обычно разрешение оформляется на 1—2 единицы.

— Если коллекционер имеет намерение приобрести оружие за границей, он в правоохранительных органах оформляет документы на ввоз единицы оружия еще до отъезда. Там покупает экземпляр и уже по приезде регистрирует его. Такой алгоритм и приобретения боеприпасов, и холодного оружия. 

Но бывают ситуации, когда коллекционер или охотник приобретает оружие за границей спонтанно. Это тоже прописано законом. Если ствол сертифицированный, его оставляют на таможне, пока хозяин оформляет разрешительные документы на ввоз. Если ствол несертифицированный, оружие должно пройти сертификацию, и тогда уже владелец получит документы на его ввоз.

— На моей памяти нет.

— В нашем государстве предметам искусства не всегда уделяется должное внимание, а ведь некоторые экземпляры оружия уникальны и представляют историческую ценность. Если они не попадают в государственные музеи, то зачастую оседают в частных коллекциях, что тоже неплохо. В нашем округе есть владелец уникального оружия, которое досталось ему по наследству от отца: нарезной карабин с золотой инкрустацией 1947 года выпуска — подарок Шарля де Голля. Это экземпляр единственный. Французский оружейный завод изготовил этот карабин для де Голля, который в свою очередь подарил его русскому офицеру. Подробностей этой истории я, к сожалению, не знаю. Кстати, счастливый владелец уникального карабина коллекционером не является. Насколько мне известно, еще в одной частной коллекции есть ружье Геринга. Владелец даже ходил с ним на охоту, но, узнав истинную ценность оружия, перестал.

По-моему, даже такой причины вполне достаточно, чтобы считать коллекционирование делом полезным и важным. Главное — чтобы оно было законным. 

Криминальный автобизнес, как у нас в стране, так и за рубежом, не снижает обороты. Увы, случаи, когда добросовестные покупатели оказываются владельцами похищенных машин, далеко не редкость. Для того чтобы узнать, как ведется борьба с этим злом, мы встретились с начальником филиала НЦБ Интерпола ГУВД по г. Москве полковником милиции Эдуардом ГОЛЕНИЩЕВЫМ. 

 

 

 

Филиалы Национального центрального бюро Интерпола в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации стали образовываться в конце 90-х годов. 1 апреля 1998 года филиал НЦБ Интерпола был создан и в ГУВД столицы.

 

 

— Действительно, тема автотранспорта, который стоит на учете Интерпола как похищенный, не теряет актуальности и сегодня. И тут на первый план выходят так называемые машины-двойники. Что это такое? Это машины, чьи 17-значные идентификационные номера и регистрационные документы совпадают. То есть это практически автомобили-клоны. Создаются такие клоны преступниками для того, чтобы скрыть криминальное прошлое ворованного автомобиля. В случае повторного угона машина объявляется в розыск под новым идентификационным номером. И вот тут-то выявляются накладки. Ввезенный в Россию легальным способом и проданный официальным дилером автомобиль оказывается вдруг значащимся в розыске по линии Интерпола. Автовладелец, будучи добросовестным приобретателем, в связи с тем, что его машина значится в базе данных разыскиваемых автомобилей, попадает в неприятную ситуацию. Мы проводим проверку таких транспортных средств и направляем нашим зарубежным коллегам исчерпывающую информацию. Они вправе также по интересующему их автомобилю запросить подтверждение от дилера.

— Нет. Автовладелец продолжает эксплуатацию своего транспортного средства. Арест на автомобиль может быть наложен только в том случае, если существуют явные признаки подлога, определяемые визуальным путем. Но все-таки решающее слово за Экспертно-криминалистическим центром, который осуществляет экспертизу транспортных средств и дает свое заключение.

— Есть и такие, кто из желания сэкономить идет на сделку с преступниками. В связи с чем некоторые дорогостоящие автомобили похищают под заказ. Их ввозят в страну, разумеется, частным образом. И тут уже многое зависит от таможенной службы, с которой мы работаем в тесном контакте. В этом направлении мы взаимодействуем с Центральной оперативной таможней, Центральной акцизной таможней, отделами дознания и оперативно-разыскными подразделениями таможни. Представители этих служб нередко обращаются к нам за той или иной информацией, связанной с идентификацией транспортных средств, с установлением истории той или иной машины с момента ее производства и поставки заводом-изготовителем.

— Существует проблема повторно объявленных в розыск машин. Бывает, похищенную машину находят, и, как следствие, снимают с розыска, но позднее объявляют в розыск повторно. За это время машина «успевает» поменять владельца, пройти перерегистрацию.

— Ввозимые, в основном частным образом, в нашу страну автомобили нередко являются инструментом совершения мошеннических действий. Бывает, житель какой-либо из европейских стран бросает свою машину с ключами, чтобы в последующем заявить о ее угоне и получить причитающуюся в таких случаях страховку. Пока информация об угоне поступает по каналам Интерпола, на машине могут уже пересечь границу, в том числе и нашей страны. И новый владелец такого автомобиля, позарившийся на дешевизну, становится потерпевшим. Иногда машину объявляют в розыск, если на ней было совершено какое-либо преступление и в Интерполе интересуются уже не самой машиной, а лицом, которому она принадлежит. Встречаются и тривиальные случаи. Когда объявляется в международный розыск машина, владелец которой стал свидетелем преступления либо дорожно-транспортного происшествия. Это относится в основном к водителям туристических автобусов и водителям-дальнобойщикам. И уж совсем курьезные ситуации, когда по линии Интерпола разыскивают наших соотечественников, оставшихся в должниках на территории иностранного государства. Не заплатив, например, на бензозаправке. Мы разбираемся со всеми ситуациями и доводим их до логического завершения. К чести наших соотечественников следует отметить, что такая информация не всегда в ходе разбирательства находит подтверждение. Чаще всего причиной мнимой недобросовестности являются форс-мажорные обстоятельства.

— В первую очередь такие автомобили выявляют при постановке транспортных средств на регистрационный учет. Но немалую помощь в поиске объявленного в международный розыск автотранспорта оказывают сотрудники ГИБДД либо сотрудники территориальных ОВД. Имея ориентировки по объявленным в международный розыск автомобилям, при обнаружении таковых они безотлагательно ставят в известность сотрудников нашего филиала. Мы в свою очередь связываемся с нужным подразделением полиции и информируем зарубежных коллег об обнаруженном транспортном средстве. Тем временем в отношении обнаруженного автомобиля проводится проверка и в зависимости от ее результатов выносится постановление либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в его возбуждении. Уголовное дело возбуждается, если существуют признаки изменения маркировки или подделки регистрационных документов.

— С начала года обнаружено 59 автомобилей, значащихся в угоне по линии Интерпола. Эта цифра несколько опережает прошлогодние показатели. За весь прошлый год нами обнаружено 42 таких автомобиля.

— В первую очередь с увеличением числа заявленных в розыск транспортных средства. Не на последнем месте конечно же и работа сотрудников гарнизона. Хочу отметить, что уровень профессиональной подготовки сотрудников неуклонно растет, что сказывается на раскрываемости подобного рода преступлений. Мы устраиваем в округах встречи с сотрудниками оперативных служб, а также службы ГИБДД, даем разъяснения о порядке действий при выявлении разыскиваемых по линии Интерпола транспортных средств.

— С начала года цифра составляет 326 единиц. Таким образом, Московский регион прочно удерживает лидирующие позиции по раскрытию подобного рода преступлений.

— Совершенно верно, автомобили крадут и у россиян. А вот всплывают они в основном в странах СНГ, таких как Казахстан, Украина, Армения, Азербайджан, Грузия и Молдова.

— Наиболее популярны модели Mercedes-Benz представительского класса, BMW, Volkswagen, Toyota, Lexus, Infiniti. То есть угоняют то, что стоит дорого.

— Угоняют также автобусы, строительную технику, даже водный транспорт, в частности яхты и катера. Контрабанда водного транспорта — явление довольно редкое, но место оно имеет. За все время на территории столичного региона обнаружено три катера, находящихся в международном розыске.

— Непосредственно Интерпол возвратом похищенного автотранспорта их бывшим владельцам не занимается. У каждой страны существует свой порядок взаимодействия: либо по линии Генеральной прокуратуры, либо упрощенный порядок возврата транспортного средства. Процедура возврата происходит в гражданско-правовом порядке, путем обращения в суд владельца автомашины, либо страховой компании. В последнее время страховые компании зарубежных стран активно занимаются возвратом принадлежащих их клиентам машин. Порой даже идут на принцип, несмотря на то что расходы по возврату часто превышают стоимость самого автомобиля. Их основная задача — показать, что краденые машины покупать невыгодно, ведь все равно придется вернуть их бывшему владельцу.

— Первое, что должно насторожить при покупке иностранного автомобиля, — низкая цена автомашины дорогой марки и недавнего года выпуска. Часто продавец аргументирует это тем, что автомобиль необходимо продать в кратчайшие сроки. Второе — не следует спешить, оформляя автомашину при покупке на авторынке. Предложите продавцу проехать на станцию техобслуживания, чтобы провести обследование. Третье — не следует соглашаться с продавцом, чтобы при продаже документы за покупателя оформлял кто-либо. Мы сталкивались с примерами, когда люди покупают автомашину, передают деньги. Вместе с продавцом покупатель едет в регистрационный орган ГИБДД. Хозяин-продавец предлагает: давайте проедем в ГИБДД, там, мол, есть знакомые, быстро все сделают. Продавец и покупатель подъезжают к ГИБДД, продавец берет документы, уходит, возвращается с готовыми документами и государственными номерами, передает все на руки покупателю. Спустя время новый владелец автомашины выясняет, что номера и документы поддельные, а автомашина в розыске. И ксерокопии документов, которые предоставил продавец, тоже оказываются поддельными.

Еще, к сожалению, распространены случаи приобретения автомашин, и не только иностранного производства, по генеральной доверенности, что также может доставить будущему автовладельцу определенные юридические проблемы.

 

С конца 2007 года в милицейские подразделения юга Москвы стали обращаться люди, обобранные частными извозчиками по дороге из аэропорта Домодедово. Основную их часть составляли приезжие — жители Сибири, Севера и Дальнего Востока, и лишь в единичных случаях москвичи. Почему? Да потому что приезжие — легкая жертва. Они не знают, как добраться из аэропорта до Москвы, не осведомлены о московских ценах на транспортные услуги.

Рассказанные потерпевшими истории совпали по сюжету. Прилетали в аэропорт Домодедово поздно вечером или ночью. Далее нужно было добраться кому-то до знакомых, кому-то до гостиницы, а кто-то вообще был в столице проездом и спешил на один из московских вокзалов, чтобы сесть на поезд. Но как это сделать?

Они точно знали, что общественный транспорт ночью по городу не ходит. О курсирующих от аэропорта Домодедово маршрутных такси и аэроэкспрессе, следующем до Павелецкого вокзала, тоже никто из них не слышал. А потому, когда в терминале их встретила толпа частных «таксистов», гости столицы решили воспользоваться их услугами. Но большинством из «таксистов» объявлялась внушительная сумма за проезд. Однако гостям «повезло» — среди частных извозчиков нашелся человек, который согласился довезти их буквально за копейки — всего за 150 рублей…

В пути таксист расспрашивал, откуда прилетели приезжие, проездом ли в Москве и т. д. И где-то на середине пути он как бы невзначай интересовался у пассажиров: чем будут расплачиваться — рублями или валютой? Не нужно ли разменять купюры? Гости столицы удивлялись и отвечали, что 150 рублей у них найдется. И только тогда водитель объявлял, что 150 рублей — стоимость проезда за километр, а всего за поездку пассажир должен ему 15 тысяч рублей. Иногда сумма была ниже, иногда выше — в зависимости от того, куда планировалось доставить клиента. Потерпевшие возмущались, заявляя, что их ввели в заблуждение, не уточнив, что названная цена лишь за один километр, на что водитель отвечал, будто это знают все, а раз они не знали — это их проблема, а не его; теперь же следует расплатиться за проезд полностью. Если пассажир отказывался платить, водитель по телефону соединял его с якобы диспетчером таксопарка. И это окончательно сбивало с толку пассажира, так как изначально он был уверен, что имеет дело с частником. Голос в трубке якобы диспетчера подтверждал, что водитель прав: 150 рублей — это стоимость за километр, и если клиент не оплатит проезд, то водитель доставит его в таксопарк, где с ним разберутся «по-другому». Судя по тону, каким произносились слова, пассажира ничего хорошего не ожидало. И оказавшийся с подобной ситуации он вынужден был отдавать деньги.

О первом уголовном деле, возбужденном СУ при УВД по ЮАО г. Москвы по такому факту, наша газета уже писала. В ходе оперативно-разыскных мероприятий оперативникам уголовного розыска округа удалось задержать, а следователям — привлечь к уголовной ответственности водителя «Форда-Фокуса», затребовавшего со своего клиента за проезд 9 тысяч рублей.

Нужно отметить, что для оказания сильного психологического давления, в жертвы преступники избирают только одиноко едущих мужчин.

Приезжие. Чаще всего это командировочные, оказавшиеся в Москве проездом, которые в милицию обращаются лишь спустя несколько месяцев, что создает невероятную сложность в поиске их обидчиков. А то и вовсе не обращаются за помощью. Поэтому численность людей, ставших жертвами грабителей-извозчиков, на данный момент назвать трудно. Впрочем, именно на такую пассивную реакцию потерпевших и рассчитывают обманщики.

— В отличие от приезжих, москвичи идут в милицию и даже пытаются найти обидчика самостоятельно, — рассказывает заместитель начальника УВД по ЮАО г. Москвы полковник юстиции Александр Кудряшов. — Два месяца назад жертвой одного из «бомбил», промышлявших этим криминальным способом, стал 51­летний москвич. Спустя несколько дней, вернувшись в аэропорт, он узнал того извозчика, высматривавшего среди пассажиров очередную жертву. Москвич тут же обратился к сотрудникам транспортной милиции. Те задержали подозреваемого и доставили к нам в следственную часть. После проведения необходимых следственных действий задержанному было предъявлено обвинение по статье 161 УК РФ — грабеж. Это уже четвертое уголовное дело, возбужденное в отношении частных извозчиков, обманувших и ограбивших своих клиентов. В первых трех следователям удалось собрать необходимые доказательства виновности злоумышленников и довести уголовные дела до суда.

Милиция работает и по возможности раскрывает эти преступления, привлекая виновных к уголовной ответственности. Но преступники считают: игра стоит свеч. Преступный бизнес приносит им барыши. А следовательно, число их жертв не убывает.

Пока не будет организована обширная легальная сеть таксопарков, предоставляющих свои услуги по доступным ценам, у криминального бизнеса не удастся выбить почву из­под ног.

Гражданам же сотрудники милиции советуют не экономить на междугородних телефонных звонках, и если к ним прилетают родственники или знакомые издалека, объяснять им, каким видом транспорта лучше воспользоваться, чтобы добраться до дома, и предупреждать о существующем криминальном бизнесе среди частных извозчиков. Иначе прибытие гостей в столицу может быть омрачено существенными финансовыми потерями.

 

•в номинации «Лучший сотрудник уголовного розыска» — старший оперуполномоченный УР УВД по ЮВАО г. Москвы капитан милиции Евгений Новицкий;

•в номинации «Лучший сотрудник подразделений по борьбе с экономическими преступлениями» — старший оперуполномоченный УБЭП майор милиции Дмитрий Рогач;

•в номинации «Лучший сотрудник экспертно-­криминалистической службы» — старший эксперт ЭКЦ майор милиции Александр Игнатов;

•в номинации «Лучший сотрудник участковых уполномоченных милиции» — инспектор УОДУУМ и ПДН майор милиции Андрей Паршин;

•в номинации «Лучший сотрудник патрульно-постовой службы» — инспектор отдельного батальона ППСМ УВД по СЗАО г. Москвы старшина милиции Алексей Баденин;

•в номинации «Лучший сотрудник след­ствия» — старший следователь Управления по расследованию преступлений на Московском метрополитене ГСУ майор юстиции Анна Гурьянова;

•в номинации «Лучший сотрудник дознания» — начальник отделения Управления организации дознания подполковник милиции Инна Курницкая;

•в номинации «Лучший сотрудник Управления по налоговым преступлениям» — старший оперуполномоченный УНП подполковник милиции Евгения Полётова;

•в номинации «Лучший сотрудник дежурной части» — старший оперативный дежурный Дежурной части ГУВД по г. Москве подполковник милиции Николай Бирюков;

•в номинации «Лучший сотрудник Отряда милиции особого назначения» — командир отделения оперативного батальона ОМОН старшина милиции Сергей Воробьев;

•в номинации «Лучший сотрудник Центра по противодействию экстремизму» — старший оперуполномоченный Центра по противодействию экстремизму ГУВД по г. Москве капитан милиции Анжелика Михайлова.

Для некоторых из них приглашение на церемонию вручения премии стало приятной неожиданностью. Но еще большей неожиданностью стала честь получить заслуженную награду из рук легендарного маэстро, политика и мецената народного артиста СССР Иосифа Кобзона. Долгие годы Иосиф Давыдович возглавляет Общественный совет ГУВД, на базе которого и функционирует Благотворительный фонд «Щит и Лира». Фонд оказывает неоценимую поддержку самым разным категориям граждан и сотрудников органов внутренних дел, но главным образом тем, кто в ней нуждается. На наш вопрос «какое значение вы придаете этой премии?» Иосиф Кобзон ответил:

— Мы, представители Общественного совета, члены правления Благотворительного фонда «Щит и Лира», гордимся тем, что причастны к благородной миссии поощрения самых лучших представителей милицейской профессии. Такие конкурсы, несомненно, нужны. Их следует проводить, а также необходимо пропагандировать, чтобы у других сотрудников появлялся стимул повышать личные показатели в оперативно-служебной деятельности.

На церемонии вручения премий «Лучший в профессии» также присутствовали заместитель начальника ГУВД генерал-майор милиции Владимир Чугунов, начальник Управления воспитательной работы УРЛС полковник милиции Алексей Безъязычный, исполнительный директор Благотворительного фонда «Щит и Лира» заслуженный артист России Юрий Сербин, член Общественного совета Марат Баласанян и другие. Все они обратились к победителям конкурса профессионального мастерства со словами поздравлений. Каждый из этих уважаемых и авторитетных людей счел нужным адресовать лауреатам слова напутствия и добрые, искренние пожелания.

Владимир Анатольевич Чугунов от имени руководства московского гарнизона милиции поблагодарил руководителей и членов правления Благотворительного фонда «Щит и Лира» за всестороннюю помощь и поддержку, выразил надежду на дальнейшее сотрудничество.

По завершении торжественного мероприятия мы попросили некоторых награжденных поделиться впечатлениями. Первым собеседником стал майор милиции Дмитрий Рогач.

— Здорово, что существует такой фонд, — сказал Дмитрий Александрович. — И просто замечательно, что возглавляют его известные и уважаемые люди, которые своим авторитетом способствуют поднятию престижа милицейской профессии.

Еще одним собеседником стала подполковник милиции Инна Курницкая:

— Очень благодарна фонду за ту поддержку, которую он оказывает сотрудникам милиции. В нашей работе понимание и поддержка со стороны общественности просто необходимы. Мы постараемся оправдать оказанное высокое доверие.

Кстати, во время церемонии вручения Иосиф Кобзон как положительный фактор отметил, что с каждым годом среди награжденных становится больше женщин. Мы с Инной Ивановной вспомнили слова Иосифа Давыдовича и, преодолев скованность, «лучший сотрудник дознания» добавила:

— Женщины в наше время стали самостоятельными, ведут здоровый образ жизни. Я считаю, за ними в милиции будущее.

Мы не могли не поинтересоваться мнением о несомненно знаковом для московской милиции событии у директора фонда Юрия Сербина.

— Благотворительным фондом «Щит и Лира» осуществляется большая работа по оказанию помощи членам семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, и потому данному мероприятию мы придаем важное значение и тщательно к нему готовимся, — сказал Юрий Васильевич. — С новым руководством ГУВД у нас сложились неплохие взаимоотношения, и я уверен, что наша совместная работа и в дальнейшем сложится успешно.

 

— Несовершенство законодательной базы сегодня дает возможность представителям игорного бизнеса «легализовать» его, — рассказал Виктор Васильев. — Первый способ заключается в том, что организатор позиционирует себя с правовой точки зрения как распространитель лотереи. В этом случае его деятельность регулируется Федеральным законом № 138 «О лотереях». Либеральность этого закона, а также отсутствие жестких требований к лотерейному оборудованию и его сертификации позволяют организатору реализовать на практике технологию, очень близкую к организации азартных игр в залах игорных автоматов, которые меняют свое название на «лотерейный клуб». При втором способе легализации организатор в правовом поле называет себя посредником предоставления услуг телекоммуникационных сетей, средств связи и сети Интернет, а свою деятельность подчиняет Федеральному закону «О связи». Предприниматель открывает «компьютерный клуб», дает доступ во Всемирную паутину всем желающим и не отвечает за пользователей Интернета, которые заходят на игровые порталы. Расчеты с азартными клиентами маскируются под оплату услуг. Именно внешняя схожесть оборудования и технология проведения таких игр с запрещенными игорными заведениями и вызывают недовольство граждан. 

Но это не значит, что сотрудники правоохранительных органов не занимаются данной проблемой. Основная задача сотрудников правоохранительных органов заключалась не только в обеспечении закрытия 525 заведений игорного бизнеса (29 казино, 478 залов игорных автоматов, 18 букмекерских контор), расположенных на территории Москвы, но и в недопущении ухода данного вида деятельности в тень и использования суррогатных технологий для поддержания азартных развлечений. На реализацию данных задач была направлена большая часть подразделений экономического блока и милиции общественной безопасности города. С целью быстрого реагирования на поступающую информацию о незаконной деятельности игорных заведений в ГУВД и окружных УВД задействованы оперативные группы, работающие круглосуточно.

По поступившей в правоохранительные органы информации милиционерами в тесном взаимодействии с органами прокуратуры осуществлена проверка деятельности более 300 игорных заведений. Результаты операции силовых структур таковы: за незаконную предпринимательскую деятельность возбуждено 25 уголовных дел, составлено 30 протоколов об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). По материалам дел изъято 926 единиц игорного оборудования.

Результаты проверки подтвердили предположение о том, что часть организаторов азартного бизнеса продолжает работу, используя новые технологии, не входящие в сферу ограничений закона № 244, но являющиеся по сути игровыми автоматами. 

Что касается лотерейного бизнеса, который является вполне легальным и не менее популярным, чем игорные заведения, то, по данным Федеральной налоговой службы РФ на 2 октября 2009 года, в Государственном реестре лотерей зарегистрированы 1002 всероссийские лотереи и 1605 стимулирующих лотерей (действуют 136). Из зарегистрированных в России 142 юридических лиц — организаторов лотерей только в столице находится 118.

Федеральный закон не предъявляет требований к лотерейному оборудованию, а также к лотерейным программам, используемым при проведении стимулирующих и негосударственных лотерей. Не существует также законодательно установленных технических требований, а сертификация лотерейного оборудования является добровольной. Основным признаком, по которым испытательные лаборатории относят это оборудование к категории лотерейного, является его непосредственное использование при распространении лотерей.

Лотерейное оборудование не подлежит постановке на учет в налоговых органах. Кроме того, Федеральный закон «О лотереях» не предусматривает каких-либо ограничений по месту размещения лотерейного оборудования. Оно может быть расположено на улице, в общественном месте, возле школ и других учебных заведений. Всего в городе выявлено 50 отдельно стоящих лотерейных аппаратов. Также в настоящее время в столице функционируют 73 лотерейных заведения, 32 из них принадлежат ООО «РусЛото». Базируются они в тех же помещениях, где раньше размещались залы игорных автоматов ООО «Игровые клубы «Вулкан».

Деятельность же Интернет-заведений в России входит в сферу регулирования Федерального закона «О связи». Несмотря на то что организация азартных игр посредством использования телекоммуникационных сетей, средств связи и Интернета по закону № 244 запрещена, его ограничительные действия не распространяются на учреждения связи. Поэтому часть бывших организаторов азартных игр перешла на предоставление Интернет-услуг, к которым относятся и компьютерные клубы, Интернет-кафе, и развлекательные Интернет-центры (РИЦ). Их число по Москве растет и приближается к сотне.

По той же причине запретили якобы спортивный покер. Содержатели покерных клубов после 1 июля 2009 года продолжали свою незаконную деятельность под видом организации «спортивного покера». Столичный главк совместно с прокуратурой города в течение суток прекратили их деятельность. После чего Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ приняло решение о запрещении спортивного покера. В октябре была пресечена деятельность двух подпольных покерных клубов ООО «Клуб спортивных и интеллектуальных игр «Плаза», расположенный на Большой Якиманке, и ООО «Ликомп» на Щелковском шоссе. В отношении владельца второго заведения возбуждено уголовное дело по ст. 171 УК РФ.

В нормативных актах сегодня не прописаны требования к размещению и порядку функционирования Интернет-клубов, они не относятся к объектам лотерейного бизнеса и не являются объектами культуры или образования.

Под постоянным контролем сотрудников ГУВД находится 98 Интернет-кафе, в которых часть бывших предпринимателей игорного бизнеса пытаются с использованием телекоммуникационных сетей организовать азартные игры, букмекерские конторы, пункты приема ставок, правовой статус которых до настоящего времени не определен.

По окончании пресс-конференции Виктор Васильев подвел итог:

— Несмотря на положительные результаты работы московской милиции, ситуация на рынке азартных игр остается сложной. Мы делаем все, чтобы наработать судебную практику по уголовным делам данной категории в ходе их расследования и оперативного сопровождения, что позволит разработать единую методику и подход к пресечению незаконной деятельности игорных заведений и существенно повысить эффективность нашей работы.

Также для достижения желаемых результатов необходимо выработать соответствующие правовые нормы и внести дополнения в действующее законодательство, которые установят требования к размещению и порядку функционирования лотерейных клубов, отдельно стоящего лотерейного оборудования, Интернет- и компьютерных клубов и определят меру ответственности за их нарушение. А также внести изменения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающих установление уголовной и административной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игорного оборудования и информационно-коммуникационных систем, в том числе Интернета и средств связи.